后危機時代我國中小企業發展策略研究

宋鄭

摘要：全球金融危機的影響至今仍在蔓延，我國中小企業受到的沖擊仍未消散。中小企業生存和發展依舊面臨著嚴峻的考驗，成本增加、利潤空間收窄、生產規模萎縮、融資難等矛盾進一步突出。因此，我國應加大政策扶持力度，拓寬中小企業融資渠道，促進中小企業整合資源、優化自身結構、積極開拓創新，化危機為機遇，努力探求一條適合我國國情的中小企業可持續發展道路。

關鍵字：金融危機中小企業融資難可持續發展

一、中小企業對我國經濟發展的重要性

中小企業是保增長、促就業、保民生的重要力量。據中國中小企業協會統計，截止2012年末我國經工商部門注冊的中小企業已超過1200萬戶，占全國企業總數的99％。在40個工業行業中，中小企業在27個行業中的比例已超過50％，在部分行業中超過了70％，成為推動行業發展的主體。

表一：我國中小企業對國民經濟的貢獻（單位：%）

表一說明我國中小企業在創造最終產品和服務價值、上繳利稅額、生產商品銷售額、商品進出口額方面的數量占比均已超過50%，為我國國民經濟的平穩較快增長作出重大貢獻。此外，中小企業在調整我國經濟結構、深化對外合作、開拓市場、構建現代市場體系、吸納社會勞動力就業等方面發揮著越來越重要的作用，已經成為我國帶動經濟轉型的主要力量和技術創新的主力軍。

二、危機效應對我國中小企業發展的影響

國際金融危機爆發至今，我國中小企業發展遭遇到較多困難，引起了全社會的高度關注。以中小企業發展較好的浙江省為例，受中小企業因素影響，2011年上半年全省GDP增速較上年同期放緩3.1個百分點，全省規模以上中小企業累計完成工業總產值21105.15 億元，比上年同期增長率回落了7.4個百分點；全省規模以上中小企業實現利潤912.7億元，比上年同期增長率下降33個百分點。[ 數據來源：《2011年上半年全省中小企業經濟運行分析》，浙江省中小企業局，2011.08.04]由此不難設想全國中小企業的發展狀況。我國中小企業面臨發展困難的原因較多，歸結起來主要有以下幾個因素起著較大的制約作用：

（一）要素成本升高，利潤空間受到擠壓

原材料價格普遍上漲。從2010年初至2011年底，PPI指數快速上升且長期保持高位運行，后續效應影響至今。根據2012年上半年多省市調查數據，湖南省中小微企業原材料價格漲幅明顯高于產品價格漲幅，有的企業甚至出現價格“倒掛”現象；浙江省有70.8%的企業原材料價格同比出現上漲。原材料價格上漲直接導致企業生產成本的大幅提高，而銷售價格不能及時同步調整，企業利潤空間受到嚴重擠壓。

物流費用過高。2012年1-8月，社會物流總費用5.6萬億元，同比增長11.3%。運輸費用2.9萬億元，同比增長10.4%。有研究表明，受高通行費的影響，中國社會物流總成本占GDP比重高達21.3%，而在車輛通行費所占人均GDP的比例中，中國以超過2%的水平高居東亞地區首位。[ 資料來源：《成本持續攀升 中小企業遭遇發展“寒冬”》，中國工業報，2012.12.10]這種狀況直接拉高企業的運輸成本，進一步壓縮了企業的利潤空間。

工資成本上升。伴隨著物價指數的持續攀升以及社會保險費用的上漲，勞動力成本也在不斷提高。2012年全國城鎮非私營單位就業人員年平均工資為46769元，同比增長11.9%；全國城鎮私營單位就業人員年平均工資為28752元，同比增長17.1%。2012年末，外出農民工人均月收入水平為2290元，比上年提高241元，增長11.8％。此外，2012年全國共有25個省份調整了最低工資標準，平均調增幅度達20.2％。[ 數據來源：《2012年度人力資源和社會保障事業發展統計公報》，國家人力資源和社會保障部，2013.05.28 ]這對我國以勞動密集型產業為主的廣大中小企業的盈利空間造成了更大擠壓，企業發展受到較大影響。

（二）中小企業融資困難，融資成本大幅提高

一方面，信貸限額控制引發“保大壓小”行為使得中小企業成為信貸緊縮的主要對象。在政府有意識抑制信貸過度膨脹的情況下，近年來商業銀行的流動性普遍吃緊，特別是以服務中小企業為定位的中小銀行的流動性指標普遍逼近25％的警戒線，超額準備金比率已降到1％左右的歷史最低水平。由于短期內中小企業的風險收益遠低于大型企業，且目前宏觀經濟背景下中小企業發展面臨較大的不確定性，在控制風險和追求盈利的綜合考慮下，商業銀行在執行“有保有壓，區別對待”政策時出現極端化趨勢，對中小型企業“惜貸”情緒嚴重。

另一方面，對商業銀行而言，中小企業每筆貸款要求的數額不大，但貸款的審批操作程序與大型企業貸款步驟大致相同，若貸款的中小企業客戶數目增多，必然會導致銀行的貸款單位操作成本上升，大多數金融機構對此類貸款利率定價也較高，間接增加了中小企業的融資成本。

（三）政府對中小企業扶持力度不夠

長期以來，國家在政策、資金、技術、人員等諸多方面對大型企業都有著或多或少的傾斜，而對中小企業的發展不夠重視。雖然我國已經出臺了《公司法》、《企業保護法》等法律對中小企業做出了一定的規范，但在實際操作中缺乏具體的辦法，無法真正解決中小企業發展中所面臨的一些具體問題。因此，大多數金融機構都將主要資源分配到大型企業的項目上，為中小企業服務的金融資源逐漸減少。加上我國現行金融體制大企業可以通過發行股票、債券等方式募集資金，但中小企業則很難在資本市場上獲得融資，這就進一步加劇了中小企業融資難的狀況。

