何為人民滿意的教育

劉云杉

何為人民滿意的教育？在解決“上學難”之后，人民的教育訴求是“上好學”。如何理解“好”？有兩個要點，一是好的學習過程，二是好的教育產出。這樣的期待對應著教育的兩個基本功能：培育功能與篩選功能，即育人與擇人。

現代社會，手持符號資本——文憑與學歷，可進入相應職業群體、身份團體與社會位置，這就體現為教育的篩選功能，亦被喻為人才的分類編碼場。圍繞篩選，各級各類的學校教育由此建立，各安其位，各盡其責。若整個教育系統功能運作正常且高效，人民則由此而滿意。

然而，當下中國，在人民的教育期待中，教育產出被無限放大，篩選功能捆綁、扭曲了育人功能。為撫慰日漸焦慮的民意，教育行政部門常常以育人為由或回避篩選，或延遲篩選。客觀地說，在人民的教育期待面前，教育行政權力并不自以為是，也非故步自封，而表現出謙和真誠，從善如流，該出手時也能重典治亂，干預有力。那么，人民對教育更滿意了嗎？

人民的教育意愿常是矛盾的。家長幾乎都是天然的人本主義者。然而，當“減負”成為教育行政部門的工作重點，當小學生書包的重與輕、家庭作業時間的長與短，體育活動的多與少，成為評價一所學校的顯性指標，家長們又親自帶領孩子轉戰各培訓機構，溫情的人本主義者由此變成了急躁的功利主義者。家長們不心疼孩子嗎？不懂拔苗助長的道理嗎？“不能輸在起跑線上”，既是培訓機構蠱惑人心的廣告詞，也是家長們彼此綁架、推高投入的心魔。癥結在哪呢？癥結在將“上好學”等同于“上名校”，癥結的更深處在于教育資源分配不均衡。說到不均衡，新近教育部推行“小升初新政”，旨在破解擇校難題，促進教育公平。如果能按預期實施，人民會對教育更滿意嗎？

新政的邏輯是限制擇校，以校際之間的均衡發展來回避或推遲篩選，將教育從考試中解放出來，為育人拓展空間，即強化培育功能，弱化篩選功能。在這樣的民意期待與行政干預后，適應此教育系統的社會應是一個扁平且充滿彈性的結構，縱向分層不大、橫向分類繁多，不同的職業群體社會地位差異不大，人們可以根據自己的興趣與專長，靈活選擇。也就是說，在這樣的社會中，做政府官員并不比做一個快樂的修鞋匠更具吸引力。

然而，體察我們所置身的社會，縱向分層主導、精英人數稀少，社會層級分明，教育的篩選功能很難弱化。民意一方面角逐稀缺、昂貴且交換價值高的教育符號——這必然是高篩選的產物；另一方面又力避被教育所排斥。當前，教育公平已經成為一種內涵復雜的訴求。

借助教育通道，參與競爭，或提升社會地位，或防御代與代之間地位下滑，是當下中國人與中國家庭可以選擇的最重要路徑之一。這是人民對教育的真實期待，政策制定者必須引起重視。

（作者單位：北京大學）

（摘自《中國教育報》）endprint