榆次站施工安全風險點分析及控制措施

閆 宇，張曉峰

（大秦鐵路股份有限公司 榆次站，山西 晉中 030600）

1 概述

榆次站是太原鐵路局管轄的編組站，是石太線( 石家莊—太原 )、南同蒲線 ( 榆次—風陵渡 )、太焦線 ( 修文—焦作 )、太中銀線 ( 太原南—中衛—銀川 ) 4條鐵路干線的交匯點，榆次站站場布置如圖1所示。

隨著榆次站鐵路運量的不斷增加，對鐵路工務、電務、供電等設備質量提出更高要求。為確保鐵路行車安全和設備正常運行，榆次站的日常施工次數逐漸增加，車站運輸組織與施工組織的矛盾日益凸顯。因此，在確保榆次站運輸組織高效運作的同時保證施工安全，成為榆次站安全風險控制的重點。

2 榆次站施工安全風險點分析

2.1 日常施工安全風險點分析

2.1.1 鄰近營業線施工安全風險點分析

（1）鄰近營業線施工管理薄弱。目前，受點多、面廣、施工數量多、施工時間不固定等客觀因素影響，鄰近營業線施工管理存在難度。

（2）施工單位內部管理薄弱。部分施工單位，尤其是路外施工單位，對中國鐵路總公司、鐵路局有關鄰近營業線施工的管理辦法不清楚，未能按章作業，違章蠻干的情況時有發生。

（3）鐵路局管內單位管理薄弱。由于管理人員對鄰近營業線的施工計劃缺乏了解，沒有全面掌握有關施工情況，造成對鄰近營業線施工現場檢查不到位、監管不到位的情況。

2.1.2 日常營業線施工安全風險點分析

（1）現場監控不到位。一是施工單位對現場安全防護重視程度不高，對于樞紐地區采取局部封鎖、相鄰線路繼續行車的安全風險認識不到位，存在僥幸心理；在日常施工中往往受人員不足等因素限制少派防護員，加之駐站聯絡員、防護員作業中沒有認真履職，遲報、漏報列車導致列車停車的情況時有發生。二是車務部門重室內、輕室外，施工時，室外盯控人員配置不足，只能做到巡檢，沒有做到全過程、全方位盯控，難以充分發揮牽頭組織作用，對施工單位監督不到位。

（2）室內監控不到位。室內組織是施工組織核心，室內組織好壞直接影響施工全過程組織，也是施工監控的重要部分。在日常施工組織過程中，從施工簽到、施工登銷記到施工命令的交接都或多或少存在一定問題，尤其是錯誤登銷記的問題一直無法杜絕。同時，漏交、錯交調度命令的問題也時有發生，這些都是由于室內監控人員的作用發揮不到位而引起。

（3）安全措施制定不到位。安全措施是施工作業的指導書，但是在實際工作中，一方面是由于部分干部對施工安全措施重視程度不高，不能有針對性地分析每項施工中的風險點，合理制定安全措施；另一方面，施工管理人員對施工安全措施的制定如何能夠實現“模塊化”還需要進一步摸索，解決安全措施不實不細等問題。

2.2 V型天窗施工安全風險點分析

圖1 榆次站站場布置示意圖

（1）停電范圍復雜。2013 年 3 月，榆次站進行了30 多年來的首次 Ⅴ 型天窗接觸網改造施工，停電方式的變化，給施工安全卡控帶來新的變化與挑戰。以榆次客站為例，榆次客站共 5 條線路，Ⅰ、Ⅱ、4 道為石太線，Ⅲ、Ⅴ 道為南同蒲線上、下行正線。Ⅴ 型天窗期間，南同蒲線與石太線停電時間不同，甚至石太線上下行、南同蒲線上下行停電時間也不同，一個車場 4 個停電時間，稍有不慎，將會發生將電帶入無電區的危險，容易導致嚴重事故。

