建生態經濟強縣 讓群眾更加滿意

鹽亭因古時多鹽井、鹽鹵而得名，更因“華夏母親之都，嫘祖故里”而美名遠播。

如今，在“華夏母親之都，嫘祖故里”鹽亭這片充滿傳奇的土地上，鹽亭縣委大手筆規劃、大氣魄建設，團結帶領全縣62萬嫘祖子孫以飽滿的熱情、堅定的信心、創新的舉措，朝著生態經濟強縣這一目標奮力前行。

為此，本刊記者日前專訪了鹽亭縣委書記陳朝先。

記 者：鹽亭提出建設生態經濟強縣的發展理念，這一理念是基于什么考慮？

陳朝先：早在2012年，我縣就明確提出努力建設生態經濟強縣、打造“山水田園城市”的生態發展理念。2013年12月，縣委作出了《關于加快建設生態經濟強縣的決定》。這一發展理念，這一奮斗目標的提出，歸根結底就是要讓人民群眾充分地享受到發展的成果，讓人民群眾更加滿意。

我們不能因為追求GDP的增長而使環境遭到破壞，讓人民群眾在物質生活富足的同時，卻沒有了人類生存最溫暖的陽光和清新的空氣。鹽亭縣森林覆蓋率達57.27%，是聞名全國的造林綠化模范縣、全國生態環境建設先進縣。同時，鹽亭縣空氣質量也遠遠優于成都、綿陽。這在客觀上為生態經濟強縣建設提供了很好的基礎條件。在綠水青山不被破壞的前提下，加快發展科技環保型企業，把工業做大，經濟做強，正是基于這樣的認識和基礎條件，我們確立了建設生態經濟強縣的發展理念和戰略。

記 者：我們怎樣來理解生態經濟強縣呢？

陳朝先：當然，建設生態經濟強縣，并不是簡單地說把空氣搞好、多栽點樹、多種點花草、回到刀耕火種的原始生態。生態經濟也不是林業經濟，生態經濟應該包含綠色經濟、循環經濟、低碳經濟等內涵。要構建以新型科技環保工業為支撐、生態農業為基礎、生態旅游和現代生產型服務業為重點的生態產業體系，從而推動縣域經濟健康快速發展，最終實現人與自然可持續發展，和諧共生的目標。

鹽亭建設生態經濟強縣，就是要進一步轉變發展方式，提高發展質量，讓群眾共享建設發展成果，樹立工業文明與生態文明協調發展理念。實行招商選資，嚴格項目預評審制度，從嚴控制工業污染排放，大力引進和培育科技創新型、生態環保型企業。對那些原來已經引進來的企業，只要對環境有污染的，我們就要讓它轉產轉型，符合科技環保的標準。

記 者：您心目中的生態經濟強縣是什么樣的？

陳朝先：力爭用5—10年時間，把鹽亭建設成產業科技環保、城市文明暢通、農村生態美麗、旅游興旺發達的生態經濟強縣。簡單地說，就是產業發達、藍天白云、人民滿臉笑容。

也就是說，通過全縣干部群眾堅持不懈地努力，到2020年，鹽亭要建成一批科技含量高、經濟效益好、支撐作用強的新型工業、生態農業和生態旅游項目，全縣人均地區生產總值、財政總收入、城鄉居民收入、資源消耗等16項小康指標都有較大提高，生態經濟產值占地方生產總值的比重、對財政的貢獻率、對城鄉居民收入的貢獻率在全省丘區縣中位居前列，生態產業體系全面建成。

城鄉環境宜居水平全面提高，生態文明理念深入人心，公平正義的社會環境、風清氣正的執政環境、健康文明的城鄉居民生活方式全面形成。

記 者：鹽亭建設生態經濟強縣的路徑是什么？

陳朝先：只有兩個字：“五抓”。從2011年提出到現在，我們是一張藍圖繪到底，“五抓”天天都在抓，從未懈怠過。

首抓工業，在產業結構上實現突破。生態經濟和發展工業并不矛盾。對先進的科技和管理經驗運用上，我們有著后發優勢，這樣就可以起點高、發展快，減少不必要的探索和浪費。鹽亭以工業園區為依托，大力完善基礎配套設施，加快工業經濟發展，著力培育科技型企業，發展科技環保產業，天路科技、聚源國際、美迪康等項目建成投產，耀達鍛造、建豐二期、天路二期、美迪康二期等科技環保項目建設加快推進，科技型中小企業孵化平臺和四川省循環經濟產業示范園區建設正式啟動，機電制造、新型建材、醫藥三大主導產業格局基本形成，園區建成區面積拓展至10平方公里。

