行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對(duì)策分析

李紅

摘要：及時(shí)發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位財(cái)政管理工作中的問題，能夠幫助及時(shí)糾正錯(cuò)誤所在，提高財(cái)政管理工作，從而減輕事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理壓力。本文重點(diǎn)分析了行政事業(yè)單位財(cái)政管理過程中表現(xiàn)出的問題，并提出相應(yīng)的解決方法，從而幫助逐漸加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作。

關(guān)鍵詞：預(yù)算管理；財(cái)務(wù)管理制度；問題行政事業(yè)單位屬于服務(wù)性機(jī)構(gòu)，幫助促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步發(fā)展，其不以盈利為經(jīng)營(yíng)目的[1]。近年來社會(huì)在進(jìn)步，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，從而才能確保事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作有序開展。根據(jù)時(shí)代變化需求來逐漸改進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作方法，善于并及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理過程中存在的問題，提高財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量。

一、分析行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過程中發(fā)現(xiàn)的不足之處

（一）財(cái)務(wù)管理過程中預(yù)算管理工作存在欠缺。預(yù)算管理工作是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的一個(gè)起點(diǎn)，屬于基礎(chǔ)性工作。預(yù)算工作直接關(guān)系著后續(xù)財(cái)務(wù)管理工作的正常開展。但是在工作過程中發(fā)現(xiàn)某些行政事業(yè)單位在實(shí)行預(yù)算管理過程中表現(xiàn)出一些不足。部分事業(yè)單位不重視預(yù)算編制工作及其評(píng)價(jià)工作，以為只要財(cái)政撥款就不需要進(jìn)行良好有效的預(yù)算管理，從而在項(xiàng)目預(yù)算支出表現(xiàn)出一定的隨意性以及盲目性。這些都是因?yàn)閷?duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作認(rèn)識(shí)不足引起的。在工作中也發(fā)現(xiàn)了存在費(fèi)用支出審批制度不健全問題，有些事業(yè)單位出現(xiàn)隨意更改現(xiàn)有資金用途，隨意增加開支范圍，或者不經(jīng)過審批就提高相應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并且專用款項(xiàng)用途不清晰問題也經(jīng)常出現(xiàn)。另一方面，有些事業(yè)單位雖然制定了相應(yīng)的預(yù)算編制及管理審批制度，但是在實(shí)際工作中沒有做到明確資金使用全過程，缺乏對(duì)資金使用的概括總結(jié)，不利于今后支出預(yù)算管理工作。

（二）財(cái)務(wù)管理工作中資產(chǎn)管理的不足之處。事業(yè)單位中財(cái)產(chǎn)物資不能及時(shí)進(jìn)行結(jié)算處理，容易影響財(cái)產(chǎn)物資，從而出現(xiàn)壞賬、呆賬。例如有些事業(yè)單位把本單位不經(jīng)常使用或者陳設(shè)著的物資撥給有需要的事業(yè)單位，之后財(cái)務(wù)部門沒有對(duì)該事做好記賬結(jié)算工作，長(zhǎng)期掛應(yīng)收賬款，長(zhǎng)期如此從而導(dǎo)致變成呆賬壞賬。

