月覽

要 聞

習近平六一兒童節前夕

看望少年兒童

習近平5月30日來到北京市海淀區民族小學看望少年兒童，參加少先隊員入隊儀式，了解學校開展培育和踐行社會主義核心價值觀教育活動情況，并同少先隊輔導員、教師、少兒工作者、家長、學生代表座談，代表黨中央向全國各族少年兒童致以節日問候。

習近平出席2014年國際工程

科技大會并發表主旨演講

國家主席習近平6月3日在人民大會堂出席2014年國際工程科技大會并發表題為《讓工程科技造福人類、創造未來》的主旨演講，強調工程科技是改變世界的重要力量，發展科學技術是人類應對全球挑戰、實現可持續發展的戰略選擇，中國把創新驅動發展戰略作為國家重大戰略。希望中外工程科技專家學者加強合作，共同為人類社會進步作出新的更大貢獻。

習近平接見空軍

第十二次黨代會代表

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平6月17日在京接見空軍第十二次黨代會代表，代表黨中央、中央軍委，對空軍第十二次黨代會的召開表示熱烈的祝賀，向各位代表和空軍全體官兵致以誠摯的問候。他強調，堅持從嚴治黨，切實抓好空軍黨的建設，為建設強大人民空軍提供可靠保證。

政 策

國務院：印發《關于加快發展現代職業教育的決定》

近日，國務院印發《關于加快發展現代職業教育的決定》（以下簡稱《決定》），全面部署加快發展現代職業教育。《決定》明確了今后一個時期加快發展現代職業教育的指導思想、基本原則、目標任務和政策措施，提出“到2020年，形成適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系”。

《決定》提出，要牢固確立職業教育在國家人才培養體系中的重要位置，以服務發展為宗旨，以促進就業為導向，適應技術進步和生產方式變革以及社會公共服務的需要，培養數以億計的高素質勞動者和技術技能人才。一是要加快構建現代職業教育體系。二是要激發職業教育辦學活力。三是要提高人才培養質量。四是要提升發展保障水平。五是要加強組織領導。

國務院辦公廳：印發《關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》

近日，國務院辦公廳印發《關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》（以下簡稱《意見》），部署加強城市地下管線建設管理，保障城市安全運行，提高城市綜合承載力和城鎮化發展質量。《意見》明確了近、中、遠期的總體工作目標，提出了全面加強城市地下管線建設管理的重點任務。一是加強規劃統籌，嚴格規劃管理。 二是統籌工程建設，提高建設水平。 三是加大老舊管線改造力度。四是加強維修養護，消除安全隱患。五是開展普查工作，完善信息系統。六是完善法規標準，加大政策支持。

《意見》強調，城市地下管線是保障城市運行的重要基礎設施和“生命線”。要牢固樹立正確的政績觀，糾正“重地上輕地下”、“重建設輕管理”、“重使用輕維護”等錯誤觀念，加強對城市地下管線建設管理工作的組織領導。

證監會：發布《關于上市公司實施員工持股計劃試點的指導意見》

在征求意見近兩年后，中國證監會6月20日正式發布《關于上市公司實施員工持股計劃試點的指導意見》，員工持股計劃將在上市公司中開始試點。

實施員工持股計劃，是企業鼓勵員工持有本公司股票的一種有效方式。指導意見明確，上市公司可以根據員工意愿實施員工持股計劃，通過合法方式使員工獲得本公司股票并長期持有，股份權益按約定分配給員工。

員工持股計劃的相關資金可以來自員工薪酬或以其他合法方式籌集，所需公司股票可以來自上市公司回購、直接從二級市場購買、認購非公開發行股票、公司股東自愿贈與等合法方式。

