江西省低空旅游發展的SWOT分析

鄧玲珍

摘要：我國低空旅游雖還處于起步階段，但游客的閑暇收入增加、旅游理念轉變等催生低空旅游發展的土壤。本文通過分析低空旅游的基本概念及特征，研究江西省發展低空旅游存在的優勢與劣勢，面臨的機遇與威脅，為其發展低空旅游給出一個可 信性分析。

關鍵詞：低空旅游；SWOT；江西省

1、低空旅游內涵

國家對低空領域的逐步放開給各個省份發展低空旅游提供了前所未有的機遇。2010年國家公布《關于深化我國低空空域管理改革的意見》，從政策上放開低空領域，我國學者逐漸關注并研究低空旅游的相關概念。

1.1 定義

目前，學界對低空領域的相關概念較少，主要集中在低空飛行和低空旅游兩個核心詞上。張鑫、張永鵬認為低空旅游指的是借助民用航空器于低空空域內從事公共航空運輸之外的觀光、休閑、商務、體驗、互動、娛樂等旅游活動。低空空域大多是指不影響航空運輸的空域[1]。百度百科依據飛行高度和用途定義低空飛行，即飛行高度在距地面或水面100米至1000米，用于旅游、傘降、訓練、偵查、強擊、空投和農林作業等。

低空飛行與低空旅游是兩個既有區別又有聯系的概念，兩者的聯系在于從低空飛行的用途上來說，可以與旅游融合，發展低空旅游；兩者的區別在于低空飛行是指利用航空器的飛行，不包括降落傘、熱氣球等，而低空旅游是以直升機為主、以熱氣球及降落傘等為輔的旅游形式，需要說明的是以下涉及的低空旅游是指狹義的概念，即直升機旅游。

1.2 特點

低空旅游主要有能夠滿足高端消費需求、帶給游客全方位的視覺體驗、綠色環保的新興業態、固定資產利用率高等特點。

1.2.1滿足高端消費需求

從高端消費群體角度分析，首先，高端消費群體特點之一是閑暇收入高，能夠支付低空旅游的成本高引起的高消費價格。其次，直升機旅游在空中的航線很少繞彎，直行大大減小了在旅游途中時間的浪費和體力的過度消耗，這點也符合高消費群體可支配時間少的特點。

1.2.2全方位的視覺體驗

江西省是一個以山岳型旅游資源為主的旅游省份，而山岳型旅游資源體驗的特點之一是耗時長，并且游客只能觀賞到山體的局部美景。而借助直升機，可以在短時間內從空中俯瞰江西省的名山大川，帶給游客不一樣的視覺體驗。

1.2.3綠色環保的新興業態

與公路、鐵路相比，發展直升機旅游不需要征用面積很大的土地，只需要幾十或幾百平米的停機坪。征用土地更多，顯然對植被的破壞更大，所以直升機旅游是一種較為綠色環保的旅游形式。國外發展低空旅游較為成熟，最初的目的是為了保護生態環境而發展低空旅游，而我國剛處于起步階段，所以說低空旅游是一種綠色環保的新興業態。

1.2.4固定資產利用率高

由于旅游資源的季節性，決定了以直升機為主的低空旅游發展也具有一定的季節性，為了不讓資產閑置，這就要求旅游經營商要與諸如農業等其他行業形成聯動，或者全省只有一家或幾家經營商專門經營固定的旅游景觀航線，減少旅游資源季節性帶來的損失。正是直升機具有一機多用的特點，所以說在條件許可的情況下，固定資產利用率可以達到較高水平。

1.3 低空旅游的類型

從低空旅游發展的形式來看，目前有四種形式。一是私用航空器（公務機、直升機、輕型飛機）旅游；二是租賃型航空旅游，大都實行通用航空公司運營方式；三是飛行背包類航空器，為大眾在景區空空曠地提供飛行體驗；四是三角固定翼、動力傘以及熱氣球等航空器旅游。從旅游者開展低空旅游的目的和性質角度，低空旅游可分為游覽娛樂型、商務社交型、冒險體驗型和奢侈享受型等不同類型[1]。

從以上不同的分類可以看出，航空器是低空旅游不可或缺的硬件工具，而游客是想突破以往從下往上的旅游角度，在旅行方式、旅游體驗場所上發生創新性的改變基礎上實現旅游全要素的需求。

2、江西低空旅游發展的SWOT 分析

低空旅游是我省建設旅游強省的重要切入點之一，是旅游業轉型升級和跨越發展的重要途徑。對江西低空旅游的發展，筆者認為有必要研究江西省發展低空旅游存在的優勢與劣勢，面臨的機遇與威脅。

