他山之石：向珠三角學城市建設

楊曙明

珠三角地區是我國改革開放的先行區和發展前沿地區，其經濟社會發展模式早已成為專家學者研究關注的重點。筆者有幸參加了寶雞市黨委系統辦公室“東部行”學習培訓，聆聽了專家教授的專題講座，考察了廣州、珠海、深圳等發達地區的生動范例，感受了揭陽、潮州等與我市發展階段相似地區的創新實踐。同時，自己對寶雞市搶抓國家建設關中天水經濟區的機遇，加快產業轉型、跨越發展，打造關天副中心城市有了更加深刻的認識和感悟。

三個耳目一新

珠三角幾個城市特色突出，代表性強，使人耳目一新、大開眼界。

一是在城市建設方面，珠三角城市共同的特點是：從一開始就把城市當旅游景區規劃，整體規劃功能分區清晰、布局合理。比如，大學城、軟件園、商貿中心、行政中心等，都按組團的形式，合理劃分，錯位發展。就連城市的建筑也不是簡單的蓋樓，而是現代藝術與建筑的完美結合。

二是在城市交通方面，珠三角城市的交通四通八達，老百姓的出行非常方便快捷，1小時內可以到達城市的任何地方。城區內，從空中到地面、海面，再到地下，呈立體化、全方位發展。空中有高架橋，地下有地鐵和隧道，海上和河內有渡輪，城內有快速干線。城際之間，高速公路相互連接，大多建有機場和港口，海陸空交通體系發達，均處在1小時交通圈內。另外，這些城市的道路限速普遍較高，城區道路的限速大多是60公里，珠海有的路段已達80公里。雖然城市車流量很大，但高架林立，車速較快，車輛大多都在路上快速行駛，很少堵在紅綠燈下。

三是在科技發展方面，珠三角城市的科技普遍發展迅速，高新技術產業日新月異，從換線（生產線）到換“芯”，從制造到“智”造，從3D到裸眼4D，從互聯網到物聯網，給人感覺只有想不到，沒有做不到。華為公司的遠程監控，可用無線網絡充電；開發的4G技術將比目前的撥號上網快2000倍。長遠電力公司幾千伏高壓電線可不斷電檢修，潮州陶瓷可以做到頭發絲細，研祥科技的特種計算機可在水下工作。廈門規劃館的裸眼4D技術，可不佩戴眼鏡，讓人身臨其境地觀看城市的任何一個角落。

四個新理念

地區間的差別，從表象看反映在經濟實力上，而實質上體現在思想理念中。此次學習考察，自己感觸最深的是珠三角地區的超前理念和戰略眼光。

一是大膽超前、敢為人先。在我們內地建設過河橋梁時，廣東人已經在建設跨海大橋、海底隧道了；在我們內地講改革開放的時候，特區人又開始在特區中搞試驗區了；在我們內地編制五年發展規劃的時候，珠海人已著手謀劃2060年的珠海夢了。如果說我們與珠三角地區有差距的話，應該說最大的差距在思想理念。我們總是跟在人家后面學，后面的我們還沒學會，人家又在前面創新了，而且又超前了我們許多。

二是不求所有、只求所在。為了圓大學城夢，珠海在籌建珠海大學無望的情況下，很快另辟蹊徑，轉換了思路。1999年，珠海市將3.4平方公里的土地，以及原籌建珠海大學的建筑物和配套設施無償提供給中山大學，由中山大學永久使用和管理，并對于來珠海任教的大學教授，發放特區津貼。在一系列辦學優惠政策的吸引下，北京師范大學、北京理工大學、中國人民大學、吉林大學等國內名牌大學先后在珠海設立了分校。從無到有，從少到多，珠海建成了全國最早的大學城。寶雞僅有一所大學，也正在籌建寶雞大學，而珠海建設大學城的理念，非常值得我們學習和借鑒。

三是無中生有、移花接木。深圳雖然歷史較短，也沒有多少歷史古跡，但卻復制了世界各國的歷史古跡，建成了著名的旅游景點世界之窗，吸引世界各國游客來深圳觀光旅游。寶雞文物古跡眾多，國家級文物保護單位達22處，出土的西周青銅器占全國總數的一半以上，其中國寶級文物就達55件。但我們悠久的歷史文化沒有得到很好的開發利用，豐富的資源優勢沒有轉化為產業優勢。

