國(guó)企機(jī)關(guān)黨建職責(zé)定位和作用發(fā)揮思考

白玉合

國(guó)企機(jī)關(guān)黨建是企業(yè)機(jī)關(guān)管理的重要組成部分，地位和作用舉足輕重，必須圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心，不斷創(chuàng)新工作，充分發(fā)揮作用，運(yùn)用黨建優(yōu)勢(shì)破解業(yè)務(wù)工作和機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)的難題，切實(shí)推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建效果，打造一流機(jī)關(guān)形象。

國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要支柱，是我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，也是貫徹和實(shí)踐黨的基本理論的重要陣地。國(guó)企機(jī)關(guān)黨建是企業(yè)機(jī)關(guān)管理和企業(yè)整體黨的建設(shè)重要組成部分，直接影響黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)，直接影響上級(jí)黨組織各項(xiàng)決策部署的有效實(shí)施，直接影響企業(yè)的窗口形象。當(dāng)前，機(jī)關(guān)黨組織開(kāi)展工作面臨著諸多新問(wèn)題、新矛盾，機(jī)關(guān)黨建工作存在著不適應(yīng)、不到位、甚至不作為等問(wèn)題，消減了黨對(duì)企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)。個(gè)別機(jī)關(guān)黨組織對(duì)自身地位和職責(zé)定位認(rèn)識(shí)不夠、不準(zhǔn)，作用發(fā)揮不明顯；工作忙于應(yīng)付、陷于日常事務(wù)多，重要工作推進(jìn)少，不能將黨的政治優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)；工作機(jī)制不健全，面對(duì)復(fù)雜的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，工作難以推進(jìn)，甚至不敢涉及；一些機(jī)關(guān)黨員的黨性意識(shí)淡薄，不能很好地發(fā)揮先鋒模范作用等等。解決這些新情況、新問(wèn)題，需要我們充分認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)黨建的地位和作用，積極履職盡責(zé)，積極探索實(shí)踐，緊密圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作，緊密結(jié)合機(jī)關(guān)管理和隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，緊牽黨建責(zé)任體系落實(shí)這條主線，緊抓強(qiáng)化執(zhí)行力、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)這個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、改進(jìn)作風(fēng)，從嚴(yán)管理、加強(qiáng)監(jiān)督，從而全面提升機(jī)關(guān)黨建水平。

一、國(guó)企機(jī)關(guān)黨組織在企業(yè)機(jī)關(guān)建設(shè)中的地位和作用

國(guó)有企業(yè)中的機(jī)關(guān)黨組織既不同于國(guó)家和地方機(jī)關(guān)黨組織，也不同于企業(yè)內(nèi)的基層生產(chǎn)單位黨組織，它具有自身特點(diǎn)，必須找準(zhǔn)定位，明確職責(zé)，發(fā)揮作用。《黨章》明確要求國(guó)有企業(yè)黨組織應(yīng)發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作。《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》從職責(zé)定位上，要求機(jī)關(guān)黨組織把服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍貫穿始終，發(fā)揮黨組織的協(xié)助和監(jiān)督作用，促進(jìn)本部門(mén)各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。結(jié)合這幾點(diǎn)，筆者認(rèn)為國(guó)企機(jī)關(guān)黨組織應(yīng)緊緊圍繞“服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、建設(shè)一流機(jī)關(guān)”，積極開(kāi)展各項(xiàng)工作，切實(shí)做到“三個(gè)服務(wù)”，即：服務(wù)機(jī)關(guān)中心任務(wù)完成和企業(yè)科學(xué)發(fā)展，服務(wù)黨員和職工群眾，服務(wù)基層單位。在實(shí)際工作當(dāng)中，必須適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為，積極實(shí)踐探索，不斷創(chuàng)新完善工作機(jī)制，豐富工作內(nèi)容和方式方法，切實(shí)推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，運(yùn)用黨建優(yōu)勢(shì)破解機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)和隊(duì)伍建設(shè)難題，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建效果。而且，要走在黨的基層組織建設(shè)的前頭，在服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上求先行，為貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署、完成機(jī)關(guān)中心任務(wù)提供動(dòng)力和保障；在加強(qiáng)思想建設(shè)上求先行，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝機(jī)關(guān)黨員干部；在務(wù)實(shí)創(chuàng)新、激發(fā)活力上求先行，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)；在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)上求先行，努力建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉的機(jī)關(guān)。

二、落實(shí)責(zé)任、建好隊(duì)伍是國(guó)企機(jī)關(guān)黨建的必要保障

國(guó)企機(jī)關(guān)是企業(yè)決策部署和管理中樞機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)、權(quán)力和責(zé)任最集中，黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部最集中，要做好黨建工作，首先，必須有一個(gè)層層貫通、堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和黨建責(zé)任落實(shí)體系，要建立完善企業(yè)黨委書(shū)記負(fù)總責(zé)、黨政領(lǐng)導(dǎo)共同負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、機(jī)關(guān)黨委綜合協(xié)調(diào)、部門(mén)負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”的黨建責(zé)任體系，堅(jiān)持做到與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲。其次，必須建好黨務(wù)“三支”隊(duì)伍，即：落實(shí)黨支部書(shū)記定期輪訓(xùn)、黨支部工作例會(huì)、黨支部任期制等三項(xiàng)制度，建好書(shū)記隊(duì)伍；從本部門(mén)選配責(zé)任心強(qiáng)、培養(yǎng)潛力大的業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任支部委員，從黨群部門(mén)挑選調(diào)研員、業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任兼職黨建指導(dǎo)員，以責(zé)任區(qū)或聯(lián)系點(diǎn)的形式，加強(qiáng)對(duì)各支部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和幫扶，建好黨建業(yè)務(wù)隊(duì)伍；做到嚴(yán)格黨員發(fā)展程序、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活、擴(kuò)大黨內(nèi)民主，并注重從嚴(yán)管理監(jiān)督，妥善處置不合格黨員，形成嚴(yán)把入口、疏通出口與嚴(yán)格教育管理有機(jī)結(jié)合的制度鏈，建好黨員隊(duì)伍。

