鷹潭市中小企業創新發展對策研究

張兵紅 肖 琴

中小企業是與所處行業的大企業相比人員規模、資產規模與經營規模都比較小的經濟單位，作為一支重要的社會經濟力量，在中國特色的社會主義市場經濟中發揮著越來越大的作用。近年來，鷹潭市先后出臺了一系列政策措施，積極推動中小企業經濟發展，通過實施中小企業成長工程，開展了覆蓋全市的創業孵化、培訓輔導、投融資服務等公共服務體系建設，取得了較好成效。

一、鷹潭市中小企業經濟發展現狀及特色

(一)中小企業經濟穩步發展現狀

據調查，近幾年鷹潭市非公經濟 (中小企業基本上都屬于非公有制企業)增加值一直保持2位數的穩步增長，占GDP比重接近50%;出口額持續大幅增加，占當地出口額比重一直保持在90%以上，中小企業已成為鷹潭市經濟發展的重要力量。據統計，2013年全市工業企業1176家，規模以上工業企業為194家，中小企業占比達到83%。特色產業中中小型元件、雕刻中小企業占比超過90%。非公稅金除2012年因限售股等政策因素下降外，一直保持迅速增長，占當地稅收總額絕大部分，非公經濟已成為鷹潭市稅收的主要來源;非公經濟安排就業一直保持小幅增長，安排了鷹潭市就業人口的一半以上，已成為鷹潭市解決勞動力就業的主力軍。

(二)中小企業“1+6”產業體系發展特色鮮明

近年來，鷹潭市緊緊抓住鄱陽湖生態經濟區建設新機遇和地方產業特色，提出到2016年，決戰工業5000億元，著力構建銅產業為龍頭，以綠色水工、節能照明電器、機械裝備制造、大健康、創意制造、傳統特色為主導的“1+6”產業體系。

“1龍頭”:打造世界級銅精深加工基地。鷹潭市擁有“中國再生資源利用循環基地”、“中國銅產業基地”、“國家新型工業化示范基地”等國字招牌。已形成采、選、冶煉、加工為一體的完整的銅產業體系，銅加工已從單一生產銅桿延伸到銅板、銅帶、銅管、銅棒、異型材、銅線、銅鑄件等八大類200多個品種，完整的銅產業鏈條初步形成，是全國最大的銅產業集群。

“6體系”:一是打造全國首個國家級綜合性水工產業基地。三川集團是我國最大、世界第三的水表生產企業，依托三川集團的品牌優勢，著力培育水表、泵閥、管材、膜、水暖衛浴和太陽能熱水器等六大產業的規模及競爭力。二是打造國內一流的節能照明電器產業基地。依托美的貴雅照明、世紀陽光照明等龍頭企業，發展以節能燈為核心的涉及照明、電子、燈飾燈具等行業的節能照明電器產業及其配套產業。努力打造國內一流的節能照明電器產業基地，已被列入省重點調度項目。三是打造區域性機械裝備制造業轉移首選地。近年來，鷹潭市加大汽摩配新興產業推進力度，汽摩配新興產業初具規模。鷹潭高新區共引進汽摩配項目26個，現已有7家企業建成投產。2011年，鷹潭高新區汽摩配產業基地獲批為省級產業基地。四是打造國內知名大健康產業基地。依托康恩貝、天施康藥業和中糧集團等龍頭企業，以生物醫藥產業、食品加工業為基礎，努力打造集生物醫藥、食品工業、中藥生態農業為一體的大健康醫藥產業集群。五是打造國內獨具特色的創意制造產業基地。鷹潭市東源企業·紅背帶喜獲“國家文化產業示范基地”殊榮，成為第一家生態旅游文化創意類國家級示范基地。依托鷹潭市東源企業、果喜集團等龍頭企業的產業、資源優勢，大力建設龍虎山影視基地、文化創意產業園、工業品外觀設計示范基地、龍虎山道教文化博覽園、綠色印務產業園。六是打造建設全國最大眼鏡生產基地、區域眼鏡貿易集散中心和眼鏡文化旅游中心、打造全國微型元件首強鎮、打造以佛佑文化為主導的“中國工藝雕刻之都”，成為區域性的雕刻生產加工基地、雕刻文化創意產業基地、雕刻文化旅游基地和雕刻會展交易基地等傳統特色產業。

二、影響鷹潭中小企業發展的突出問題及原因

目前鷹潭中小企業發展中仍然存在一些困難和問題，主要有:

