推進高職創業教育 落實創業引領計劃 助圓大學生創業夢

何麗華

5月23日，由廣東省教育廳批準、廣東省高職創業教育教學指導委員會主辦、廣東科學技術職業學院承辦的2014年廣東省高職院校創業教育教師研究能力培訓會在珠海召開。廣東省教育廳高教處調研員吳念香，省政協副秘書長、廣東中華職教社常務副主任兼秘書長黃慶勇以及來自全國職業教育領域的專家學者和省內36所高職院校的創業教育骨干教師等共120余人出席了會議。此次會議既是貫徹落實實施大學生創業引領計劃及中共中央政治局委員、廣東省委書記胡春華重要指示精神的集中體現，也是對我省高職創業教育師資隊伍進行的第一次集中研究型培訓，既分享交流了創業教育教學研究與實踐經驗，推廣了優秀教育成果和思路，拓寬了創業教育師資隊伍溝通的平臺和渠道，也有助于進一步提高我省高職院校創業教育研究以及創業教育教學水平。

積極發展創業教育助力建設創新型和諧社會

創業教育被聯合國教科文組織稱為教育的“第三本護照”，被賦予了與學術教育、職業教育同等重要的地位。最早的創業教育可追溯至1947年美國哈佛大學商學院開出的第一門創業教育課程，而“創業教育”的概念即是 1989 年 12 月聯合國教科文組織“面向 21 世紀教育國際研討會”正式提出的。1998 年1 月，聯合國教科文組織發表《21 世紀的高等教育：展望與行動世界宣言》提出：高等學校必須將創業技能和創業精神作為高等教育的基本目標。同年我國教育部公布《面向 21 世紀教育振興行動計劃》，明確提出了“加強對教師和學生的創業教育，采取措施鼓勵他們自主創辦高新技術企業”。隨后幾年，創業教育在我國高校迅速興起。高職院校占據了當前我國高等教育的半壁江山，作為培養高技能人才的主要陣地，高職院校在經濟發展與社會轉型中發揮著重要作用，發展創業教育是高職可持續發展的必然選擇，也是建設和諧社會、順應國際潮流的需要。

需要明確的是，創業教育并不等同于創建企業的教育。創業教育的宗旨在于培養學生的創業技能與開拓精神，以適應全球化、知識經濟時代的挑戰，并將創業作為一種職業選擇，轉變就業觀念。它不僅傳授關于創業的知識與能力，更重要的是，要讓學生學會像企業家一樣去思考。其次，創業需要創業教育提供基礎，即要經過嚴格的實踐訓練和知識傳授，使未來創業者具備戰略眼光、良好的溝通協調能力、營銷能力和決策能力，并具備較好的情商。一項調查顯示，美國表現最優秀的上市公司與高新技術企業老板有86%接受過創業教育。創業教育是建設創新型國家發展的戰略客觀需求。

目前，高職院校創業教育正日益受到重視，大多數高職院校已經意識到創業教育的重要性，但由于高職創業教育起步晚，在高職創業教育開展過程中積累的經驗較少，沒有可以直接借鑒的教學體系模式，很多高職院校所開展的創業教育收效甚微。

其實，創業教育在本質上是素質教育，是素質教育在創新創業方面的深化與具體化。創業教育涉及的學科門類多、范圍廣，它重視創業者精神與心理的培養和與經濟學、管理學知識的結合，強調創業實務與案例的分析與講授，是一門融經濟學、管理學、教育學、心理學、職業生涯設計等多門學科為一體的綜合性學科。龐大的內容體系使得創業教育課程體系復雜，在課程內容的選取上難度較大。當前，高職創業教育在課程開設過程中還存在若干問題，如創業學類課程仍是由各高等院校自主決定是否開設的“課余課程”，而非規范的專業學科。在開設創業教育的高職院校中，大部分院校以公共選修課作為主要形式開展創業教育；個別院校以開設“創業學”、“淘寶市場營銷”等課程作為專業課的組成部分。且很多學校僅開展理論性的創業教育，將創業教育局限于課堂教學階段，忽視創業教育的實踐性教學，創業教育需要克服傳統的“重理論、輕實踐；重知識傳授、輕能力培養；重課內、輕課外”的傾向，積極組織學生參加各種創業實踐活動，注重學生創業實踐能力的培養。