第二抓城市，在宜居環境上實現突破。從2011年開始，在老城區和棚戶區的改造上，我們通過綠化黑化亮化城市道路，規范店招店牌，開展違法亂建專項整治，大力實施“拆房還綠”，新建兩江廣場，嫘祖文化廣場正如火如荼建設，新增城市綠地55萬平米。2013年1月，在城區進行了 “潔城治堵”“禁摩禁拖”交通整治行動，鹽亭城市變得更加干凈通暢，人民群眾十分滿意。

在新區建設上，我們聘請了國內頂尖級的專家教授大手筆、大氣魄制定了體現“山水田園城市”和“江、山、島、城”為特點的一系列規劃。目前，新城骨架基本形成，我們正嚴格按照規劃，穩步推進。實施石龍、鄭家島等片區土地整理綜合開發，濱江景觀帶、嫘祖文化廣場等項目快速推進，建成鄭家島環形道路、指南大道等城市道路。城市面積擴展至18平方公里，常住人口達11萬人。

隨著城市環境的改變，一些久居綿陽和成都的，很多愿意回鹽亭定居，表現在商品房的出售上，去年總共賣了6300多套，今年1～3月賣出786套，作為一個縣來說，這是很不容易的。

第三抓農業產業化，在農民增收上實現突破。我們由點到面，高標準建成了梓江現代農業示范帶，把新農村示范片建設作為農村工作的重中之重，逐步建成了“西部花都”，“西部水產”，農業產業化整體連片推進，鄉村旅游業發展強勢起步。富驛葡萄、獼猴桃等獲得國家級綠色食品認證，“亞隆牌核桃油”成功入選“綿州九寶”，越來越多的“鹽亭造”綠色食品走向市場，全縣農業產業化水平逐步提高，全縣農民純收入逐年增加。

同時，加大彌江河流域和梓江河流域的治理，將上游的養雞場、養豬場全部搬遷，全面取締蓮花湖和彌江上游水庫的肥水養魚，確保水源干凈，水質良好。目前，縣域水環境污染治理成效明顯。

第四抓項目，在對外開放上實現突破。經濟發展就好比一個平行四邊形，有兩個邊，一個邊是內因，包括我們鹽亭的自然資源、人力資源等，另一個邊是外因，外來的資本、項目，這兩個邊必須共同作力，形成合力，才能使平行四邊形成型。鹽亭著力打造獨有的嫘祖文化、深入挖掘母親文化，形成響亮的“華夏母親之都、嫘祖故里鹽亭”名片。通過引進招商，總投資20億元、按照國家5A級標準打造的嫘祖文化旅游景區正加快建設步伐。2013年，招商選資簽約項目20個，簽約資金146億元，總投資35億元的鄭家島文化旅游開發項目、20億元的眾一科技產業園、10億元的恒都商業廣場落戶鹽亭。

第五抓落實，在干部作風上實現突破。人是生產力當中最活躍的因素。鹽亭把轉變干部作風，狠抓落實作為去疴治亂的一劑猛藥。群眾看干部，干部看領導。領導關鍵在率領、關鍵在落實。在2011年11月，鹽亭縣召開的第十二次黨代會上，明確提出，要求縣級四套班子做到的，縣委班子必須首先做到；要求各級各部門做到的，四套班子必須首先做到；要求領導班子做到的，“一把手”必須首先做到；要求廣大干部做到的，領導干部必須首先做到。這樣一級抓一級，層層抓落實的良好作風逐漸形成，干部的精氣神得到明顯改變，人民群眾的滿意度大幅提升。如果領導都不率先垂范、躬親力行，再好的士兵也發揮不出最佳作用，再好的規劃也只能是紙上談兵，畫餅充饑，自娛自樂。