此外，對于公司制企業，既要征收企業所得稅，又要對其投資者征收個人所得稅，這就使企業面臨雙重征稅的局面，且不能享受國有企業和鼓勵類企業的稅收減免，進而客觀上造成了中小企業稅費負擔過重。

（四）技術創新能力不足

一是缺乏技術創新人才。技術開發人才和創新組織管理人才的缺乏是制約中小企業技術創新的重要因素。中小企業由于自身經濟實力較弱，用于技術創新的費用很低，往往比大企業更難吸引到創新人才；同時，由于中小企業在工程技術人員數量、素質以及層次上與大企業相比還有較大的差距，許多技術人員只能忙于日常技術性工作，很難獨立開展技術創新工作，從而造成中小企業技術開發能力弱，創新管理模式陳舊，技術創新成功率低。

二是缺乏信息和創新技術源。由于目前大多數中小企業（高科技企業除外）都依附于大型企業，為大型企業做配套服務，因此在技術發展和產品生產方面更多地表現為被動適應，加上缺乏創新人才和資金，導致原本經濟和技術實力相對薄弱的中小企業就更難吸引到高?；蚩蒲性核M行“產學研”合作，從而使其缺乏穩定的技術源。以上狀況讓原本就弱小的中小企業在市場競爭中處于更加劣勢的地位。

三、后危機時代促進我國中小企業發展的措施

針對國內中小企業在世界經濟持續低迷的形勢下所面臨的諸多困難，我國應從以下三個方面積極采取措施推動中小企業健康有序快速發展。

（一）適應中小企業需要，不斷拓寬間接融資渠道，增大融資規模

現階段銀行信貸仍然是中小企業融資的首選，商業銀行應把支持中小企業發展、不斷拓寬間接融資渠道放在首位，真正打破國家、國有銀行、國有企業“三位一體”扭曲的金融資源配置結構，完善銀行中小企業信貸部，盡快建立適合中小企業發展的信貸管理體制；針對中小企業量多面廣、分散化、多樣化等特點，適當延伸貸款審批權限，簡化審批程序，縮短審批周期，提高審批效率，改進和完善信貸激勵和約束機制；創新信貸產品，擴大抵押品范圍；切實加強中小企業信用擔保體系建設，增強中小企業融資能力；建立有利于中小企業貸款的考核體系，實施收入與貸款績效掛鉤的政策。

在商業銀行調整戰略的同時，國家也須相應制定對中小企業貸款有利的基準利率和利息率，不斷擴大融資規模；穩步推進小額信貸公司發展；盡快建立適合中小企業發展的資本市場體系，加強創業板建設，鼓勵中小企業采用發行股票、集合債券等方式多渠道融資。

（二）加強政府扶持力度，優化企業生存環境

創建有利于中小企業發展的政策和法律環境，是政府義不容辭的責任。尤其是在如今世界經濟增長乏力的大背景下，財政和金融部門應加快落實積極的財政政策和穩健的貨幣政策，增加中小企業發展專項資金，完善中小企業信用擔保體系，加大對中小企業的信貸投放規模。同時，相關部門應根據《中小企業促進法》，制定切實促進中小企業發展的政策措施，鼓勵和引導中小企業加快結構調整和產業升級，著力培育能夠帶動中小企業發展的新興產業，加強中小企業社會化服務體系建設，盡快完善中小企業信用擔保體系，引導社會資金支持中小企業發展。

建立和完善中小企業維權機制，鼓勵中小企業及其出資人依法維護自身合法投資及合法收益，保護其投資積極性和創業熱情。進一步規范行政機關和事業單位的收費項目，加強對中小企業收費的監督檢查，嚴肅查處亂收費、亂罰款及各種攤派行為，切實減輕中小企業各類負擔。

（三）積極促進中小企業改革創新，尋求新突破

第一，優化結構，促進中小企業突破要素供給趨緊和生產能力過剩的約束，形成新的利潤增長點。在調整產權結構方面，著力培育衍生配套產業集群，不斷完善中小企業的法人治理結構和企業組織形式；在優化市場結構方面，引導企業拓展市場，特別注重開拓國內外中高端市場；在股權改革方面，積極促進建立中小企業產權交易市場，引導中小企業進行產權制度改革。

第二，鼓勵中小企業進行創業投資活動，推進中小企業創業基地建設。通過各類服務形式與措施，鼓勵社會失業人群自主創業和再就業。其中著重推動下崗失業人員、轉業退伍軍人、農村失地人員等群體開辦各類中小企業和個體工商業。對創辦微利小企業和高新技術企業采用相應優惠稅率；實施成長型中小企業和小微企業培育工程；創建中小企業創業基地，集中相應區域零散中小企業進駐創業基地，實行統一管理，提供配套車間、廠房及各種便利條件，幫助中小企業節省成本開支，實現盈利創收。

第三，行業結盟，走聯合發展道路。中小企業在資金、技術、人才等方面存在不足，不能形成規模效益，單位產品成本高、價格高，這就相對削弱企業產品獨特性的市場競爭優勢。為“抱團”取暖、參與競爭、共御風險、開拓市場，應積極引導區域內同類中小企業、上下游中小企業實現行業聯盟，在生產、經營、銷售等各方面進行橫向和縱向聯合，形成可“御寒”、可競爭的較大經濟聯合體，共同爭取市場份額。以上舉措在改善中小企業生存環境的同時，必將推動所在區域快速形成商圈效應，催生區域繁榮，促進產業鏈形成，從而帶動地方經濟大發展。

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