建設“生態青川，美麗家園”

江屹

“以人為本、生態興縣、艱苦奮斗、富民強縣”，這是四川省青川縣的總體發展思路。過去的一年，青川縣經濟穩步提速，實現生產總值26.9億元，增長10%；規模以上工業增加值實現8.5億元，增長13%；全社會固定資產投資完成38億元；社會消費品零售總額實現12.4億元，增長13.5%；地方公共財政收入實現1.18億元；城鎮居民可支配收入實現17478元，增長12%；農民人均純收入實現6218元，增長15%。

在2014年全國兩會召開前夕，中共廣元市委常委、青川縣委書記向此德接受了《中國西部》的專訪。

《中國西部》：青川是“5·12”汶川大地震受災極重地區，經過五六年的發展，現在全縣災后重建工作的情況如何？

向此德：在黨中央、國務院和省委省政府的堅強領導下，在全國人民特別是浙江人民的傾力援建下，青川縣災后恢復重建工作全面按期完成。主要體現在以下四個方面：

一是實現了全域重建。納入國家重建規劃的916個項目全部完工。全縣農村6.1萬戶、城鎮1.88萬戶居民全部入住新居，實現了一戶一房。全縣36個鄉鎮集鎮、學校、醫院、村級衛生站、交通、水利等設施重建率達 100%，災后重建實現了城鄉居民戶戶受益。

二是實現了安全重建。按照四川省委、省政府建設“更加安全宜居”新縣城的指示精神，縣城3條斷裂帶拆除拆遷房屋104萬平方米。完成206處重大地質災害點治理，5805名因災失地群眾全部得到妥善安置，為防災減災打下了堅實基礎。嚴格執行工程建設質量終身責任制，確保了工程質量安全。

三是實現了低成本重建。在農村大力推廣鋼木房、輕鋼房和穿斗結構房，節約了建材和資金，縮短了建設時間。堅持整合資源、集約用地、集中修建的原則，行政中心等“六大中心”辦公用房建成投入使用。

四是實現了精神家園重建。在全社會開展“感恩奮進、回報社會”主題教育，在黨員干部中開展終身奮斗教育，強化了基層基礎，激發了鄉鎮活力。創新“十大救助制度”，民生持續有效改善。創新十二戶聯潔聯助聯防等制度，社會管理得到加強，風清氣正、奮發有為的局面初步形成。

《中國西部》：請談談青川縣未來發展的總體構想。如何理解“三大目標”？

向此德：青川將立足生態優勢，堅持“以人為本、生態興縣、艱苦奮斗、富民強縣”的發展思路，力爭把青川建成生態產品基地縣、生態旅游強縣、生態文明示范縣。我們的具體舉措是產業支撐、基礎先行、改革創新、改善民生、黨建保證。

青川有三大比較優勢：一是生態資源豐富；二是旅游景點獨具特色，發展旅游業潛力巨大；三是青川人民有艱苦奮斗的精神。同時，青川也有自身的劣勢：一是工業化水平太低、城鎮化率不高，與全面建設小康社會的要求差距太大；二是區位和基礎設施較差的劣勢仍然存在；三是農產品商品化率低，農民增收困難。主要原因是農業商品化太低。針對青川的比較優勢和比較劣勢，我們確定了把“三大目標”作為一段時間內的奮斗目標。

關于建設生態產品基地縣，一是堅要定不移地走生態工業強縣之路；二是要堅定不移地實施生態農業強縣戰略；三是要堅定不移地推進新型城鎮化。關于建設生態旅游強縣，我們把旅游產業作為青川未來的支柱產業來規劃打造。一是要按照旅游產業發展總體規劃；二是要謀劃好游客吃、住、行、游、購、娛等旅游要素建設；三是要抓好旅游策劃、推介、營銷和旅游服務等工作。關于建設生態文明示范縣，要重點抓好四個方面工作：一是要建設廉潔型政府；二是要繁榮文化；三是要持續抓好精神文明建設；四是要建設誠信社會。