四是借題發揮、小題大做。深圳既沒有多少歷史，也沒有多少文化底蘊，卻發展的是文化創意，掙的是文化錢，而且都掙的是大錢。他們把1克茶葉賣到了100元，把國內不起眼的紅茶，硬是打造成了中國的奢侈品牌；他們借用外國人熟悉的《茉莉花》民歌，打造出了茉莉花茶，創出了中國茶葉的國際品牌。我們寶雞既不缺歷史，也不缺文化，缺乏的只是創意。

五點啟示

一是在歷史文化方面寶雞也應有一種危機感。寶雞在歷史文化資源的挖掘利用方面，應該有一種強烈的緊迫感和責任感，再不能吃老祖宗留下的老本。悠久的歷史只能說明過去的輝煌，并不等于我們這代人會坐山吃山。在珠三角城市中，潮州已是國家級歷史文化名城，國家級非物質文化遺產已達12項；珠海博物館內的文物雖少，但仍拿出幾個億的資金建設新的博物館，打造新的城市地標建筑和旅游亮點。

二是一村一品也可以發展成為全國第一。揭陽的陽美村雖不產玉，卻控制著80%的緬甸翡翠原料市場、70%的亞洲中高檔玉器市場，被亞洲珠寶聯合會授予“亞洲玉都”稱號。廣州三元里村是全國第一個自發性皮具市場，經營商鋪6000余戶，年營業額達100億元，已經成為中國乃至全球皮具產品的貿易中心。潮州楓溪陶瓷產業在景德鎮瓷都的強烈光環下，在激烈的市場競爭中，依然突破了重圍，被中國輕工業聯合會、中國陶瓷協會授予“中國瓷都”稱號。寶雞不論是“一村一品”“一縣一業”，還是“九大產業集群”、12戶大企業大集團，大多具備做大做強的基礎條件。我們應學習和借鑒廣東三市“一村一品”發展經驗，把主導產業做大、做強、做優，形成規模，領先全國。不論是點上開花，還是全面掛果，寶雞的發展都將是翻天覆地、跨越式的。

三是政務公開將成為今后政府職能轉變的重點。在珠三角城市里，我們沒有見到上訪者，也沒有聽到關于上訪的任何新聞或消息。之所以出現這種情況，一個重要的原因就是，這些城市普遍實行了政務公開、陽光操作，“一站式辦公”“一條龍服務”，群眾辦事非常方便快捷，許多社會矛盾化解在了萌芽狀態。珠海市政府承諾5小時可注冊一家公司；深圳市政務大廳承諾一般事務必須在5天內辦結，公務人員若被投訴3次，就會被調離或免職。政務公開從根本上杜絕了一些職能部門隨意設定審批權、審批程序繁瑣、審批時限過長、審批范圍不確定、自由裁量權過大等問題，將政府部門的權力置于了群眾的監督之下，從體制機制層面防止了公務人員瀆職腐敗行為的發生。這將是未來政府職能轉變的趨勢和方向。

四是高新技術產業的快速發展將對傳統產業構成嚴峻挑戰。現代科技的高速發展，對人類生產生活的影響將是革命性的，現有的生產生活方式可能在一夜之間就被顛覆。寶雞作為制造業名城和重工業基地，必須未雨綢繆，提早謀劃產業轉型，大力發展軟件開發、電子商務、游戲動漫等高新技術產業，搶占未來產業發展的先機。

五是人才將成為城市未來發展的最大優勢。據珠三角城市的發展趨勢表明，未來城市發展競爭的焦點將是高端人才。2000年，無錫引進澳大利亞歸國博士施正榮，創立了我國第一家在美國主板上市的民營企業——無錫尚德太陽能電力控股有限公司，一度成為中國最大的光伏企業。比爾·蓋茨創造了微軟帝國，喬布斯成就了不朽的蘋果，這些都是高端人才起了決定性作用。寶雞作為中國西部城市之一，在當前發展競爭日益激烈的情況，應該將高端人才的引進放在優先位置，積極吸引院士、博士后在寶雞設立工作站、重點實驗室，著力建設智慧城市，打造人才特區，占領未來城市發展的制高點。