發展農村合作經濟 優先配置農業資源

摘要：農村合作經濟組織作為當前農村民營經濟發展的新的有效載體，它在促進農業增效、推動農村發展、提高農民收入上具有十分重要的作用。

關鍵詞：農村合作經濟組織；發展情況；必要性；存在問題；措施

中圖分類號： F303 文獻標識碼：A 文章編號： 1674-0432（2014）-11-01-1

1發展農村合作經濟組織的必要性

一是發展農村合作經濟組織是發展壯大農村集體經濟，促進土地、資金和技術等資源的合理利用，優化配置農業資源的有效手段；二是發展農村合作經濟組織是增強農民抵御風險、應對市場變化的有力保障。大多數農戶的組織化程度低，抵御風險能力弱，很難與千變萬化的市場相適應，而通過農村合作經濟組織，把農民組織起來，進入市場、開拓市場、增強農民參與市場競爭的能力；三是農村合作經濟組織是推行農業標準化生產的重要方式。要讓人民群眾喝上干凈水、吃上安全的食品，必須靠農業標準化，而推行農業標準化，必須把農民組織起來，靠專業化的組織來進行；四是發展農村合作經濟組織有利于普及推廣農業科技。許多農民合作經濟組織把普及和推廣農業科學技術作為服務的主要內容，以自身特有的優勢，引進、消化、傳播、推廣農業實用技術和最新科技成果的能力；五是發展合作經濟組織是為農民服務、帶領農民走共同富裕之路的載體。當前，我們的農村發展還很不平衡，全面建設小康社會，需要通過發展農村合作經濟組織，通過農民的互助合作，幫助那些弱勢群體富裕起來，走上小康之路。

2農村合作經濟組織發展過程中存在的問題

一是農民文化素質及農技素質偏低，制約農村合作經濟組織的發展。農村合作經濟組織內部成員文化素質普遍偏低，基本上只有中小學文化程度，具有高中以上文化程度的也是極少數，整體素質很低，難適應現代農業的生產需要和要求；二是廣大農民合作意識及市場風險意識不強。重盈利輕服務，重分配輕積累，與農民的利益聯結機制不緊密，合作經濟組織帶動農戶抵御市場風險的能力較弱；三是制度不健全，管理不規范。多數農村合作經濟組織成員不穩定、章程制度不夠完善、運營機制不健全、活動較松散，基本停留在自發運行階段，凝聚力和帶動力不強，制約著自身的健康發展；四是服務內容難拓展。目前的農村合作經濟組織多集中在農產品生產過程，其服務范圍多局限在優良種苗的提供、農藥、肥料的組織供應和產品的蹲點銷售上。真正能夠獲取超額利潤的市場開拓、產品營銷和農產品加工等諸多領域還沒有涉足；五是作用難發揮。受農民小農意識的限制，多數農村合作經濟組織還沒有建立起比較合理的生產經營模式，利潤都不很理想，沒有起到推動農業產業化經營快速發展的作用，這些問題在一定程度上制約了農村合作經濟組織的發展。

3發展農村合作經濟組織應采取的措施

一是要切實加強引導。在政策上加大培植和扶持力度，在方法上講究循序漸進，在行動上把握“原則不能變、參與少干預、管理不包辦、幫忙不添亂”的標準，堅持“因地制宜、多元創辦、政府支持、歸口管理、市場取向，逐步規范”的原則，按照“民建、民管、民受益”和“自愿、自立、互利”的要求，自下而上、實事求是地做好培育及扶持工作；二是要完善運行機制。幫助合作經濟組織建立健全內部管理的各項規章制度，完善經營管理、市場營銷、利益保護、民主監督、民主理財等運行機制，重點要在組織主體、組織方式、組織功能等方面實現突破；三是要切實搞好服務。各級政府要采取有效措施，多渠道籌措資金，用于扶持農民專業合作經濟組織的發展，并加強與銀行、信用社等金融部門的溝通，通過信貸方式給合作經濟組織資金支持，用于解決其啟動和流動資金不足的問題。民政部門要在農村合作經濟組織注冊時，對合作經濟組織實行減化注冊手續、減少注冊資金等服務，并免費為合作經濟組織登記注冊。農業部門要積極與生產企業聯系建立合作關系。農業、科技等部門在農業信息，科學技術等方面給予指導和服務。切實把興辦農村合作經濟組織與推動本地區農業產業化發展緊密地結合起來；四是加強指導和培訓，協調有關部門通過媒體、報紙、農業科技大集等手段向農民宣傳發展經濟合作組織的意義和作用，并針對農民感興趣的產業，進行業務培訓。針對農村合作經濟組織起步晚、管理水平低、各項制度不健全等實際問題給予指導和幫助。組織合作經濟組織到發達地區參觀考察，開展經驗交流等活動，豐富他們的知識面，拓寬他們的視野，提高成員素質。并集中組織學習《公司法》、《社會團體登記管理條例》、市場營銷財務核算、計算機應用、經濟合同等方面知識，從而建立規范的內部運營機制，做到規范運行、守法經營、誠信活動，樹立良好的經營形象。

參考文獻

[1]謝軍,肖磊.推進農民專業合作經濟組織發展對策[J].中國農村經濟,2005.

[2]柏才慧.關于加快發展農村合作經濟組織思考[J].經濟研究導刊, 2012.

作者簡介：劉奇晶，本科學歷，通化市二道江區農牧水利局，農藝師，研究方向：農村經濟管理。