系統工程學下的戶外運動應急救援體系的構建

吳耿安，吳倩倩

（華僑大學 旅游學院，福建 泉州 362021）

系統工程學下的戶外運動應急救援體系的構建

吳耿安，吳倩倩

（華僑大學 旅游學院，福建 泉州 362021）

本文通過收集2011-2012兩年間的戶外運動安全事故有效案例，從戶外事故的發生時間、發生地點、團隊人數、活動形式、組織形式、事故原因和傷亡人數等多個角度，采用spss17.0進行信息對2011-2012年的我國戶外安全事故進行統計分析，通過分析其事故原因，從主管政府層面考慮，以系統工程學的思路構建一個戶外運動事故的應急救援體系.以其有利于戶外運動的開展.

系統工程學；戶外運動；應急救援體系

1 引言

在經濟高速發展的現在,人們開始追求一些更加有挑戰性的運動，戶外運動成為更多人的選擇，戶外運動愛好者開始把很多環境惡劣、人跡罕至、地形復雜的地方作為目的地，戶外運動的人數大幅增長，活動區域越來越大.然而由于客觀天氣和意外事故等原因,使得不斷有意外事故的出現，各個層面的管理者也開始重視戶外運動安全原因.筆者通過網絡搜集整理2011-2012兩年間的戶外運動安全事故有效案例156起，從戶外事故的發生時間、發生地點、團隊人數、活動形式、組織形式、事故原因和傷亡人數等多個角度，采用spss17.0進行信息統計，對2011-2012兩年間我國戶外運動安全事故原因，從主管政府層面考慮，力圖以系統工程學的思路構建一個戶外運動事故的應對救援體系.

2 戶外運動安全事故的原因結果統計與分析

關于戶外運動事故的原因分析，已有不少學者針對性做過研究[1，2]，而本文的分類是筆者根據早期研究及本次戶外運動事故數據庫的構建思路[3]，把戶外運動事故的原因主要分為：（1）自然因素，包括雪崩、暴雨、山洪等自然災害類.（2）參與者個人因素，包括迷路、身體不支、準備不充分、缺少經驗等.（3）意外事故，主要是指意外事件導致的戶外運動事故的發生，比如墜崖、石頭砸中等.（4）他人人為造成事故，如交通事故等.

2.12011 -2012 兩年間的數據統計結果

從表1來看，原因分布方面，依然是參與者個人因素導致的事故數最多，有70起，占44.87%；其次是自然因素導致的事故，比如雪崩、暴雨、山洪等，有35起；意外事故有38起，比如意外墜崖、意外摔傷等，還有他人人為造成事故，如交通事故等個案13起.

表1 2011-2012兩年間戶外事故的發生原因統計表

2.2 戶外運動安全事故原因分析

2.2.1 自然因素

意想不到的天氣變化、泥石流、山體滑坡、雪崩、突遇山洪等，容易導致安全事的發生.在統計的數據顯示，氣候變化和天氣突發不是事故的最重要原因，是導致戶外運動安全事故的原因中的第二大原因.為了確保戶外運動的順利進行,國家和旅游行政管理部門及各地政府應該借鑒國外的先進經驗,加強對自然災害預警系統的構建，豐富我國現有的戶外資源，特別針對危險系數較高的高山，河川及草原等進行警示，讓更多的人在參與活動前能有所了解.在出行前向戶外運動參與者預報景區可能的天氣、地理、以及自然災害以及其他應該注意的安全等問題.戶外運動開展地,特別是像野外生存、滑雪、穿越等，都是在極其惡劣且天氣狀況不穩定的自然環境條件下開展的,所以對當地自然災害的預報就顯得尤為重要,這項工作主要由氣象局來完成.

2.2.2 參與者個人原因

缺乏戶外運動的經驗、缺乏準備，對潛在的危險認知不夠、缺乏相關的知識技能培訓、過分自信、不聽領隊指揮等因素，由于這些戶外運動參與者的個人原因，從而導致戶外事故的發生.從戶外運動事故統計來看，參與者主觀自身原因是導致戶外安全事故發生的最主要的原因，可見參與者個人因素導致安全事故發生，這一現象已經隨著參與者的逐漸增加而凸顯，這也是戶外運動產業發展過程中的一個新的趨勢和危機隱患.大量的報道和事實也都表明①,戶外運動中的安全問題大多與參加者自身對環境不了解或缺乏相關安全知識、安全意識有關.加強對戶外運動參加者的行為指導以及安全意識教育是一項有效的途徑.目前的戶外安全宣傳渠道與方法在戶外運動的指導及教育方面明顯不足.因而相關部門應設立專門的機構、安排專門的有經驗人士,采取多種形式對戶外運動參與者進行廣泛的出行知識宣傳與安全教育,為參與者提供一目了然、行之有效的戶外安全與出行指導.

