探析體育外交

宋娜

(北京體育大學研究生院 北京 100084)

1 體育外交的概念

公共外交是指由政府發起的,依靠媒介、非政府組織及個人與外國政府、外國公眾之間的科技、教育、文化等交流活動。[1]體育外交是“大外交”的許多外交形式中的一種。[2]本文觀點為體育外交是國家政府或體育相關部門通過體育交流、體育賽事等方式,與他國政府和公眾、國際其他體育組織等進行正式的體育交流活動,目的在于提升國家對外形象、發展國家之間關系、擴大國際影響力和增強國際合作等。

體育自身的政治特征和政治功能促進了與外交的結合。[3]首先是體育的政治特征,體育中一直參透著政治,體育是人類上層文化活動中的一種,它擺脫意識形態而獨立存在是不可能的。其次是體育的政治功能,體育為人類政治社會生活帶來積極的影響,在維持國內穩定和促進世界和平等方面發揮著有效而獨特的作用。

2 體育外交在公共外交中的主要優勢

2.1 體育是一種更具親和力的世界性俗文化活動

人類在進化發展的過程中,從猿人到現代人,人與人之間的交流、加深互相的理解和信任的需求,一直沒有變過,而體育是最貼近生活的載體,它可以超越意識形態,它帶有歷史文明的中性色彩,它可以越過國際政治上的障礙,為國家間的理解創造更多條件。

2.2 體育在公共外交中的價值觀相同

每個國家的文化、文明在一定程度上是有差異的,價值觀在很多問題的上無法得到統一,但是由于現代體育運動大多源起于西方,所以包括體育項目內容的規則設計、組織方式、競賽活動、仲裁標準,以及體育秩序的維護方法、體育程序的透明方法等,都符合西方的價值體系,依照西方社會制度構建出來的。中國參與例如奧運會等國際體育比賽,必須遵循競賽規則,在一定程度上體現了價值觀的統一。參賽多國都認同公平競賽、互相尊重、遵守規則、尊敬裁判等價值觀,并在競賽的過程中體現出了這些價值觀。

2.3 媒體與網絡傳播廣泛

現代國際體育發展的重要方式之一是開展大型國際體育賽事,它能吸引眾多贊助商、國際媒體、國際組織等參與,通過開閉幕式大型表演與賽事現場的電視直播或網絡轉播、專訪體育明星、賽前賽后的團隊新聞發布會等傳媒方式,使得全球民眾通過體育了解其他國家更真實的一面。

2.4 具有一定的民間草根特性

體育外交最頻繁的發生在體育比賽中,由于參賽選手的跨國界性和廣泛性,參與國的“草根階層”溝通、聯系成為可能。體育運動在客觀上注重人自身的身體天賦和體育潛能,而人自身之外的財富、權力、資歷背景、社會地位都不會嚴重影響體育比賽的成績,大多數世界頂尖水平的運動員與教練員出身普通“草根階層”。賽場觀眾、場外觀眾都是體育運動的愛好者,他們來自社會的不同階層,更具“草根特性”,為普通公眾、體育精英、體育團體間的公共外交奠定了穩固的基礎。中國的“乒乓外交”和“籃球外交”就是典型的由中美運動員的交流促進了中美之間的體育官方外交,同樣具有草根性質。

2.5 具有全球性

大型國際體育賽事,既是競技體育巔峰的體現平臺,也是各國民族文化的盛宴,吸引著全球所有關注體育的人的目光。通過舉辦奧運會、足球世界杯、歐冠等大型賽事,舉辦國能展現出本國的民族文化和風土人情,既可讓舉辦國人民更多的了解外面的世界,也能讓全球其他國家了解舉辦國的歷史與發展現狀。

體育提供給各國人民進行跨文化的國際交流機會。文化背景不同的人們在相互交往的過程中,既可能產生友誼,也會因不同的飲食習慣、宗教信仰等產生誤解,甚至引發沖突和敵視。而國際體育交往,可以使不同國家的賽事運動員、教練員裁判員等相聚在一起,專注于共同的體育話題上,有效減少因其他文化宗教原因帶來的誤解。

3 典型體育外交方式

3.1 政府主導的對外體育交流

這種方式大多是兩國政府之間的外交行為,政府間約定具體各項體育交流項目、體育協定的制定、共同加入國際體育組織比賽、提高體育人員的互訪頻率等。[3]例如1971年4月中旬,作為團長的美國乒乓協會主席格雷姆·斯廷霍文帶領美國乒乓球代表團訪華,他們是1949新中國成立后首個應邀來訪問我國的美國團體。這次訪華,成為中美外交新的起點,為以后中美關系的繼續發展奠定了良好基礎,后來被稱為“乒乓外交”。

3.2 在本國舉辦大型的體育賽事

體育外交可以作為一國政府向國外民眾、國際社會所開展的一系列國際公關關系活動。典型例如北京奧運會的成功舉辦,在弘揚奧林匹克精神的同時,也會加深我國人民與世界各國人民的友誼,把中國文化傳播到世界,同時，大型體育賽事會展現出我國改革開放后社會主義現代化建設的眾多成就,同樣會展示我國人民積極向上的精神風貌,對推進我國社會主義現代化建設、推進人類社會的和平與發展,具有重大意義。

4 體育外交的主要作用

4.1 提升國家整體形象

國家形象是一個國家和民族在全世界范圍展現出的相貌反映。[4]它緊密關系著一個國家在國際社會中的地位和影響。而體育活動塑造和提升國家形象是最有效的,體育提升國家形象的途徑有以下幾個方面。首先是體育活動本身可以代表國家形象,是國家形象的一個縮影。其次體育活動可以向國外宣傳國家形象,它可以提高國家的知名度。對外宣傳國家良好風貌有助于加強國際間的互相理解。