《中國西部》：2014年，青川縣的經濟工作重點是什么？為何將“突出項目、壯大產業、加快發展”作為工作主基調？

向此德：2014年，我們將從推進項目支撐、培育生態產業、保障和改善民生、推進城鄉發展一體化、加強生態文明建設、加強政府建設六個大的方面著力推動全年工作，力爭全縣生產總值增長10%以上，規模以上工業增加值增長14%以上，地方公共財政收入實現1.2億元，全社會固定資產投資達到40億元，社會消費品零售總額增長12%以上，城鎮居民可支配收入增長13%以上，農民人均純收入增長14%以上，城鎮登記失業率控制在4%以內，人口自然增長率控制在5‰以內。全面完成節能減排目標。青川縣發展工業，必須走新型工業化道路，走生態化、低碳化工業發展道路，具體包括以下四個方面的工作：

一是要突出項目。要立足特色農副產品謀劃好工業加工項目。青川豐富的山珍食用菌、生態水產等特色產業都可以延伸產業鏈，謀劃深加工，實現工業化，取得更大的附加值。茶葉產業要強化管理，深化加工，包裝品牌，既要做大產業，又要讓農民富起來。要立足礦產資源優勢，謀劃好項目。

二是要打造園區。首先，要加大園區基礎設施，尤其是園區道路建設；其次，要打造好融資平臺；第三，要招大引強、扶大扶強、做大做強。要抓住國家對極重災縣的優惠政策，引進一批大項目。

三是要創新機制。要盡快出臺促進工業發展的政策措施。比如，企業到青川建廠，可以在繳納保證金后就對企業基礎設施建設進行補貼。

四是要優化環境。要建立“一站式”服務制度，盡量簡化程序，減免辦事手續，不能讓企業東奔西跑。要建立誠信社會、誠信政府和誠信部門，形成政府帶頭講誠信、企業自覺講誠信、社會人人講誠信的良好社會氛圍。

《中國西部》：如何推進青川縣民營企業健康發展？在扶持中小微企業健康發展方面推出了哪些舉措？

向此德：對于民營企業，青川縣采取了一系列的扶持措施：一是加大政策宣傳落實力度，營造發展氛圍；二是建立多元化投融資體系，促進解決民營企業融資難問題；三是抓好重點產業的發展，推進產業結構升級；四是強化民營企業管理，增強自主創新能力；五是增強服務意識，加強服務體系建設；六是加強調查研究，及時掌握發展動態。

中型、小型和微型企業（以下簡稱中小微企業）是我縣經濟發展的重要力量，在促進經濟發展、增加就業、市場繁榮、科技創新、社會和諧等方面發揮著重要作用。為貫徹落實上級有關政策措施，有效促進我縣中小微企業快速健康發展，結合我縣實際，推出了以下十大舉措：（一）建立縣級中小微企業發展專項資金；（二）落實政府采購支持中小微企業發展；（三）切實落實國、省支持中小微企業發展的各項稅收優惠政策，認真做好納稅服務工作，支持中小微企業的發展；（四）鼓勵中小微企業進工業園區發展，按照生態工業發展十條意見落實入園企業各項優惠政策；（五）推動中小微企業技術創新；（六）加強對中小微企業科技、技能型人才和各行業領軍人物的培養；（七）支持企業實施品牌戰略；（八）進一步做好中小微企業的融資工作；（九）優化對中小微企業的服務；（十）加強組織領導，由縣工業經濟領導小組負責組織領導全縣中小微企業發展工作。