2.2.3 意外事故導致

主要的意外事故，這里的“意外事故”指的是除了天氣和氣候的突變外的意外事故，比如意外墜崖、意外摔倒、意外扭傷等，這個意外因素導致的事故也占了相當的比例.從兩年內的數據統計上看，意外的墜崖是意外事故中最多的案例，這反映了戶外運動參與者的經驗不足和知識不夠，對于山地地形地勢判斷能力的欠缺的問題.同時參與個體在體能消耗較多的情況下，出現的自我意識恍惚，及地形的突然變化，都會導致這些情況的出現.從政府層面來看這個問題的話，應該是盡量從參與者的體能儲備及線路設計的合理性上給予一定的指導和規范.

2.2.4 交通事故原因

在戶外運動事故的原因分析中，還有一些事故是由于交通因素導致的事故，所占比例雖不大，卻多數都屬于重大傷亡事故，造成了很大的人員傷亡情況.交通事故在旅游安全事故中的比例一直很大，是旅游安全事故中的重要類型.它由各種原因引起，如因超速造成的翻車的交通事故,因超車、司機疲勞駕駛造成的交通事故.這說明在我國戶外運動中，一些組織者或者目的地居民不遵守相關規章制度，從而導致了事故的發生，當然這也暴露了我國現有的交通制度的相關問題.政府相關部門應根據實際需要，適時完成對交通規則的相關調整，使交通規則能更好的為人們的出行服務.

通過前文分析，筆者希望能從一個總體規劃者或者是政府層面上來考慮構建一個應急救援體系，這個體系必須要有系統性，而且也必須是要在一個統籌的角度上來考慮的，同時這個體系也是開放性的，因為問題的出現是具有突然性的，因此嘗試一個系統工程學的思路來構建一個應對求援體系.

3 系統工程思想下戶外運動事故的應對救援體系構建

戶外運動突發事故的應急救援體系是一個開放的系統工程，如何有效規劃戶外運動安全事故的救援路徑，研發有利于戶外運動救援工作的完整體系是當務之急.在這個社會資源開放的過程中，首先要以政府公共救援為主導，充分利用公共救援力量和公共救援因素，來開發符合我國國情的戶外運動救援網絡體系；其次，分析我國戶外運動安全事故原因的特征和規律，掌握其可以控制的要素和可以控制的要素間的空隙，找到救援的最佳路徑和最佳時機，根據現有救援體系和救援設備，擴建救援渠道.這就要求有關政府機構，能夠動員全社會的有效救援力量，從戶外運動參與者的技術技能培訓和戶外知識引導開始，再到組織形式和組織項目的合理化，安全化保障，以增強自己救援能力；再次，注意該系統的整體性，努力建立一個良好的戶外運動關系網絡，使系統功能實現1+1>2的效果.

3.1 戶外運動突發事故應對體系構建的思路

3.1.1 突出重點，把握各要素間的關系

首先建立旅游目的地的救援組織，主要救援人員以旅游目的地的管理員及當地居民為主.這樣可以利用其對當地氣候、地勢等情況的了解，來提升救援的效率.同時對救援人員進行相關的專業技術培訓，如救援的專業技能，醫療急救等相關專業知識，并對其進行考核，考核方式可以用國家相關的專業認證作為評價指標，持證上崗.同時要開展后續的培訓延續，如進行定期或不定期的技術更新學習，或進行相關的救援演習，讓他們的技術能夠不斷更新和提高.

其次號召熟悉戶外運動的愛好者們志愿參與救援工作來.因為他們本身就是戶外運動的參與者，自身就擁有了其他人所沒有的運動技能和經驗，同時他們的裝備也是專業的，更有利于在救援過程中器械的應用.例如在發生戶外安全事故的時候，戶外愛好者們比較能以代入式的方式幫助救援，畢竟他們更懂得這些戶外運動項目的線路和技術特點.所以如果能夠讓戶外運動愛好者們愿地參與到這個救援體系中來，發揮他們在戶外運動領域的特長，對于提高救援隊的救援能力會有很大的幫助的.

最后救援體系管理者必須要建立相關的注冊和登記制度，對當地的救援隊進行注冊制，對戶外運動愛好者進行志愿者登記記錄.這樣方便統一管理和分配任務，從而能更好地把握各方的特點，一起為戶外運動救援活動進行服務.