（2）施工安全與行車組織兼顧。Ⅴ 型天窗最大的特點就是一線施工、一線行車，復雜的停電方式給施工安全和行車組織安全帶來了新的考驗，對現場隔離防護設備的設置、室內外防護人員的聯系、參與施工人員及監控人員對停電范圍的掌握都提出新的要求。因此，盡快適應和控制新變化帶來的新風險，是確保施工安全與行車組織安全的迫切要求。

2.3 集中修施工安全風險點分析

（1）施工作業車組調動頻繁。集中修是集中調配施工機械、人員、路料，綜合利用施工天窗，集中完成一條線路行車設備大中修和技術改造任務的施工組織形式。作業車組的調動是集中修前期準備及施工期間的重要組成部分，由于工務部門對車站各場作業情況不熟悉，作業車組司機對車場情況不熟悉、對到達場的作業情況及規章制度不熟悉，給車站的運輸組織效率及作業安全帶來較大的影響。以 2013 年榆次站第一階段集中修為例，僅 2013 年 7 月 2 日榆次西場始發作業車 33 輛，榆次站作業車調動 54 輛。如何合理優化作業車調動方案、卡控作業車組頻繁調動過程中的各項風險，是必須解決的問題。

（2）多工種、多部門綜合利用天窗。作業車組多、施工部門多、施工人員多是集中修的主要特點，工務、電務、供電部門集中利用天窗施工，造成作業車的運行地點與各施工單位的施工地點交叉、空中作業與地面作業交叉。以 2013 年 9 月 24 日榆次客站集中修施工為例，Ⅲ 道大機清篩施工需跨越 Ⅴ 道清出污土，與 Ⅴ 道接觸網改造施工作業地點平行，既要保證 2 項施工都能進行，又要確保施工安全，組織難度極大，這就需要合理安排 2 項施工的時間、空間節點，確保 2 項施工全部按時、按量順利完成，此項內容也正是安全措施中必須重點說明的內容。

3 榆次站施工安全風險控制措施

3.1 安全措施模塊化

通過不斷摸索、總結，榆次站實現了施工安全措施的模塊化。施工安全措施的模塊包括施工概況、作業車 ( 組 ) 運行方案及盯控要求、施工期間行車方式、施工組織措施 ( 重點事項、安全關鍵 )、行車組織及安全卡控措施、盯控干部安排及分工和其他有關內容。其中，施工概況包括施工時間、施工項目、施工地點、影響范圍、停電范圍、限速及行車方式變化等內容；施工期間行車方式包括施工期間接發車作業的閉塞方式、進路準備方式、行車憑證、車機聯控用語。針對日常各項施工的基本特點，將卡控要點分項目納入施工安全措施，并且由各施工相關車間、車站對施工安全措施進行補充，既提高了施工安全措施的準確性，又充分發揮了施工安全措施的指導性作用。

3.2 關鍵事項圖表化

（1）在各次較大施工前根據施工情況，制作施工總示意圖。截取所涉及的各車間、車站站場示意圖，用不同顏色將不同的施工類型、地點標注在示意圖中，并且用醒目顏色區別不同線別的停電范圍等關鍵事項，同時在示意圖中添加表格注明施工時間、停電范圍、行車作業限制及卡控要點等關鍵事項，將該圖下發至有關車間，使其準確掌握施工情況，為提前介入創造條件。

（2）根據施工日計劃情況，制作每日施工卡控明細圖。截取所涉及的車站站場示意圖，將各項施工內容、卡控要點、盯控人員安排及其職責標注在圖中，并且將相應施工的施工范圍用對應顏色線條標注在示意圖中。用不同顏色標畫出作業車調動方案及走行路線、停電范圍、禁越限制等關鍵環節，使作業人員和盯控人員一目了然，準確掌握當日施工情況、安全風險點和盯控要點。

3.3 施工組織流程化

目前，日常施工、集中修施工類型與組織方式已經基本成為定式，通過不斷總結，可以實現施工組織的流程化，流程圖形式能夠對施工組織全過程進行較好的指導。同時，根據施工組織模式變化，還可以不斷更新、調整和完善，對施工組織效率提高及安全保障具有一定的指導意義。具體施工組織流程如下。