2.1江西省低空旅游的優勢分析

得天獨厚的區位優勢、資源優勢、產業優勢、經驗優勢等為江西旅游發展奠定基礎。

2.1.1 機場區位優勢

低空飛行旅游離不開飛機和機場等硬件基礎設施的保障。江西擁有南昌昌北機場、景德鎮機場、吉安井岡山機場、贛州黃金機場、九江廬山機場等五大機場，同時還包括去年通航的宜春明月山機場、在建的上饒三清山機場以及處在規劃期的贛東南機場，機場建設比較成熟。江西機場已經形成“一干七支”的布局，為江西省發展低空旅游增加了信心和動力。

江西發展低空旅游在機場設施方面具備良好的區位優勢。七大機場大都位于我省旅游資源豐富、旅游業發達的城市和地區，有利于低空飛行旅游產品開發和線路設計。

2.1.2 旅游資源優勢

豐富多樣的旅游資源有利于開發多類型、多交叉的低空旅游產品和旅游線路。江西省的旅游資源決定了江西省發展低空旅游的資源優勢非常明顯。

江西旅游資源品類全、數量多、品位高，擁有山、湖、城、村四大景觀主體及紅、綠、古三大旅游特色。江西擁有獨具魅力的紅色旅游，瑞金、井岡山、南昌、萍鄉安源等都是紅色旅游的名牌。其次，江西不但有豐富的地文景觀類旅游資源，四大名山各具特色；而且有多樣的水域風光類旅游資源，天然、人工湖泊風光無限。再次，江西的贛鄱文化源遠流長，陶瓷文化、名樓文化、廬陵文化、佛教文化、客家文化、古村商埠文化等內涵獨特，底蘊深厚。

2.1.3 關聯產業優勢

發展低空旅游，江西具有其他省市無法匹敵的相關產業優勢。江西省已經形成相對完善的航空產業體系，在航空產業發展規模、航空器產品結構、產品研發能力等方面有很大優勢。

江西省擁有國家高技術產業基地——南昌航空產業基地，由南昌航空工業城、景德鎮直升機產業園區、九江紅鷹飛機產業園區構成“一城二園區”布局。江西擁有中國唯一的直升機整體設計研究所——中國直升機設計研究所，同時江西還有南昌航空大學、南昌大學、江西航空職業技術學院、江西理工大學、東華理工大學等高校產業研究支持。

2.1.4 試行實踐優勢

低空旅游有廣闊的發展空間，江西省一直處在實踐低空旅游的先行者行列，積累了低空旅游開發經驗。江西省申報廬山旅游直升機項目始于1999年，整整10年歷經各種否決與阻礙終于走入實施階段，建有山上機場和山下機場，并于2011年2月在由幾大核心山岳型、水域風光組成的路線下進行試飛。這一相對成功的探索為游客以后在空中欣賞廬山、鄱陽湖、長江等秀美風光奠定基礎。如果江西省繼續不斷在機型選擇、飛行時間、飛行路線、成本管理的方面進行開拓式的探索與發展，江西省低空旅游的實踐將會有更大進步。

2.2江西省低空旅游發展的劣勢分析

江西省發展低空旅游自身還存在一些不足，有些不足亟需改善，開動腦筋、不斷創新將劣勢轉化為優勢。

2.2.1 經濟基礎薄弱導致購買力不高

江西省的經濟發展比較落后。雖然江西省經濟發展勢頭較好，年經濟增長速度在15%以上，五年實現了經濟增長翻一番，但是江西省在全國31個省、市、區的排名中占在第20名以后，經濟實力在全國還比較靠后。

而且，江西省的人均本土消費能力還比較弱，特別是對低空旅游類高端旅游項目，旅游者的購買力不強。例如2012年，全國人均國民生產總值為38354元，江西省的人均國民生產總值為28632元，江西省與全國約有一萬元的人均差距。

2.2.2 氣候、地形等自然條件的限制

江西省地處南嶺以北，長江以南，屬于亞熱帶季風性濕潤氣候。受氣候影響，江西省的降雨充沛，雨季較長，而且降雨時間多與旅游旺季重合。此外，江西省的地形地貌以山地和丘陵為主，山體的天氣、氣流狀況經常不穩定，多有變化。

這些客觀條件對江西發展低空旅游有一定的限制作用。另外，江西省的山體景觀也加大了直升機機場選址的難度。

2.2.3 人才的短缺和匱乏

低空旅游的發展離不開專業化人才的保障[2]。當前，我國十分稀缺高素質、專業化的低空飛行人才、維修人才、服務人才、綜合人才，低空旅游產業發展的人才需要遠遠無法滿足。江西省要發展低空旅游，同樣面臨著人才短缺的問題，也是必須要著手解決的問題。

2.3江西省低空旅游發展的機遇分析

國家和省級層面都已經出臺相應的政策，以及巨大的市場潛力，給江西省發展低空旅游提供了前所未有的機遇。

2.3.1 國家政策機遇

國務院、中央軍委于2010年對深化我國低空空域管理改革作出明確部署，指出“在現行航路內、高度4000米（含）以下按監視空域管理辦法為通用航空飛行提供空中交通服務”，這是我國低空領域的逐步放開的強大信號。《中國民用航空發展十二五規劃（2011-2015）》指出修訂通用航空市場準入等規章，推動改進通用航空運行審批程序，做好低空空域管理改革配套工作。2014年，《低空空域管理使用規定》的初稿處于征求意見并修改完善的階段，低空空域的不斷開放使得上下游產業鏈開始積極覆蓋廣闊的通航產業。

