大型水電工程施工期環保管理典型模式

彭翠華

摘 要：目前我國正處在水電開發高峰階段，水電站和其他建設項目一樣，在建設過程中會對環境造成負面影響，做好水電建設項目施工期的環境保護管理工作非常重要。作者通過在錦屏一級、兩河口、紫坪鋪、猴子巖等大型水電站項目環境保護管理方面的工作實踐，總結提煉出一套較為完善的環境保護管理模式，以猴子巖水電站的環境保護管理工作為例予以介紹，為其他大型水電站項目環境保護管理工作提供一定借鑒。

關鍵詞：水電；環保；管理；模式；應用

引言

我國水能資源十分豐富，理論蘊藏量為6.94億kW·h，年發電量為6.08萬億kW·h，總量居世界第一。當前我國正處在水電開發高峰階段，2013年全國水電新增裝機容量達到2993萬kW·h，同比增加1676萬kW·h，增長78.6%。

雖然水電本身是一種清潔能源，但是水電站和其他建設項目一樣，在建設過程中會對環境造成負面影響，水電工程對環境的影響也日益受到社會各界的關注，成為限制性因素，因此水電項目建設過程中的環境保護管理便顯得尤為重要。

1 水電項目施工期主要環境影響

水電項目施工期對于環境的影響主要表現在施工占地、開挖和棄渣對生態環境的影響以及施工“三廢”（廢水、廢氣、固廢）及噪聲對周圍環境的影響。一般情況下，這些影響是局部的、暫時的和可恢復的，但同時在程度上也是劇烈的。

2 猴子巖水電站施工期環境保護管理模式

2.1 管理機構

環境保護管理機構體系分4個層次：（1）國電大渡河公司（母公司）移民環保部負責環境保護工作的內外總體協調及對建設工程環保工作的總體監督與指導。（2）猴子巖公司負責工程建設過程中的環保現場實施管理與協調，猴子巖公司工程建設處歸口管理環境保護工作，工程建設處下設環保水保管理中心（簡稱“環保中心”）具體負責日常環保管理工作。環保中心代表建設單位行使環境保護日常管理職能。（3）環境監理、工程監理負責施工過程中環境保護措施監督管理，設計單位提供技術支持與設計咨詢服務。（4）各施工合同承包商為環境保護工作的責任主體與實施主體，負責實施施工合同中約定的各項環保措施。

圖1 猴子巖水電站環保管理機構框架

2.2 管理文件體系

建立了一套完善的環境保護管理制度體系，包括環境保護管理辦法、技術細則、獎懲細則、驗收細則、考評細則等；工程監理、承包商根據工作內容建立內部環境保護管理制度。這些管理文件形成一套完整詳盡的具有較強可操作性的管理文件體系，成為環境保護管理工作的有效運行載體，保證了環境保護管理工作的“有法可依”。

2.3 管理工作制度

（1）會議制度。召開環境保護工作月例會，會上各參建單位匯報本月開展的環保工作、存在問題、下月工作計劃等，環保中心通過影像資料直觀通報本月環保工作存在的主要問題，提出限期整改要求。（2）巡視檢查制度。采取定期巡查和不定期突擊巡查相結合等形式，經常性開展工地現場巡查。巡查人員記錄現場情況并采集影像資料。對于發現的問題，提出書面要求發至工程監理，由工程工程監理負責組織落實。（3）工作報告制度。通過工作報告全面、系統匯報環境保護工作。各參建單位向建設單位及時總結環境保護工作，形成報告并定期上報；建設單位根據有關要求向環境保護行政主管部門定期（每季度）上報環境保護工作報告。（4）定期檢查與考核制度。環保中心定期組織環保聯合大檢查，并結合檢查結果對工程監理、承包商進行考核，考核結果上建設單位，建設單位根據環保管理有關規定及考核結果做出獎勵或處罰決定。（5）環保信息統計制度。環保中心組織開展環境保護信息（工程量和投資）統計工作。環保中心制定具體的信息統計要求，承包商按規定格式、規定時間向工程監理提交統計報表，經工程監理審核后報環保中心，環保中心負責統計信息的分析、匯總及存檔。

2.4 環保問題處理流程

依據環評報告書及其批復文件的有關規定，發現并及時處理施工過程中發現的環保違規、違約行為。環保問題按照圖2所示流程來處理。

圖2 環保問題處理流程

2.5 環保宣傳與培訓

通過宣傳教育培訓，增強參建單位與廣大工程建設者的環境保護意識和專業知識，有力促進環境保護工作的開展。教育培訓內容包括法律法規、典型案例、環境問題和保護措施等。宣傳教育形式主要包括標語標牌、環境日紀念活動、專家講座、宣傳片等。

3 環境保護管理效果

以環境影響報告書及其批復文件為指導文件，設置各級環境保護管理機構，編制環境保護管理體系文件，制定環境保護管理工作制度，形成了一套完善的環境保護管理體系，環境保護管理在這套體系上順暢運行，適時組織環境保護宣傳教育和培訓，提高了各參建單位的環保素質，環保措施按照“三同時”的要求逐條得到落實，有效的降低或消除了施工期環境的不利影響。

4 結束語

實踐證明，上述管理模式在大型水電站環境保護管理工作中的應用是行之有效的，可以為其他項目的環境保護管理提供借鑒。

水電與生態環境友好的理念，應該貫穿到工程建設的全過程。建立與環境友好的水電工程建設管理體系，是實現水電開發與環境保護協調發展的正確途徑。

參考文獻

[1]盧紅偉，李亞農，王小明.水電水利工程環境監理工作指南.中國水利水電出版社，2011.

[2]謝光武.四川水電開發與生態環境保護[J].水電站設計，2006，22（4）：41-43.