（三）財(cái)務(wù)管理工作中表現(xiàn)出會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作混亂，內(nèi)部管理制度存在漏洞問題。事業(yè)單位部分財(cái)務(wù)工作者存在身兼數(shù)職現(xiàn)象，加上缺乏自主學(xué)習(xí)意識(shí)，不重視相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作及后續(xù)教育活動(dòng)。進(jìn)而影響現(xiàn)代先進(jìn)管理措施的實(shí)行，導(dǎo)致財(cái)務(wù)日常工作限制在帳表處理環(huán)節(jié)，沒有充分發(fā)揮財(cái)務(wù)參與決策、監(jiān)督作用。問題所在主要表現(xiàn)在一下三個(gè)方面：（1）財(cái)務(wù)記賬不準(zhǔn)確：表現(xiàn)在事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容混亂，使用的會(huì)計(jì)科目名稱不符合，相應(yīng)的業(yè)務(wù)處理工作不及時(shí)。有些事業(yè)單位在月末進(jìn)行結(jié)賬工作時(shí)，出現(xiàn)會(huì)計(jì)科目與原始平整內(nèi)容不相對(duì)應(yīng)情況，并且相應(yīng)的業(yè)務(wù)記錄不準(zhǔn)確。另一方面，有些事業(yè)單位在年終進(jìn)行結(jié)賬過程中沒有做收入和支出結(jié)轉(zhuǎn)處理，而是采用對(duì)轉(zhuǎn)兩個(gè)對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)科目，從而造成會(huì)計(jì)核算結(jié)余工作不完整、不準(zhǔn)確。（2）存在會(huì)計(jì)原始憑證不合理、不規(guī)范情況：主要表現(xiàn)在原始憑證沒有經(jīng)過財(cái)務(wù)工作者的審核，書寫內(nèi)容不清楚，比如有些原始憑證出現(xiàn)單價(jià)信息以及數(shù)量信息缺失情況，有些發(fā)票內(nèi)容不明確、缺少銷售單位蓋章等問題。從而導(dǎo)致原始憑證不規(guī)范、內(nèi)容混亂等問題，影響了會(huì)計(jì)憑證的真實(shí)性。（3）會(huì)計(jì)工作中往來帳管管理不嚴(yán)，對(duì)專項(xiàng)資金使用情況沒有進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)：對(duì)于撥款行為，部分上級(jí)事業(yè)單位沒有事先做好相應(yīng)的核查論證工作，從而為不良分子提供專項(xiàng)資金他用的機(jī)會(huì)，影響各級(jí)財(cái)政部門的預(yù)算管理工作。

二、針對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作存在的問題提出相應(yīng)的解決方法

（一）根據(jù)實(shí)際需要不斷加強(qiáng)預(yù)算管理力度。財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)是預(yù)算編制工作，因此預(yù)算編制工作的好壞直接關(guān)系著行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作及財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量[2]。因此做好財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作是確保事業(yè)單位資金得到合理使用。所以，行政事業(yè)單位需要制定合理的預(yù)算制度，并對(duì)資金進(jìn)行合理分配，做到合理籌集分配資金，確保全部撥款資金都能使用在指定且明確的項(xiàng)目中。此外，事業(yè)單位哈hi應(yīng)提高預(yù)算工作的管理，根據(jù)制定好的相應(yīng)預(yù)算管理制度嚴(yán)格落實(shí)并執(zhí)行，對(duì)于上級(jí)已經(jīng)確定并同意審批的預(yù)算決定及資金用途，不能隨意更改這些決定。在這一過程中相應(yīng)的管理、監(jiān)督人員應(yīng)做好經(jīng)費(fèi)開支使用跟蹤工作，以便及時(shí)幫助發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理工作中存在的問題。事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)不斷提高預(yù)算控制、監(jiān)督管理工作，幫助建立良好的預(yù)算控制、監(jiān)督制度，形成科學(xué)的預(yù)算使用制度，確保資金使用的有效性、安全性以及科學(xué)性。

（二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性工作，完善財(cái)務(wù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度。事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際工作情況制定一整套完備、嚴(yán)格統(tǒng)一的財(cái)務(wù)手續(xù)經(jīng)辦流程，從而確保會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作嚴(yán)密、規(guī)范，保證會(huì)計(jì)核算工作的完整性、真實(shí)性。事業(yè)單位需要制定嚴(yán)格的物資管理相關(guān)制度，積極做到責(zé)任到人。財(cái)務(wù)人員應(yīng)根據(jù)會(huì)計(jì)制度建立好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)存檔工作，認(rèn)真記錄賬簿，對(duì)于原始票據(jù)應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保會(huì)計(jì)資料真實(shí)可靠。并且在年末結(jié)賬時(shí)需對(duì)各種往來款項(xiàng)做好分類處理工作，結(jié)合事業(yè)大單位實(shí)際情況逐漸健全財(cái)務(wù)管理制度，確保不影響會(huì)計(jì)工作正常開展。需要完善會(huì)計(jì)制度比如說財(cái)產(chǎn)清查制度、完善內(nèi)部審計(jì)制度、崗位責(zé)任制度以及資金專款使用制度等等，確保每一個(gè)工作環(huán)節(jié)都能得到保障。

