市場(chǎng)結(jié)構(gòu)理論與民辦高校特色發(fā)展

李 然

（新鄉(xiāng)學(xué)院，河南 新鄉(xiāng) 453000）

進(jìn)入新世紀(jì)，民辦高校的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。近年來(lái)民辦高校發(fā)展迅速，根據(jù)教育部發(fā)布的《2013年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展公報(bào)》，2013年我國(guó)普通高等學(xué)校2491所，在校生2468.07萬(wàn)人；民辦高校718所 (含獨(dú)立學(xué)院292所)，在校生557.52萬(wàn)人，其中本科生361.64萬(wàn)人，專(zhuān)科生195.85萬(wàn)人。從辦學(xué)機(jī)構(gòu)數(shù)量上來(lái)看，民辦高校僅占全國(guó)高校總數(shù)的28%，民辦高校在校學(xué)生僅占所有高校在校生總數(shù)的23%。自恢復(fù)以來(lái)，政府陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策引導(dǎo)其發(fā)展。但這些政策部分存在一定偏差，部分難以落實(shí)，致使在實(shí)際運(yùn)作中，民辦高校與公辦高校待遇不公的現(xiàn)象處處可見(jiàn)。

一、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)理論概述

所謂市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，是指依據(jù)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度劃分的不同市場(chǎng)類(lèi)型。市場(chǎng)結(jié)構(gòu)理論，也叫市場(chǎng)理論或者廠商理論，可謂新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)性。該理論主要是利潤(rùn)最大化行為通過(guò)究廠商在不同市場(chǎng)結(jié)構(gòu)條件下的研究，在各種市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與效率之間揭示了對(duì)應(yīng)關(guān)系。

經(jīng)濟(jì)學(xué)嚴(yán)密的分析證明，效率與市場(chǎng)結(jié)構(gòu)具有不可密分的關(guān)系.薩繆爾森認(rèn)為“壟斷是不完全競(jìng)爭(zhēng)的極端形式，單一的出售者完全控制某一產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)能夠生產(chǎn)出接近的代用品”，“完全的壟斷在今天是很少的，實(shí)際上很典型的例子僅僅存在于受政府保護(hù)的產(chǎn)業(yè)”。由于高等教育具有“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”的特性，高等教育市場(chǎng)中適度的壟斷是合理的。但過(guò)度的壟斷勢(shì)必影響高等教育的可持續(xù)發(fā)展。

高等教育中的不合理壟斷可以分為經(jīng)濟(jì)性壟斷和行政性壟斷。經(jīng)濟(jì)性壟斷主要是在資本積累和資本集中基礎(chǔ)上形成的，是市場(chǎng)機(jī)制作用的必然結(jié)果。我國(guó)高等教育中的經(jīng)濟(jì)性壟斷目前并不多，造成我國(guó)高等教育壟斷力量的根本原因是政府設(shè)置了市場(chǎng)進(jìn)入限制或行政權(quán)力的介入，主要是行政性壟斷表現(xiàn)突出。即在行政權(quán)利幫助下，扶持或培植一定范圍的、具有嚴(yán)格等級(jí)制的、行政色彩濃厚的高校來(lái)維持壟斷，排除、限制或妨礙高校之間的合法競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)型市場(chǎng)比壟斷型市場(chǎng)擁有更高的整體效率是不爭(zhēng)的事實(shí)。我們應(yīng)該努力提高高等教育市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)程度，以提升效率。

二、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)理論與民辦高校特色發(fā)展

20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快，教育產(chǎn)業(yè)迅速崛起，成為眾多國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的背景下，我國(guó)高等教育的屬性也由“事業(yè)性”向“產(chǎn)業(yè)性”過(guò)渡。

按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)調(diào)節(jié)的高等教育產(chǎn)業(yè)必將走向市場(chǎng)化。即應(yīng)將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制和規(guī)則應(yīng)用到高等教育中來(lái)，即在政府宏觀調(diào)控下，使市場(chǎng)在教育資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。高等教育產(chǎn)業(yè)與企業(yè)一樣，天然存在對(duì)效率、效益的追求，也處于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和利益的雙重驅(qū)動(dòng)之下。我國(guó)高等教育產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的目的就在于，在辦學(xué)中獲取最大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，獲得更多、更優(yōu)的高等教育產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)教育產(chǎn)業(yè)公益化與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最優(yōu)化的統(tǒng)一。

近年來(lái)，我國(guó)高等教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，同時(shí)也存在較高的教育市場(chǎng)壁壘。這使得民辦高校的發(fā)展嚴(yán)重受阻，進(jìn)而造成我國(guó)高等教育產(chǎn)業(yè)規(guī)模不足，供需矛盾較大，總體呈現(xiàn)供不應(yīng)求的局面。由于無(wú)需市場(chǎng)配置，高校既存在資源的嚴(yán)重閑置，也存在規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象；由于存在行政壟斷，相關(guān)教育成本核算不清，相關(guān)費(fèi)用定價(jià)不公，教育領(lǐng)域缺乏公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。教育領(lǐng)域的行政壟斷與特權(quán)是當(dāng)前教育問(wèn)題的重要癥結(jié)，高等教育的發(fā)展必須直面市場(chǎng)，充分納入到競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下運(yùn)行。

當(dāng)今，市場(chǎng)化已成為解決行業(yè)壟斷的最有效手段之一。傳統(tǒng)高等教育體制依附于政府的種種弊端，有賴于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的力量來(lái)克服。高等教育市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本意義在于通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立以公辦高校與民辦高校為競(jìng)爭(zhēng)主體的高等教育市場(chǎng)，從而形成高等教育形式的多樣化和特色化。在高等教育產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中，面向市場(chǎng)的民辦高校要力圖以不同的服務(wù)內(nèi)容、層次和方式，滿足消費(fèi)者需求的多樣化，實(shí)現(xiàn)效用最大化。

我國(guó)高等教育產(chǎn)業(yè)要近一步擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)教育由“大眾化”向“普及化”的轉(zhuǎn)變，必須以發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育產(chǎn)業(yè)組織政策為借鑒。讓我國(guó)教育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到積極調(diào)整，改變高等教育市場(chǎng)壟斷局面，引入民辦高校這一競(jìng)爭(zhēng)主體，鼓勵(lì)并大力支持民辦高校的發(fā)展，為民辦高校的發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境，以此來(lái)緩解高等教育市場(chǎng)中的供求矛盾。

政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，一方面整合高校現(xiàn)有培養(yǎng)能力，防止重復(fù)投資建設(shè)，實(shí)現(xiàn)其規(guī)模的快速、低成本擴(kuò)張；另一方面加強(qiáng)公辦與民辦高校之間的合作與交流，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。使我國(guó)高等院校真正實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件的改善，增強(qiáng)其綜合實(shí)力，顯著提高培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)效益，實(shí)現(xiàn)教育資源的有效配置。積極鼓勵(lì)讓民辦高校創(chuàng)新發(fā)展，走出自己的特色道路，以便獲取更大的主動(dòng)權(quán)在高等教育市場(chǎng)中。

[1]2013年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展公報(bào), http∶//news.xinhuanet.com/edu/2014-07/05/c_126713808.htm.

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