圍繞如何做好創業教育工作，完善創業教育體系，廣東省委書記胡春華在調研高校改革發展情況座談會的重要講話中指出，將大學生創新創業意識、能力培養作為人才培養模式改革的重要方向，將大學生創新創業意識和創新創業能力培養作為培養目標要求之一，融入專業人才培養方案，單獨開設創新創業教育及創新創業指導課程，努力培養大學生開拓進取的創業意識、增強大學生自主實踐創新創業本領。

在2014年廣東省高職院校創業教育教師研究能力培訓會上，廣東省教育廳調研員吳念香在大會上也表示，國家相關部委、省教育廳高度重視高校創新創業教育工作，要求我省各高職院校要把創業教育融入人才培養方案，并對創業教育課程、師資和資源等方面的發展提出具體要求。此舉有助于進一步提高我省高職院校創業教育研究以及創業教育教學水平。

創業教育以培養創業型人才為基本目標，創業教育所培養出來的創業型人才如何能在社會經濟發展中發揮應有的作用，創業教育的成果如何有效轉化，這既關系到創業教育的可持續發展，更關系到建設創新型經濟社會的戰略發展。而實施大學生創業引領計劃，可使創業型人才順利進入社會經濟領域落地生根，甚至開花結果。

國務院辦公廳在5月9日發布的關于做好2014年全國普通高等學校畢業生就業創業工作的通知中明確提出，2014年至2017年，在全國范圍內實施大學生創業引領計劃。通過提供創業服務，落實創業扶持政策，提升創業能力，幫助和扶持更多高校畢業生自主創業，逐步提高高校畢業生創業比例。各地要采取措施，確保符合條件的高校畢業生都能得到創業指導、創業培訓、工商登記、融資服務、稅收優惠、場地扶持等各項服務和政策優惠。各高校要廣泛開展創新創業教育，將創業教育課程納入學分管理，有關部門要研發適合高校畢業生特點的創業培訓課程，根據需求開展創業培訓，提升高校畢業生創業意識和創業能力。各地公共就業人才服務機構要為自主創業的高校畢業生做好人事代理、檔案保管、社會保險辦理和接續、職稱評定、權益保障等服務。

各地區、各有關部門要進一步落實和完善工商登記、場地支持、稅費減免等各項創業扶持政策。拓寬高校畢業生創辦企業出資方式，簡化工商注冊登記手續。鼓勵各地充分利用現有資源建設大學生創業園、創業孵化基地和小企業創業基地，為高校畢業生提供創業經營場所支持。對高校畢業生創辦的小型微型企業，按規定落實好減半征收企業所得稅、月銷售額不超過2萬元的暫免征收增值稅和營業稅等稅收優惠政策。

各銀行業金融機構要積極探索和創新符合高校畢業生創業實際需求特點的金融產品和服務方式，本著風險可控和方便高校畢業生享受政策的原則，降低貸款門檻，優化貸款審批流程，提升貸款審批效率。要通過進一步完善抵押、質押、聯保、保證和信用貸款等多種方式，多途徑為高校畢業生解決反擔保難問題，切實落實銀行貸款和財政貼息。在電子商務網絡平臺開辦“網店”的高校畢業生，可享受小額擔保貸款和貼息政策。充分發揮中小企業發展專項資金的積極作用，推動改善創業環境。鼓勵企業、行業協會、群團組織、天使投資人等以多種方式向自主創業大學生提供資金支持，設立重點面向扶持高校畢業生創業的天使投資和創業投資基金。對支持創業早期企業的投資，符合條件的，可享受創業投資企業相關企業所得稅優惠政策。

俗話說“舍不得金彈子，打不下金鳳凰”，大學生創業引領計劃，就是“打下金鳳凰”的重要措施。針對做好2014年全國普通高校畢業生就業創業工作，李克強要求，要進一步加大力度，實施新一輪“大學生創業引領計劃”。李克強強調，國務院此次出臺的政策是有“含金量”的，必須確保落實到位。別讓政策只是“聽著好聽”，落實起來卻處處“受限”。可見，中央高層在扶持大學生創業行動中表現出了無比大的力度與決心。