三、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高工作效能是國(guó)企機(jī)關(guān)黨建的著力點(diǎn)

作風(fēng)建設(shè)關(guān)乎人心向背，影響管理效能，必須始終把改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高工作效能作為一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓實(shí)。首先，要把提高全員執(zhí)行力作為改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高工作效能的切入點(diǎn)和突破口。嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律，嚴(yán)格制度落實(shí)，在任何情況下，對(duì)上級(jí)的決策部署和各項(xiàng)規(guī)章制度必須不折不扣地貫徹執(zhí)行，嚴(yán)禁各行其是、各自為政、各取所需；加強(qiáng)黨的理想信念和宗旨教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)和其他各類知識(shí)，提升思想理論水平；大力提倡“敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為”的工作作風(fēng)，面對(duì)大是大非敢于亮劍，面對(duì)困難挑戰(zhàn)敢于迎難而上，面對(duì)矛盾危機(jī)敢于挺身而出，面對(duì)失誤失敗敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)；建立完善黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展“庸懶散浮”問(wèn)題專項(xiàng)整治。其次，要把加強(qiáng)日常管理、嚴(yán)格考核兌現(xiàn)貫穿到機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)整個(gè)過(guò)程。全面診斷、梳理和分析機(jī)關(guān)存在的管理不暢、管理不嚴(yán)、管理盲區(qū)等問(wèn)題，集中抓好整改落實(shí)和建章立制，讓“制度落地、責(zé)任生根”；將從嚴(yán)治企、從嚴(yán)管理體現(xiàn)在機(jī)關(guān)管理每一個(gè)環(huán)節(jié)、融入到每一項(xiàng)日常工作當(dāng)中，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部日常管理監(jiān)督，嚴(yán)抓機(jī)關(guān)八項(xiàng)工作紀(jì)律執(zhí)行，創(chuàng)造良好的工作秩序；推行機(jī)關(guān)全員績(jī)效考核，用導(dǎo)向突出的考核機(jī)制，有力推動(dòng)機(jī)關(guān)工作人員積極履職盡責(zé)。最后，要把增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)質(zhì)量作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。小窗口大形象，每一個(gè)部門(mén)都是機(jī)關(guān)的一個(gè)窗口，都與基層緊密聯(lián)系，都直接影響著基層對(duì)機(jī)關(guān)的評(píng)價(jià)和信任。基層對(duì)機(jī)關(guān)有時(shí)有些不滿意，外在表現(xiàn)是“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”，內(nèi)在原因是一些同志或多或少以“管事人”“當(dāng)家人”自居，把職責(zé)當(dāng)權(quán)力，把服務(wù)當(dāng)恩惠。服務(wù)基層，應(yīng)當(dāng)成為廣大機(jī)關(guān)工作人員的自覺(jué)行動(dòng)。一個(gè)笑臉、一聲問(wèn)候、一杯熱茶、一件實(shí)事，一舉一動(dòng)、點(diǎn)點(diǎn)滴滴，鑄就的是形象，贏得的是民心。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭服務(wù)基層，增進(jìn)與基層的感情，經(jīng)常深入基層一線指導(dǎo)工作，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。機(jī)關(guān)各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)同配合，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，在嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的前提下，盡量簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)、規(guī)范辦事程序，不斷提高服務(wù)效率和質(zhì)量。

四、和諧機(jī)關(guān)、文明處室創(chuàng)建活動(dòng)是國(guó)企機(jī)關(guān)黨建的不竭動(dòng)力

和諧凸現(xiàn)祥和、溫馨之美，和諧生發(fā)力量，產(chǎn)生凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。構(gòu)建和諧企業(yè)是新時(shí)期保持企業(yè)穩(wěn)定工作的應(yīng)有之義，創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān)、文明處室是深化精神文明建設(shè)、打造一流機(jī)關(guān)的重要載體，能夠?yàn)闄C(jī)關(guān)黨建提供不竭動(dòng)力。一要深入開(kāi)展文明處室創(chuàng)建活動(dòng)，明確創(chuàng)建目標(biāo)、創(chuàng)建措施，精心組織協(xié)調(diào)，嚴(yán)格評(píng)比驗(yàn)收并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作活力，樹(shù)立機(jī)關(guān)良好形象。二要深入開(kāi)展機(jī)關(guān)思想道德和形勢(shì)任務(wù)教育。堅(jiān)持弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力宣揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)文化；堅(jiān)持典型引導(dǎo)、榜樣激勵(lì)，大力選樹(shù)和宣傳先進(jìn)典型；堅(jiān)持廣泛深入開(kāi)展形勢(shì)任務(wù)教育，統(tǒng)一思想，鼓舞干勁。三要深入開(kāi)展機(jī)關(guān)思想政治工作。注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，加強(qiáng)心理健康教育，舉辦心理健康知識(shí)講座，及時(shí)幫助職工群眾解決思想情緒和心理健康方面的問(wèn)題；堅(jiān)持職工思想動(dòng)態(tài)分析，及時(shí)掌握員工思想狀況；堅(jiān)持解決思想問(wèn)題與實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，做好一人一事思想政治工作；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話制度，傾聽(tīng)員工心聲，關(guān)心員工生活，了解實(shí)際困難和企盼；廣泛開(kāi)展健康有益的文體娛樂(lè)活動(dòng)，激發(fā)機(jī)關(guān)職工的工作熱情，豐富職工文化娛樂(lè)生活。