城鄉居民社會養老保險檔案管理規范化建設探討

郭家斌

【摘 要】城鄉居民社會養老保險工作是一項關系我國城鄉居民切身利益的大事、喜事、好事，也是一項惠及千家萬戶的德政工程、民心工程，凝聚著黨和政府對廣大農民群眾的關懷。因此，規范城鄉居民社會養老保險檔案管理是時代發展的需要。

【關鍵詞】社會養老保險檔案管理規范化

一、城鄉居民社會養老保險檔案管理現狀

1.檔案材料收集工作不嚴謹。自從開展城鄉居民社會養老保險工作以來，由于缺乏統一的管理執行標準，各個地方的管理方法都存在很大差異，管理方案不盡相同，各鄉（鎮）、村在填寫的記錄卡上存在很嚴重的填錯、填亂、漏填等現象，使得檔案在查找、轉運、領取等環節漏洞百出，造成了不好的影響，一定程度上降低了老百姓對社保的信任度。

2.資金不足由于當前城鄉居民社會養老保險檔案管理的工作需求普遍高于政府財政部門實際撥放的經費，缺乏雄厚的資金作保障，居民社會養老保險檔案管理工作就無法高效的落實展開。

3.缺乏高素質的檔案管理人員城鄉居民社會養老保險檔案管理看似簡單，其實是一項專業性很強的工作，面對復雜、繁多且零散的檔案，需要具有一定檔案專業知識的人才能對檔案資料進行系統的梳理、歸類；事實上，檔案管理工作大多是由其他非專職的工作人員兼任，往往難以對檔案進行有效管理。

二、城鄉居民社會養老保險檔案的基本特點

城鄉居民社會養老保險檔案具有以下幾個特點：1.檔案來源廣由于社會養老保險事業服務的對象相比以前更加廣泛，參與社會養老保險的人群來自社會各個階層，這使得檔案來源廣泛且內容復雜多樣。2.檔案流動性比較強我國農村人口比重大，參與社會養老保險的主體是農民，而農民往往缺乏固定的工作崗位、工作流動性強，使得其自身的社會養老保險檔案的建立與養老保險金的繳納常常處于不穩定狀態，這使得檔案流動性大大提高，增加了檔案管理難度。3政策性強、操作標準要求高我國人口眾多，且城鄉經濟發展水平很不協調，加之我國社會養老保險處于初級階段，如何實現城鄉居民養老事業的多元化發展，建立起一個高效的管理機制，需要不斷地探索前進。

三、規范管理城鄉居民社會養老保險檔案應從以下幾個方面入手

1.加快城鄉居民社會養老保險檔案網絡信息化管理。傳統的社會養老保險檔案一般均采用手工管理的方式，在實際使用、查找過程中浪費了不少時間，這與信息化時代發展趨勢極不協調。對此，城鄉居民社會養老保險檔案應該借助計算機進行管理，實際工作中更多的在計算機上進行檔案信息的管理，這大大提高了檔案管理工作的效率，降低了工作強度，使得檔案管理工作更加輕松、便捷。同時，還可以在一定的區域內建立起居民社保檔案資料庫，這樣就可以更大范圍的統籌管理居民社會養老保險檔案，然后再在各個區域檔案資料庫之間在通過互聯網實現資源共享，如此一來，又可以很好的解決檔案流動時帶來的諸多麻煩，大大提高檔案管理效率。

2.建立起必要的檔案管理章程，標準化管理檔案。目前，我國還缺乏具有普遍約束力的關于城鄉居民社會養老保險檔案管理方面的法律法規。為確保城鄉居民社會養老保險檔案資料的完整、真實、系統，制定必要的法律法規來保障檔案管理工作很有必要，對玩忽職守、故意隱瞞事實真相、檔案弄虛作假等現象予以嚴厲打擊，真正確保社保工作與社保檔案管理工作同步發展，保障檔案資料的真實可靠。比如；按管理要求將居民的檔案劃分為參保類、發放類、轉退保類等不同類別，每一類進行編號排序；每年定期向上一級有關部門上報檔案管理業務報表；外部、內部人員應嚴格遵守檔案借閱、查詢、利用制度，查閱檔案只限在指定的閱覽室內；檔案要及時入柜、入庫，不得在不利于保密的地方存放。檔案庫房重地，非因工作事宜不得進入，對違犯規定者，視情節輕重追究責任等；通過建立起統一的標準對檔案進行標準化管理。

3.規范管理城鄉居民社會養老保險檔案。強化紙質資料審核，確保電子信息準確。二是紙質檔案歸檔規范化。對城鄉居民養老保險紙質業務資料、表格進行科學分類、規范編目、標準裝訂、完善儲存，歸檔時要填好《檔案入庫登記簿》，保證檔案歸檔規范、存放有序。三是保質保量地完成參保檔案歸檔工作。

4.重視城鄉居民社會養老保險檔案的開發與利用規范管理檔案的最終目的無疑是更好的利用這些檔案資源，城鄉居民社會養老保險檔案管理是城鄉居民社會養老保險制度健康運行的重要保障，搞好檔案的收集、整理，并充分的利用這些檔案資源，能夠吸引更多的居民參與到社會養老保險當中來，積極健康的促進社會養老保險事業的發展。

四、總結

城鄉居民養老保險制度是國家社會保障制度的重要組成部分，是建設和諧社會的重要內容。規范管理城鄉居民社會養老保險檔案關乎居民社會養老保險事業的良好發展，我們需要在實踐中不斷的積累經驗，不停的完善檔案管理機制，才能更好地做好檔案管理工作，更好的推動社會養老保險事業的發展與進步。

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