關(guān)于大理州工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的若干思考

楊 娟

（云南省大理白族自治州工業(yè)和信息化委員會，云南 大理州 671000）

一、云南大理州工業(yè)化所處的階段分析

西部大開發(fā)計劃發(fā)展為三個階段：第一階段，奠定基礎(chǔ)階段。第二階段，加速發(fā)展階段。第三階段，全面推進(jìn)現(xiàn)代化階段。云南大理州正處于第二階段——實施產(chǎn)業(yè)化升級，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段。胡錦濤在云南省考察時，充分肯定了云南改革所取得的成就，他著重強(qiáng)調(diào)要從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長形式，為以后的發(fā)展做長遠(yuǎn)打算。通過優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，鼓勵自主創(chuàng)新、推行節(jié)能作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，穩(wěn)步地跟進(jìn)中心城市發(fā)展的步伐。

二、云南大理州工業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局不夠科學(xué)：隨著大理州的市場開放度的逐步擴(kuò)大，社會分工也越來越明朗，人們的需求也越來越復(fù)雜化多樣化。而市場的發(fā)展卻暴露出一系列的歷史遺留問題，比如產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品相仿，不正當(dāng)競爭現(xiàn)象嚴(yán)重等。由于企業(yè)缺乏規(guī)劃，且小規(guī)模企業(yè)眾多，科技創(chuàng)新能力差、缺少名牌產(chǎn)品。在大西北的建設(shè)發(fā)展中，雖然針對各縣市工業(yè)園區(qū)的建設(shè)問題已經(jīng)有了總體規(guī)劃，但各個園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位不明確，特色產(chǎn)業(yè)不凸顯，入園企業(yè)科技含量較少，園內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈接度不高，這些原因極大的制約了企業(yè)群的發(fā)展。

（二）工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源供給滯后：自然環(huán)境也是影響工業(yè)園區(qū)發(fā)展的一個重要因素。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施無法滿足企業(yè)發(fā)展的需求，除大理創(chuàng)新和祥云財富園區(qū)已經(jīng)具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施外，大多數(shù)園區(qū)仍處在開發(fā)階段，園內(nèi)的排水、道路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施還尚在建設(shè)中。大理州煤炭資源缺乏，電力不足等自然因素問題也明顯展露。與此同時，國家控制土地使用，土地監(jiān)管嚴(yán)格，這也是供需矛盾之所在。2013年，大理州12個園區(qū)基建過程中，有30個項目需要向銀行貸款，但最終落實申請下來的貸款數(shù)額僅占總額的44%。以上能源問題、土地使用問題、資金不足問題都影響著全州的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）工業(yè)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重：大理州出產(chǎn)的原料產(chǎn)品和食品居多，占整個生產(chǎn)的90%，其中食品占60%。這些產(chǎn)業(yè)缺乏新技術(shù)新科技、加工程度粗淺、附加值不高。同時，企業(yè)缺乏對品牌的意識，市場戰(zhàn)略性不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品的品牌多而雜，加上資源的虧缺，生產(chǎn)種類就容易趨同，大多是粗加工、建材、電力等工業(yè)產(chǎn)業(yè)。

（四）招商引資工作不力：由于工業(yè)園區(qū)規(guī)模有限，園內(nèi)基建設(shè)施的不完善，自然資源優(yōu)勢不足，且缺乏好的生產(chǎn)項目，加上政府給予的優(yōu)惠政策還不夠突出，招商機(jī)制的不健全，服務(wù)水平不到位，沒有一支優(yōu)秀的招商引資隊伍，人員素質(zhì)差異大，造成全州工業(yè)園區(qū)招商引資競爭力明顯不足。

三、大理州工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的策略分析

（一）樹立信心，筑牢思想保障：要樹立信心，全面解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難，多聽取企業(yè)提出的問題和意見。為企業(yè)切實解決用地、用電、用工等一系列阻礙企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。多開展鼓勵企業(yè)發(fā)展的活動，如“服務(wù)企業(yè)發(fā)展年”、“創(chuàng)先鋒”“創(chuàng)新科技”等活動，把暫時的困難和危機(jī)化為一種市場機(jī)遇，在逆境中求發(fā)展，堅定企業(yè)信心。