（1）接收月度施工計劃。由車間、車站指定人員負責接收，由車間 ( 副 ) 主任、車站 ( 副 ) 站長負責核對，要求對施工項目、內容、時間、地點、影響范圍等關鍵事項進行核對，核對正確后應在有關崗位及時揭示，組織職工傳達和學習。

（2）制定施工安全措施。主要內容包括結合施工項目、時間、地點、內容、影響范圍等，明確施工作業及加崗人員安排，施工所需鉤鎖器等工具備品準備情況，安全措施、卡控重點及注意事項等，制定施工期間的行車組織辦法。由施工所屬車間、車站值班干部，車站運輸科，主管施工副站長 3 級審核，審核通過后下發，由施工所屬車間、車站揭示在有關崗位并且組織有關人員學習。

（3）施工前培訓及演練。由車站或施工所屬車間、車站對新設備、新作業辦法提前組織職工學習、培訓，必要時聯系廠家培訓并且組織考試；具有非正常行車條件的施工，按照施工特點、行車辦法提前組織有關人員有針對性地進行模擬演練。

（4）施工準備。從備品、人員、揭示日計劃、運行揭示令等方面進行施工準備，包括施工日計劃和運行揭示調度命令的核對、接收、揭示，以及作業人員、盯控人員和所需備品等內容。

（5）召開施工預備會。由施工所屬車間、車站提前與施工及配合單位商定召開預備會的時間，所有單位必須派符合規定的人員參見，由施工相關車間、車站準備好會議資料，并且做好會議記錄、錄音，會后將原始資料留存備查。

（6）施工登記。按照施工日計劃中明確的登記站，組織施工、配合單位必須在施工計劃規定開始時間前 40 min 內登記、簽認完畢，登記內容必須與施工日計劃相符，車站值班員及盯控人員做好把關。

（7）崗前準備。由施工所屬車間、車站值班干部向當班人員傳達、布置施工有關事項，并且對鉤鎖器、路票等行車備品再次進行檢查。所有施工盯控人員必須按照規定時間上崗。

（8）請令施工。車站值班員必須在施工計劃規定開始時間前 30 min 再次核對施工登記是否與施工日計劃相符，并且與列車調度員核對施工計劃，在確認施工登記正確、施工及配合單位準備妥當后，方可以向列車調度員請求準許施工的調度命令。準許施工調度命令下達后，車站值班員應與施工日計劃進行核對，核對正確后及時簽收，并且交付施工單位。需要辦理非正常行車時，車間、車站盯控干部必須按照規定填記《 非正常行車控制卡 》。

（9）施工開通。在施工開通前 20 min，由車站值班員與施工單位駐站聯絡員聯系確認施工進度。如果施工不能正點開通，要求施工單位駐站聯絡員必須提前10 min 進行延時登記，按照規定向列車調度員請求施工延時的調度命令；如果施工能正點開通，則在開通前車站值班必須確認施工現場是否整理干凈，施工和配合單位在《 行車設備施工登記簿 》中是否正確銷記、簽認，確認無誤后方可以向列車調度員請求開通命令，調度命令下發后還需核對調度命令是否正確，核對無誤后及時簽收、交付。開通后有階梯提速的施工，施工所屬車間、車站值班干部及車站值班員應做好盯控，發生問題時按照規定程序處理。

（10）召開施工總結會。施工完畢后，應在適當時間內組織召開施工總結會，總結會上應重點對施工中存在的問題進行分析，并制定相應的整改措施，為今后的施工提供指導。

4 結束語

通過分析榆次站的施工安全風險點，分別從安全措施模塊化、關鍵事項圖表化和施工組織流程化 3 個方面提出建議和措施，對實際施工作業具有一定的指導意義。隨著施工模式的不斷變化，施工安全風險點需要根據變化，不斷摸索、創新施工組織模式，從而確保施工作業安全。