《中國西部》：在發展鄉村旅游、繁榮鄉村旅游市場方面，青川縣有哪些經驗？

向此德：近年來，青川縣旅游業在上級部門的大力支持和縣委、縣政府的正確領導下，依托豐富的生態資源優勢和獨特氣候條件，以建設成為“生態旅游強縣”的目標，把發展鄉村旅游作為全縣旅游業的重點來抓，通過有序引導和政策支持，使我縣鄉村旅游業呈現蓬勃發展的的勢頭。截止目前，全縣有全國生態文化村、省級鄉村旅游示范村陰平村1處、省級鄉村旅游示范鎮1處、鄉村旅游示范村10余個，共有農家樂273家（其中星級農家樂147家）。2013年，全縣接待國內外游客人數達251.2萬人（次），實現收入11.3億元。其中，鄉村旅游接待游客達67.6萬人次，鄉村旅游綜合收入突破2.8億元，占全縣旅游總收入的25%。實現勞動力就地轉移5萬多人，帶動全縣農民人均年收入增長470多元。

鄉村旅游已成為青川旅游經濟新的增長點，在鄉村經濟結構調整中發揮了重要作用，為建設社會主義新農村和建設和諧社會做出了積極貢獻。具體經驗包括以下幾個方面：一是堅持政府引導先行；二是堅持示范帶動；三是堅持項目帶動戰略；四是加強教育培訓力度；五是強化旅游宣傳營銷。青川縣圍繞建設生態旅游強縣的目標，把旅游產業發展與社會主義新農村建設和促進農民增收致富緊密結合，實現了鄉村旅游蓬勃發展。

《中國西部》：目前，青川縣在縣域經濟發展方面還面臨哪些困難？下一步將如何解決這些困難？

向此德：近幾年來，青川的縣域經濟發展取得了一定成績，尤其是在發展思路、發展舉措和發展后勁上成效顯著，但與省、市實現經濟大發展的要求相比，還存在一定差距和不足，主要表現在：產業結構調整難、培育產業化龍頭難、縣域經濟增長難、產業發展投入資金有限等方面。下一步，我們將重點抓好以下幾方面的工作：

第一，以提質提效為核心，努力做大做強縣域生態經濟。一是在結構調優上下功夫；二是要在規模做大上下功夫。圍繞現代產業園區建設，加快培育一批骨干企業，不斷提升產業競爭力。與此同時，提升旅游景區市場知名度，努力研發一批特色旅游產品，形成具有巨大帶動力的旅游產業鏈，以此推動縣域經濟快速健康發展。

第二，以增加農民收入為目的，推進農業結構調整和產業化進程。按照統籌城鄉發展的要求，以增加農民收入為重點，推進農業結構戰略性調整。一是根據國內外市場需求，因地制宜，確定優勢產業、產品，充分發揮區域生態優勢，逐步形成布局合理、產品產業結構優化的農業區域結構；二是通過政策、資金等扶持，引導農民收入向主導產業集中，盡快形成投資少、見效快，并與本地區資源特點相適應的主導產業；三是依托已建成的四個現代農業示范園區，大力發展各具特色的產業、產品，逐步形成特色規模和專業化生產經營，形成一鄉一品的區域經濟格局；四是重點培植和建設一批生產規模大、經濟效益好、科技含量高、帶動農戶致富能力強的基地型、加工型、流通型龍頭企業，促進農業產業整體開發，從而加速農業產業化進程，實現農業增效、農民增收。

第三，加強基礎設施建設，推動縣域經濟發展。一是加強交通基礎設施建設；二是加強水利基礎設施建設；三是加強公共服務基礎設施建設。

第四，狠抓項目儲備和招商引資，增強經濟和社會發展后勁。一是抓好項目儲備；二是抓好招商引資、搶抓機遇，進一步擴大對外開放，加大招商引資力度。采取“政府牽線、市場運作、企業唱戲”等手段，按照“領導帶動、政策啟動、活動推動、部門聯動、社會行動”的方法，通過外引內聯，努力引進一批發展潛力大、經濟效益和社會效益好的大項目，進一步夯實縣域經濟發展基礎。