（二）重視招商，確保項目引進(jìn)：對招商引資重視起來，對一些協(xié)議的進(jìn)展情況進(jìn)行實地考察，對一些簽署合同，但未真正履行的項目進(jìn)行分析和解決。擴(kuò)大招商路徑，對好的項目進(jìn)行跟蹤式服務(wù)，促進(jìn)項目的落實。

（三）拓寬平臺，加快園區(qū)建設(shè)：要及時解決工業(yè)園區(qū)的內(nèi)部環(huán)境問題，對園區(qū)內(nèi)部的基建工作要認(rèn)真完成，切實加強(qiáng)治理園區(qū)的通水、通電、通信等一系列基礎(chǔ)建設(shè)問題。進(jìn)一步提升園區(qū)內(nèi)的服務(wù)水平，促進(jìn)好的項目、優(yōu)秀人才、高新技術(shù)、資金的流入，壯大企業(yè)平臺，做模范試點工業(yè)園區(qū)。

（四）促進(jìn)轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展：大力支持和鼓勵創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展，推動企業(yè)科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的升級，鼓勵企業(yè)研發(fā)高科技高智能的產(chǎn)品，創(chuàng)造品牌效益，提升企業(yè)知名度和產(chǎn)品的市場競爭力，加大產(chǎn)品的附加值和市場占有率。

（五）增強(qiáng)隊伍，重視人才培養(yǎng)：要重視對工業(yè)園區(qū)人才的培養(yǎng)。著重培養(yǎng)實用型和創(chuàng)新型人才，強(qiáng)化人才隊伍的建設(shè)。積極引進(jìn)一些供工業(yè)園區(qū)發(fā)展需要的高素質(zhì)人才，加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)管理制度，增加企業(yè)企業(yè)家的管理意識，推動企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的具體措施

大理州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級+云南省大理州州長何華+大理“三產(chǎn)業(yè)”下活轉(zhuǎn)型一盤棋

（一）重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)：要重點發(fā)展“節(jié)能環(huán)保型”“創(chuàng)新型”“品牌型”企業(yè)，鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)，積極打造一個健康向上的工業(yè)示范園區(qū)、節(jié)能環(huán)保研發(fā)基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)中心，下活大理州工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級這盤棋。

（二）重視科技創(chuàng)新和應(yīng)用：歷代領(lǐng)導(dǎo)人都強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的重要性，不搞科技創(chuàng)新，生產(chǎn)力就無法提高。要重視科技創(chuàng)新和應(yīng)用，優(yōu)勝劣汰，把落后產(chǎn)能淘汰掉，加速產(chǎn)業(yè)的升級。

（三）大力推進(jìn)品牌戰(zhàn)略：云南大理歷史悠久，有著濃厚的歷史文化底蘊(yùn)、獨特的民族文化、自然風(fēng)光享譽(yù)海外，是我國著名的旅游城市。大理對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)制約工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，同時，也給企業(yè)帶來更大的信心和機(jī)遇，工業(yè)企業(yè)要借助大理的自然資源走一條特具特色的發(fā)展之路，全力打造品牌效應(yīng)，擁有產(chǎn)品的核心競爭力才是企業(yè)發(fā)展的王道。

總結(jié)：綜上所述，大理州工業(yè)要迅速實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，就要找好市場定位，優(yōu)化工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)政府的扶持力度，拓寬招商渠道，重科技、重節(jié)能、重環(huán)保、重創(chuàng)新，舉人才，創(chuàng)品牌，才能與更高更廣層次上的產(chǎn)業(yè)鏈接上，從內(nèi)部推動大理州工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。

[1]劉爾思：承接與轉(zhuǎn)移的再思考—云南橋頭堡建設(shè)面臨的問題與對策[J].經(jīng)濟(jì)問題探索，2011年2月

[2]何華：加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以深化改革提升發(fā)展活力[J].中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，2014年3月13日

[3]王以志：發(fā)揮大理優(yōu)勢，推進(jìn)橋頭堡建設(shè)[J].社會主義論壇，2010年7月