(一)首要瓶頸:資金緊缺，融資難、融資貴

據從鷹潭人民銀行了解，2013年農商行上面給的信貸額度不到8億，而目前貸款余額接近14億，省人行嚴令農商行壓縮貸款規模。從最近做的企業金融需求調查顯示，僅3個工業園區29家企業，資金缺口超過10億。當然，這其中也有小企業自身存在的問題，財務賬目不健全，缺乏抵押物，生產不穩定，資金需求呈現量少、緊急、頻繁的原因;也有金融機構為了追求效率及信貸責任追究終身制的原因，銀行更愿意向大型企業、國有企業投放貸款，對中小企業短期借款利率更高，甚至達到銀行基準利率的4倍。中小企業利潤率本來就不高，高利率貸款嚴重侵蝕了企業利潤。

(二)重要制約:土地緊張

中小企業很難在省級工業園區購買土地辦廠。由于國家對土地的嚴格調控，一些園區連大型項目都在等地進入;園區對入園企業投資規模、投資強度有嚴格限制，中小企業連門檻都邁不進去。許多創業園土地也已經用完，土地短缺已經影響到中小企業發展。

(三)帶動力不強:大型龍頭企業不多

中小企業依附大型企業而生存、發展，由于全市主導產業主要是銅材料，配套產業鏈短，帶動力強的大型龍頭企業不多，一定程度影響到中小企業發展。

(四)集群輻射低:銅企業利潤率低

鷹潭銅企業大部分產品檔次低，國內產能過剩，企業利潤率低;廢銅靠從國外進口，產品銷售又不在本地，呈現兩頭在外的局面，物流成本遠高于沿海企業，加之發達地區憑借雄厚財力可以給企業較高的稅收返還，致使沿海銅企業比內地利潤率至少高2%以上。一定程度上也影響到銅加工企業向鷹潭集聚。

三、鷹潭市中小企業的創新路徑和措施

(一)完善政策支持機制，加大中小企業政策扶持力度

一是推動各項政策的有效落實。認真貫徹落實相關法規政策，成立督查小組，對近幾年來中央出臺的促進中小企業發展的政策落實情況，進行全面調查摸底，推動扶持中小企業發展的各項政策措施落到實處。二是進一步轉變政府職能。完善支持中小企業發展的服務機制，加強綜合協調和指導服務，營造高效、公開、規范的政務環境。三是建立“千家小微企業培育工程”調度分析機制。實行季報制度，及時把握中小企業發展態勢，對發展過程中存在的問題和困難積極予以協調解決，對關系中小企業全局的重大問題提出對策建議。

(二)加強企業自身管理，推進企業經營機制創新

一是努力提升自身市場競爭力。中小企業應實行產業轉型和結構優化升級，加強研發投入，加快產品的更新，及時淘汰不適銷的產品，通過技術投入，掌握產品核心技術，向專、新、特、精方向發展，提高市場競爭力和抗風險能力。二是加強企業市場適應性，打破常規。這就要求企業隨時監控和掃描企業的外環境變化，分析機會與威脅存在的方式與影響的程度并及時作出反應。要想勝過競爭對手，就必須不斷地突破常規，超越產業界限，創造不在現有產業內，唯獨適應本企業實力的生存空間[1]。

(三)提升金融服務水平，為企業發展提供高效金融服務

一是擴大信貸額度，增加對中小企業信貸投放，使貸款規模與經濟總量相適應。二是大力發展小額貸款公司，通過充分市場競爭，降低資金價格，拓展解決資金需求的渠道。三是增強財政資金促進中小企業發展。逐年擴大中小企業發展專項資金規模，明確專門用于中小企業的具體比例。

(四)加大用地指標爭取力度，保障企業用地

一是各地要充分利用廢棄廠房、營房建設中小企業創業園，化解目前工業用地短缺的矛盾。二是省級工業園區要大力建設多層標準化廠房，為中小企業進入創造條件。三是各園區要加大用地指標爭取力度。江西省土地結構是“七山一水一份田，一份道路和莊園”，潛力在山上，出路也在山上，在保護耕地前提下，應該放寬緩坡地供應限制，滿足企業用地需求。

(五)堅持產學研一體化，增強企業自主創新能力

中小企業如果要在競爭中處于優勢地位，必須增強企業的自主創新能力。政府要切實發揮好引導和管理職能，營造良好的體制、機制條件和綜合環境，堅持以市場為導向，以企業為主體，構建產學研一體化的互動創新機制[2]。

[1]王帥.中小企業創新問題研究[J]，科教論壇，2009，(12).[2]顧彭.我國中小企業發展與創新研究.[J].經營戰略，2011，(02).