動 態

國務院常務會議：確定進一步簡政放權措施促進創業就業等工作

國務院總理李克強6月4日主持召開國務院常務會議。

會議認為，簡政放權是深化政府改革、加快轉變政府職能的關鍵之舉。會議確定，一是取消和下放新一批共52項行政審批事項。二是減少部分職業資格許可和認定。三是圍繞促進投資創業便利化、優化營商環境，將36項工商登記前置審批事項改為后置審批。會議要求，各地區、各部門要加大工作落實力度，既要解決越權越位問題，又要加強事中事后監管，做到放活不放任，防止截留改革紅利。

會議指出，石化產業是國民經濟的重要支柱，產業鏈條長，產品覆蓋面廣，與人民生活息息相關。必須遵循經濟規律，按照安全環保優先、科學合理規劃、提高產業效益、保障能源安全的原則，搞好石化產業布局，使產業發展與民生改善相促進。會議強調，石化產業規劃布局方案一經確定，必須嚴格執行。

會議還討論通過了《中華人民共和國廣告法（修訂草案）》。草案經進一步修改后將提請全國人大常委會審議。

國務院常務會議：部署建設綜合立體交通走廊打造長江經濟帶等工作

國務院總理李克強6月11日主持召開國務院常務會議。

會議認為，發揮黃金水道獨特優勢，建設長江經濟帶，是新時期我國區域協調發展和對內對外開放相結合、推動發展向中高端水平邁進的重大戰略舉措。會議強調，建設長江經濟帶，要注重發揮水運運量大、成本低、節能節地的優勢，抓好綜合立體交通走廊建設。會議要求，改革創新區域協調發展體制機制，打破行政區劃“門戶”，立足全局、統籌“落子”，通過基礎設施共建共享，促進形成統一開放市場體系，讓長江這條巨龍帶動流域經濟和人民生活齊步騰飛。

會議通過了《物流業發展中長期規劃》，確定了農產品物流、制造業物流與供應鏈管理、再生資源回收物流等12項重點工程，提出到2020年基本建立現代物流服務體系。

會議還決定，從2014年7月1日起，將自來水、小型水力發電等特定一般納稅人適用的增值稅四檔征收率合并為一檔，統一按現行簡易計稅辦法，執行3%的征收率。每年將為相關領域企業減輕稅負約240億元。

言 論

對GDP增速放緩不用過分驚慌，因為有一部分增長我們并沒有計算在內。所以我們當前的政策仍然應該以宏觀微調為主，大起大落、大升大降對中國經濟長遠發展是不利的。

—厲以寧（全國政協常委、經濟學家）

避免年年打“下限保衛戰”，就要改革宏觀調控方式。一是改革宏觀調控思維方式：由守住下限，轉到把握中線；二是改革宏觀調控工作方式：由應急式的項目應對，轉到中長期的總體應對。

—劉樹成（中國社科院學部委員、經濟學部副主任）

由于長期形成的“重投資輕消費”、“重生產輕生活”的發展觀和政績觀，各地各部門擴大投資的政策辦法比較多，擴大消費的經驗措施比較少。看到一些短時、局部的促銷補貼政策效果不彰，就容易產生啟動消費難度大、見效慢的錯覺。

—齊東向（經濟日報評論理論部副主任）

過去我們搞過簡政放權，但是，“減”了之后又不斷地“收”，甚至出現“越減越肥”的現象。要杜絕這種現象，當前簡政放權需要法治護航，做到行政審批于法有據，法無授權不可為。

—慕海平（國家行政學院決策咨詢部主任）

改革開放和現代化建設使中國社會的階級階層結構發生廣泛而深刻的變化，社會成員流動性加大，呈現出多元化、多層化的利益關系格局。在這樣的經濟社會結構背景下，人民內部矛盾突出表現為物質利益沖突，并具有向“官民矛盾”演化的趨勢，以及轉化為對抗性矛盾的可能性加大。

—房寧（中國社科院政治學研究所所長、教授）

一個官員拿著國家的俸祿，家人卻揣著外邦的國籍常住海外；坐著領導干部的位子，卻隨時有跑路的可能，這是任何國家都不被允許的。

—肖濱（中山大學廉政與治理研究中心教授）