（三）重視事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)、物資的管理工作。事業(yè)單位應(yīng)重視國(guó)有資產(chǎn)、物資的管理工作，從轉(zhuǎn)變思想觀念做起，不斷提高認(rèn)知，加強(qiáng)實(shí)物管理力度。可以將國(guó)有資產(chǎn)管理逐漸劃入事業(yè)單位干部工作績(jī)效考核行列，從而進(jìn)一步起到督促員工重視并自覺參與國(guó)有資產(chǎn)管理工作。另一方面，可以結(jié)合實(shí)際工作需要健全事業(yè)單位物資購(gòu)買、安放、保存以及使用等相關(guān)管理制度，建立玩啥思念的資產(chǎn)物資登記管理體系。積極做到資產(chǎn)管理工作實(shí)現(xiàn)制度化以及科學(xué)化，不斷規(guī)范不想工作流程。

（四）加強(qiáng)事業(yè)單位員工對(duì)于財(cái)務(wù)控制的認(rèn)識(shí)，提高財(cái)務(wù)工作者的綜合能力。事業(yè)單位內(nèi)部應(yīng)對(duì)員工定期進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)工作，使員工能充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)控制及管理工作對(duì)于單位發(fā)展的重要性,加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制意識(shí)。使員工了解到即使不是財(cái)務(wù)工作者也要認(rèn)識(shí)、了解事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理及控制制度，并在本崗位上積極配合財(cái)務(wù)部門的開展財(cái)務(wù)管理工作。另一方面，針對(duì)財(cái)務(wù)工作者專業(yè)知識(shí)脫節(jié)、業(yè)務(wù)能力不高等問題，事業(yè)單位應(yīng)鼓勵(lì)這些財(cái)務(wù)工作者積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并利用工作之余的時(shí)間不斷提高自身業(yè)務(wù)能力及專業(yè)知識(shí)能力。從而確保自己能更好的勝任財(cái)務(wù)方面工作，為單位做出自己的一份貢獻(xiàn)。

（五）建立以財(cái)務(wù)預(yù)算為導(dǎo)向的財(cái)務(wù)管理體系。財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作是財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)工作，也是財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)。財(cái)務(wù)預(yù)算環(huán)節(jié)中的兩大主要職能是財(cái)務(wù)管理以及財(cái)務(wù)計(jì)劃[3]。行政事業(yè)單位應(yīng)積極建立以預(yù)算管理作為主導(dǎo)線路的財(cái)務(wù)管理體系，將部門預(yù)算和單位預(yù)算結(jié)合起來，做到預(yù)算合理、科學(xué)，從而幫助提高工作效率。財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)應(yīng)確保預(yù)算貼近實(shí)際、嚴(yán)肅，杜絕出現(xiàn)資產(chǎn)沒有計(jì)劃的使用及濫用。良好的財(cái)務(wù)預(yù)算工作能清楚的掌握每一筆物資的用途，從而不會(huì)出現(xiàn)物資使用不明確等問題。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，社會(huì)在不斷進(jìn)步發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也在不斷高速發(fā)展，因此事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系也應(yīng)隨著時(shí)代變化進(jìn)行及時(shí)調(diào)整、改善，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題所在，然后積極采取有效的對(duì)策解決問題。在財(cái)務(wù)管理過程中重視并做好財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，規(guī)范財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，確保會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、有效。

參考文獻(xiàn)：

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