廣東省積極響應中央號召，切實推進創業政策，在扶持大學生創新創業行動中走在前列，已取得了一系列成果，為實施新一輪大學生創業引領計劃提供了良好基礎。

佛山首個大學生電商創業孵化基地落戶廣佛智城

一個為電商創業人才量身打造的佛山首個大學生電商創業孵化基地已于今年3月正式落戶廣佛智城。據介紹，孵化基地將為符合條件的創業者提供小額擔保貸款、科技資金等扶持以及辦公場、法律、稅務等中介服務支持，廣佛智城還將提供在電商服務平臺方面的資源對接與培訓共享，為有志于在電商領域創業的才俊，提供政、企、商一體的綜合性服務平臺。

佛山禪城區大學生創業享受優惠政策再擴大

近期，禪城區工商局等部門聯合在佛科院舉辦扶持大學生自主創業宣講會，在禪大學生創業享受優惠政策再擴大。符合條件的高校畢業生自主創業，除了可享免收登記類、證件類和管理類等行政事業收費等優惠政策，如在祖廟轄區內佛山旺角潮人坊、銀花總匯商業中心、普君新城、天之河電腦城、站前匯商城5大商場落戶創業，還能享受租金、管理費優惠。為扶持大學生創業，禪城區工商局等部門今年5月與佛科院攜手共建了佛科院大學生創業孵化基地，為畢業3年內有意創業的高校畢業生和未就業的大學畢業生(含在校生)免費提供固定的創業場所、辦公設施并提供相應服務的集中辦公場所。符合條件的大學生需帶項目到創業孵化基地申請進駐，經審核后就可進駐。

東莞理工學院創業基金助大學生“圓夢”

東莞理工學院成立創業學院，著重培養具有創新能力和創業精神的復合型、實戰型的創業人才，通過開設創業課程、設立創業精英班、選聘創業導師、建立創業基地、成立大學生創業基金，系統全面地將創業理論知識教授與實踐活動培養相結合，扶持創業項目的實施和發展。東莞理工學院創業基金主要用于資助學校創業實踐基地進駐項目運作以及資助創業團隊開展項目調研、企業注冊、營業執照辦理、稅務登記和提供后勤服務等。而基金來源于學校基金會、市政府相關資金的扶持和社會熱心校友、企業的支持。

粵5年募5億基金支持大學生創新創業

5月17日，“挑戰杯·創青春”廣東大學生創業大賽終審決賽暨第八屆廣東大中專學生科技學術節開幕式在廣東金融學院舉行。廣東省委副書記、政法委書記馬興瑞要求各級黨委、政府和有關部門高度重視和大力支持青年創新創業，團組織要引領更多的青年人投身創新創業大潮，各大中專院校要將創新創業教育融入人才培養全過程，社會各界要為青年創新創業營造良好氛圍。當天，團省委代表大賽組委會與廣東省粵科金融集團有限公司簽訂合作框架協議，啟動“廣東粵科大學生創新創業投資基金”。基金計劃于今年正式注冊實體投資公司，籌集資金5億元，分5年實施，每年籌集1億元，主要投資“挑戰杯·創青春”廣東大學生創業大賽中的優勝項目、在校大學生及畢業5年內的大學畢業生創辦的具備獨創性、有成長潛力的企業。

聚焦創新創效創業，職業學校“挑戰杯”首次啟動共青團中央、教育部、中國科協和全國學聯在原有大學生“挑戰杯”系列競賽基礎上，結合職業學校學生特點，自今年起共同組織開展“挑戰杯——彩虹人生”全國職業學校創新創效創業大賽。大賽以“同圓中國夢想，共創多彩人生”為主題，旨在充分與創新教育、創效文化和創業實踐相結合，促進形成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的社會氛圍。決賽期間將搭建大學生創新創業實踐平臺，舉辦學生科技成果轉讓洽談會、全國職業學校學生創新創業項目開放日等活動，邀請風投、創業園區等參加，搭建優秀學生項目與企業“供需對接”平臺，促進項目成果落地轉化。

中央政府出臺了極有“含金量”的創業扶持政策，地方政府也在聯合學校、企業等多方積極推進落實，已初見成效，為大學生創業提供了各項服務和政策優惠，營造了良好的創業氛圍。在灑滿陽光的創業道路上，這群年輕人的創業前景必將如怒放著的向日葵般燦爛。

責任編輯 魏家堅