城鄉(xiāng)居民收入增長緣何趨緩？

王臻

據國家統計局公布的2013年國民經濟運行情況顯示，國內生產總值（GDP）同比增長7.7%，超過7.5%的預期目標，增速創(chuàng)下14年的新低。而我國城鎮(zhèn)居民可支配收入實際增長7.0%，“跑輸”了GDP增速。

宏觀經濟增速放緩影響居民收入增長

據資料顯示，與去年相比，在已正式發(fā)布2014年政府工作報告的26個省（自治區(qū)、直轄市）中，共有18個省份下調了城鄉(xiāng)居民收入增長目標。尤其是在城鎮(zhèn)居民人均可支配收入方面，有18個省份設定的增幅沒有超過今年的GDP增長目標，約占已發(fā)布政府工作報告地區(qū)的70%。

國家統計局表示，收入同比增速的放緩跟經濟的大環(huán)境是相關的，經濟增速在繼續(xù)放緩，收入增速不可能不受到影響。

“居民收入增速放緩，是多方面因素綜合作用的結果。”貴州大學中國西部發(fā)展能力研究中心朱滿德博士告訴《中國西部》，整個宏觀經濟增速放緩是居民收入增速放緩的重要原因。經濟增速放緩，企業(yè)經營效益不佳，就業(yè)和工資性收入受到明顯影響。

居民收入增速放緩，與以往的經濟模式也存在一定的關聯。當前經濟轉型和產業(yè)升級速度不快，制約了居民收入持續(xù)快速增長。國有企業(yè)缺乏效率；中小企業(yè)長期依托低成本競爭優(yōu)勢，缺乏核心競爭力。比較而言，粗放型增長主要依靠資源和要素投入數量的增加，而目前資源和要素成本持續(xù)上漲。在內需尚未有效啟動，外需放緩的背景下，對粗放型增長影響較為突出。

目前，中小企業(yè)經營環(huán)境不太好，融資成本過高，資金成為老大難問題。于是，中小企業(yè)的發(fā)展影響到了居民的工資性收入。小微企業(yè)發(fā)展緩慢，農產品價格增長滯后于農資價格增長，這些影響了經營性收入。資本市場的低迷則影響財產性收入。

與此同時，伴隨經濟快速發(fā)展、居民收入不斷提高，居民收入增速放緩是一種正常現象，是經濟發(fā)展過程的一般規(guī)律。

農民收入增長緩慢是主要原因

近年來西部地區(qū)經濟取得顯著發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入增長較快。以貴州省為例，據朱滿德的調查研究結果顯示，人均國內生產總值從2001年的3000元快速增長至2010年的13119元；農村居民人均純收入也從1412元增加到3742元，年均增長10.5%。

但是，貴州省城鄉(xiāng)居民人均收入與全國的差距仍在繼續(xù)拉大。根據研究表明，近10年來，貴州省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農村居民人均純收入與全國的差距分別由2001年的1408元、955元拉大至2010年的4967元、2447元，只相當于全國平均水平的74%和59%。

不僅如此，貴州省城鄉(xiāng)居民收入的絕對差距還在拉大，尤其是在民族地區(qū)，城鄉(xiāng)收入差距更加明顯。

“城鄉(xiāng)居民收入差距日益突出，根本原因在于農村居民收入增長緩慢。”朱滿德告訴《中國西部》，“城鄉(xiāng)居民收入差距的拉大，主要受城鄉(xiāng)二元制度的影響，資源和要素更多配置在城市、非農產業(yè)。”

首先是人力資本方面，農村仍十分落后。由于農村勞動力素質低，且缺乏相關技能。其次，農村基礎設施建設相對落后，導致資源的開發(fā)利用舉步維艱。第三，工業(yè)強省、城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略帶動了產業(yè)發(fā)展、縣域經濟發(fā)展，對城鎮(zhèn)居民收入增長的作用明顯強于農村居民收入的增長。第四，西部農村地區(qū)的“貧困”文化制約著農村經濟和產業(yè)的發(fā)展、收入的提高。

堅持以特色農業(yè)和產業(yè)化經營為導向

相對而言，促進農民收入增長比促進城鎮(zhèn)居民收入增長更難。同時實現城鄉(xiāng)居民收入倍增的難點也在于農村居民收入的倍增。

朱滿德認為，持續(xù)提高農民收入是今后縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的基本路徑。十七屆三中全會指出，沒有農業(yè)現代化就沒有國家現代化，沒有農村繁榮穩(wěn)定就沒有全國繁榮穩(wěn)定，沒有農民全面小康就沒有全國人民全面小康。

在改革開放的新形勢下，我國西部地區(qū)要妥善解決城鄉(xiāng)居民收入差距的問題，應充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，應著力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、特色高效型農業(yè)，即圍繞藥、酒、茶、食品等優(yōu)勢特色產業(yè)，充分利用山地林地資源，集中建設高品質、高效益、高附加值的現代農業(yè)產業(yè)體系，進一步做優(yōu)、做大、做強，努力打造具有代表性和影響力的特色農業(yè)產業(yè)帶。

比如，貴州省在糧食、油籽等大宗農產品生產中不具備任何優(yōu)勢，且耕地資源異常稀缺，依靠大宗普通農產品增收困難。因此，只能依靠特色化、精品化提高農業(yè)經營效益，促進農村居民收入增長，增強其反貧困能力。同時，必須堅持規(guī)模化、專業(yè)化的產業(yè)化發(fā)展路徑。

談到具體措施，朱滿德建議：一是加大人力資本投資，包括義務教育、高等教育、職業(yè)教育；做好新型農民培訓、專業(yè)技能培訓等；加大投入和支持，讓青年一代掌握基本就業(yè)技能。二是加強農村基礎設施建設。三是吸引資本進入，支持農村產業(yè)和農業(yè)發(fā)展，特別是農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。四是促進資源配置和公共服務均等化配置。

對于西部廣大貧困農村地區(qū)而言，促進農村居民增收仍要倚重農業(yè)，應堅持以特色農業(yè)和產業(yè)化經營為導向，發(fā)揮農業(yè)龍頭企業(yè)的集聚效應和帶動效應，從而促進農業(yè)發(fā)展、農民增收、農村繁榮。