我國已邁開了我國低空空域管理改革的重要一步，低空領域的更加自由化以及審批程序的更加簡易化給各地發展低空旅游提供了政策保障和操作的便易性。

2.3.2 省級政策機遇

江西省委、省政府高度重視旅游發展，而發展低空飛行旅游將是一個新的旅游經濟增長點。江西省提出旅游強省戰略，制定旅游轉型升級、旅游跨越發展、重要旅游目的地建設的三大目標，而其中一大重要舉措就是培育多元旅游業態、創造新型旅游業態，加快發展低空飛行旅游，開發低空飛行旅游項目，打造精品低空飛行旅游線路。

2.3.3 巨大的市場潛力

2012年，江西省旅游總收入達1402.59億元，同比增長26.82%；旅游接待總人數2.05億人次，同比增長28.22%1。2013年前三個季度，旅游總收入1399.75億元，同比增長25.66%，旅游接待總人數1.96億人次，同比增長21.50%。江西省低空旅游擁有良好的潛在市場，而且低空旅游還將是刺激和吸引更多游客的新創舉。

另一方面，國內低空旅游開發的經濟效益明顯。例如三亞，如果游客接待量的年平均增長率保持10%，其低空旅游總收益于2017年可達8億元左右；如果游客接待量的年平均增長率達到6%，其低空旅游總收益于2022年預計達20億元左右。旅游效益非常可觀，可以作為新的經濟增長點帶動江西旅游業發展。

2.4江西省低空旅游發展的威脅分析

低空旅游涉及到航空領域，而航空領域屬于國家。特殊性與復雜性并存決定低空旅游發展存在很多不可抗力，需要政策的調節、經營模式等創新。

2.4.1 高投入、低利潤、投資回報期長

低空旅游項目在我國并不是近期才有的新興產物，而是出現30多年的旅游產品。目前，我國低空旅游的經營模式可大致分為兩種：一種是租機經營，但經營活動受制于機主，旅游淡季的承租壓力大；另一種是購機經營，投入成本高，客源無法保證穩定會影響持久經營。因此，經營模式比較單一，高投入，低利潤、投資回報期長等因素是造成低空旅游項目并未真正在我國發展起來，始終未形成長期經營的企業和固定的經營點。

2.4.2 消費門檻高

目前我國直升機旅游，如三亞收費大約在千元至萬元左右；對比國外，美國紐約20分鐘的自由女神游覽航線定價約250美元，約合人民幣1500多元；日本東京15分鐘日游航線平日價格在2萬日元左右，約合人民幣1300元，而夜游平日價格在2萬3千日元左右，約合人民幣1500元。而2012年全國城鎮居民人均可支配收入為24565元；而江西省城鎮居民人均可支配收入居全國倒數第三位，為19860元2。

對于大眾旅游者來說，千元為起點的低空旅游項目無疑是消費門檻高的一個旅游產品。而低空旅游的大發展，首先是要保證廣大民眾能夠先“玩”起來，高消費必然影響“玩”起來的民眾數量。

2.4.3 審批程序復雜

雖然我國對低空領域采取開放性政策，但低空飛行作業需要向航空管制部門進行申請，若需經過多個飛行管制區，還需向多個管制區的航空管制部門申請。而呈零星分布的監視空域或報告空域致使通航飛機只能在孤立的小范圍空域內飛行，或需要經歷較長時間、較多部門的審批程序，不僅會造成空中擁擠，而且無法突出通用航空快速便捷的交通優勢。

我國低空飛行的試行空域采取試點制，試點以外地區的空域都屬于管制空域。現今只有沈陽、廣州兩大管制區，以及西安、唐山、杭州、寧波、青島、重慶、昆明七個管制分區是試行空域，而江西并不在其中，低空項目尚未全面開展。所以政策上的管制仍大幅的限制了低空旅游項目的發展。

3、結論

明顯的產業優勢、資源優勢、經驗優勢減輕江西開展低空旅游的阻力和障礙，低空通航全面開放的國家機遇、旅游強省重要內容的省級機遇確保江西開展低空旅游的動力和持久生命力，江西省發展低空旅游具有較強的可行性。

江西要想將低空旅游成為旅游強省建設的助推器，必須從政府、企業、行業協會、個人等多方發力，攻克低空旅游發展的困難與阻礙，頂層設計謀劃低空旅游，產業融合延伸低空旅游，人才引進與培養活躍低空旅游。

參考文獻：

[1]張鑫,張永鵬. 沈陽低空旅游發展研究[J]. 中國產業,2012,10:38.

[2]陸筑平.海南航空旅游發展現狀及SWOT分析[J]. 黑龍江科技信息,2013,02:144.