4.2 發展國家之間關系

體育交流可以有效促進世界各國人民的相互了解,人民是國家的元素,從而可以有效促進國家間的友好發展。體育外交工作中不同國家體育代表團互訪對方國家是促進互相溝通的常用方式,小到國家間的體育邀請賽,大到本國舉辦大型體育賽事都對促進國家之間的關系有著重要作用。

4.2.1 體育外交有效縮減國家領導人間的距離

國家領導人的互相會晤是常見的公共外交方式,而對體育的共同興趣能縮減國家領導人之間的距離。比如,2010年德國總理默克爾訪華拜訪國家副主席習近平,對足球的共同關注,使雙方見面時共聊足球話題,習近平提到在南非世界杯中默克爾親臨現場加油幫助德國隊獲勝的情形,默克爾也愉快回應。對體育運動的共同興趣,拉近了兩國領導人之間的距離,使兩國領導人在愉快的環境中相互合作,有助于提升兩國之間的關系。

4.2.2 體育交流為不同國家的關系改善提供契機

世界杯、世界大學生運動會、世錦賽、奧運會等大型國際體育賽事,已經成為公共外交事件,會在一段時間內對國際公眾有著高度的吸引力,成為公共外交的大舞臺。2008北京奧運會是新中國以來規模最大的一次外交盛會,舉辦期間,3萬多名國外記者訪華,數百名國際貴賓參與了奧運會開閉幕式,205個國家上千名世界各國的運動員參與了比賽,大型體育賽事為體育外交搭建了一個理想平臺。著名運動員鄧亞萍和姚明,在2014年兩會期間,提出“體育為公共外交搭建了大舞臺”的觀點。體育作為“世界通用語言”,深受各國人民喜愛。大型體育賽事,不僅起著溝通不同文化的作用,也會給國家形象的改善帶來機遇。

4.3 擴大國際影響力

一個國家的體育可以一定程度反映出國家的綜合實力。綜合國力越強的國家,在國際社會中發揮的能力和作用也就越大,體育外交在改善國家在國際上的地位和作用方面發揮著重要作用。典型例子如奧運會的獎牌排名,2008年北京奧運會金牌榜前十的國家分別是中國、美國、俄羅斯、英國、德國、澳大利亞、韓國、日本、意大利、法國;2012年倫敦奧運會金牌榜前七的國家分別是美國、中國、英國、俄羅斯、韓國、德國、法國。這些國家都是綜合國力強大的國家,在國家經濟和科技的支持下,在國際體育比賽中取得優異成績會更加容易。如今社會,體育賽事的影響力越來越大,已經成為許多國家的戰略需要,它可以有效展現和擴大國際影響力。

4.4 增強國際合作

以體育外交的形式來促成國際合作已經成為各國重要的外交手段。典型的例子是我國和韓國的合作關系。我國歷史上曾多次與韓國進行體育活動交流,1990年韓國運動員參加了北京舉辦的亞運動會,1992年,韓國政府承認“世界只有一個中國,中華人民共和國是代表中國的唯一且合法的政府”,從此與我國建立了大使級外交,1998年以后,中國在韓朝問題上也表示理解和支持韓國實行的對朝鮮何解、合作的政策。體育作為兩國國際合作的紐帶,發揮了重要的牽引作用。

5 我國體育外交的發展

第22屆冬奧會在俄羅斯索契舉辦,中國國家主席習近平出席了開幕式,開啟我國2014年的體育外交活動。這是我國體育外交的發展。體育外交在新時代面臨著新的問題,如何讓體育外交發揮更有效、更長遠作用成為未來我國體育外交的研究方向,以下幾個方面是筆者認為應該重點抓的環節。

5.1 在國家組織結構上重視

在外交部和體育總局的配合下成立專門負責體育外交的部門,進一步成立專門的機構,處理我國體育外交事務;其次在國家的總體外交政策的指引下,制定體育外交的近期發展戰略和具體措施,推進體育外交具體工作;最后是要重點培養體育外交人才,讓專人負責體育外交事務。

5.2 努力爭取更多的舉辦大型國際體育賽事的機會

通過參與國際性體育比賽,與國際體育組織和各國人士加深了解;爭取舉辦賽事的機會,贏得更多展現中華民族風貌、塑造國家形象、擴大國際影響力的機會,為國家創造更多的國際交流環境。

5.3 要更加與時俱進

開拓體育外交新渠道和方式,如利用網絡、新移動媒體更快速的傳播體育新聞,充分網絡帶給體育外交的迅捷、真實、靈活的優勢,為中國外交事業做出更多貢獻。通過與新時代新的外交手段的結合,也使得總體外交得到更好的效果。

今后的幾年將迎來中國體育外交發展的關鍵點,抓住這個機遇,中國外交以及政治、科技、經濟、文化等領域都能借此向前快速發展。中國體育外交在中國總體外交政策的指導下要堅持貫徹黨的外交路線和方針。同樣,中國體育事業借助中國體育外交的發展會更快的走向全世界,中國的政治體育大國的地位也將得到鞏固。

[1]李德芳.體育外交:公共外交的“草根戰略”[J].國際論壇,2008(6):11-15,77.

[2]王昊.論新中國的體育外交[D].外交學院,2006.

[3]馬悅.論我國體育外交的作用與影響[D].東北師范大學,2007.

[4]儲江.論體育外交[J].體育文化導刊,2009(4):6-9.