3.1.2 利用相關系統功能，提高戶外運動救援機構救援能力

必須完善救援體系的通訊體系.應該從兩個角度來考慮，一是旅游目的地應該要一套完整的通訊設施，針對目的地的地形地勢，當地管理者應該健全通訊設施，如基站的建設，確保景區的信號通暢等.二是救援隊本身要有一套專業的野外營救通訊設備，在一些特殊的環境中，有時基站訊號無法覆蓋時，這時就需要一套專業的無線通訊設備或衛星通訊設備，才能迅速建立救援的通訊系統.遇到戶外安全事故時，當地的和專業救援隊的兩套通訊系統能夠協同工作，可以有效地提高救援的效率.

專項保險體系的完善也是非常必要.保險可以為戶外運動參與者降低經濟風險，同時也可為救援隊提供安全保障.2006年9月25日，在中國登山協會支持下，由北京中體保險經紀有限公司和太平洋保險有限公司聯合開發的“登山戶外運動專項運動保險”在北京舉行了首批保單簽約儀式，國內第一個登山戶外運動專項保險誕生②.但是必須看到我國目前相關的保險還是較少的，可選性不夠，因此務必要完善我國的戶外運動專項保險體系，這將是對我國戶外救援機構的重大支持.

3.1.3 尋找平衡合理結構，追求全社會戶外運動救援體系網絡的整體優化

以政府主導，聯動110、119、120等健全公共安全救援體系，參與到戶外運動救援體系中來.這是戶外運動安全管理最重要的支撐環節.在把事故的傷員救援下來后的后續工作，需要我們現有這些公共救援體系參與.如120救援系統對傷者的運輸，醫院對傷者的救治，公安機構后期的跟進了解事故發生的原因，保險公司的跟進理賠等.因為這些機構都是相對獨立的,所以建立戶外運動安全指揮中心，協調各個部門參與救援，是建立全社會戶外運動救援體系網絡的保障.

3.2 戶外運動突發事故救援體系構建

在這個旅游戶外運動突發事件救援體系（圖1），救援指揮中心是在整個救援系統中的核心部分，在整個救援工作的開展中起著統籌協調作用.核心是統籌指揮部，最重要的要素是專業救援隊，其次還有戶外運動企業的救援系統、景區景點的救援輔助系統和目的地居民等救援力量.而針對緊急救援情況的指揮平臺，不僅有110、119、120醫院、公安、消防、民警等社會公共救援部門，還要發揮出現代救援信息系統的優勢，建立各個救援要素和救援環節之間的協調統籌關系，通過網絡平臺建設，達到資源合理配置和最佳救援路徑.

圖1 系統工程思想下旅游戶外運動突發事故救援體系

4 結語

戶外運動在我國如火如荼地開展著，越來越多的人被吸引到運動中來.盡管戶外運動事故不斷，但也擋不住驢友們的熱愛和為之冒險的精神.參與人數的增多，勢必導致事故發生的頻率，因此建立一個以戶外運動法規政策為理論指導、以戶外運動裝備的完善為物質基礎、以戶外保險的均衡和戶外救援網絡系統為兩翼保護措施的戶外運動突發事故救援體系，有利于戶外運動走向規范化和制度化，保證戶外運動參與者的人身安全，促進戶外運動健康和諧的發展.

注 釋：

①②資料來源：戶外資料網.

〔1〕周紅偉．我國戶外運動安全保障系統的構建研究[J]．南京體育學院學報，2010，24（2）：92~96.

〔2〕張西林．旅游安全事故成因機制初探[J]．經濟地理，2003，23（4）：542~546.

〔3〕鄭向敏，吳耿安．戶外運動安全防范管理初步研究[J]．山西大同學院學報，2007，21（3）：107~109.

〔4〕朱建平，殷瑞飛．SPSS在統計分析中的應用[M]．北京：清華大學出版社，2007.98~102.

〔5〕李陽．關于我國戶外運動發展歷程及發展路徑的探析[J]．體育研究，2012（3）：347.

〔6〕鄭向敏．旅游安全學[M]．北京：中國旅游出版社，2003．15~21：187~249.

〔7〕鄒統纖，高舜禮．探險旅游發展與管理[M]．北京：旅游教育出版社，2010.

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A

1673-260X（2014）11-0081-03

福建省中青年教師教育科研項目（JA1304S），福建省教育科學“十二五”規劃2013年度課題（FJJKCG13-078），華僑大學科研項目（11HSK07）