現代大學制度下大學生黨建創新方向與途徑

項久才 趙 穎

（渤海大學藝術與傳媒學院，遼寧 錦州 121000）1（朝陽師范高等專科學校，遼寧 朝陽 122000）2

高校有效加強大學生黨組織建設，對于擴大黨在青年學生中的群眾基礎，完成“培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人”這一根本任務具有重要意義。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020）》提出未來十年中國大學的發展方向是建立中國特色的現代大學制度。在構建現代大學制度背景下，必須在工作理念、載體、機制等方面不斷探索創新，才能實現有效的大學生黨建。

一、新時期大學生黨建工作的新變化

現代大學制度從“學術自由”、“大學自治”、“教授治校”開始，自由、獨立和民主成為其精髓。我國高校管理體制幾經變革確立了黨委領導下的校長負責制，高校黨建以民主集中制為原則，這與“黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理”的中國特色現代大學制度實現了有機統一，提升黨建工作水平更是完成大學人才培養根本任務的必要前提。近年全國在校大學生黨員數量增長較快，基本實現了“低年級有黨員，高年級有黨支部”的目標，組織層次覆蓋到專業、年級和班級,同時一些問題也凸顯出來，比如支部規模過大日常活動難以開展，開展的活動也是內容單調形式單一，組織結構設置不合理，工作隊伍配備不健全且理論素養不高經驗不足，重視組織發展程序忽視黨性教育培訓，學生黨員信仰缺失理想信念淡薄功利思想較重等。

二、現代大學制度下學生黨組織建設的創新方向

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，高校學生黨組織在向現代大學制度轉變過程中要與時俱進不斷改革創新才能適應發展需求。一是樹立全員育人的觀念，促進黨建工作與學校中心工作的有機結合，把黨建工作滲透到教書、管理和服務工作中去，以工作績效檢驗黨建工作成效。二是切實加強隊伍建設，創新基層領導干部培訓的新思路、新途徑，探索適應新需求的基層組織領導班子選拔任用、績效考核、獎勵和責任追究的辦法，提升工作實效。三是構建基層組織新的工作創新體系,樹立新觀念,尋求新載體,打通新途徑,完善新機制。

三、現代大學制度下學生黨建創新的載體與途徑

（一）基層組織在頂層設計上實現向現代大學制度轉變

比照國外現代大學制度的發展歷程和成功經驗，受立法條件和立法環境的影響，我國高等教育法制并不完善，而完善的法制是建立現代大學制度的保障。在高校內部長期形成了行政權力泛化、學術權力弱化、行政權力代替學術權力的局面，教授治校、學術自由等大學精神未充分體現。當前大學管理模式也體現在了學生黨組織管理教育功能的行使上，所以在組織運行中，一要淡化行政色彩，強化服務功能，為學生服務，圍繞人才培養來構建制度體系；二要優化權力配置，建立健全決策、執行、監督既相互制約又相互協調的權力運行機制；三要體現民主意志，促進師生員工廣泛參與，讓群眾獨立思考、自由表達，切實發揮群眾作用。

（二）基層組織在班子建設上向現代大學制度轉型

基層黨組織的干部配備應適應現代大學制度構建的需要，體現對現代大學制度的高效服務，在選拔中可以選擇公開招聘的方式，既注重黨性修養，也注重專業素養。招聘應包括個人申報、資格審查、人選公示、考核面試、黨委研究、公示聘任等環節，申報者除滿足基本條件，還應具備崗位特點決定的具體條件。為了充分發揮群眾監督作用，增加面試人選公示環節。面試考核應由紀委和組織部共同組織，面試人員組成要體現民主化、科學化，包括專家、用人單位領導、教職工代表、學生代表等，最好從相關群體中隨機抽選產生，最終提交黨委討論的人選由差額投票產生，而黨委會則采取全委票決的方式再次差額決定聘任對象。在學生干部的選拔任用上，也應堅持公開選拔招聘的方式。

（三）基層組織要堅持理論指導推動學習型組織建設

高校作為人才培養和知識創新的主陣地，在現代大學制度下要求培育師生獨立思考、自由表達的氛圍、環境和條件，而學生黨組織應發揮戰斗堡壘作用，通過學習型組織建設推動大學生思想政治教育的創新和發展。在深入學習馬克思主義中國化最新成果和中國特色社會主義理論的同時，還應學習政治、經濟、文化、科技、管理以及其它新知識、新技能，不斷開闊視野，在學習中樹立和養成良好風氣，在集中學習確保成效的同時，激勵組織成員實現自我學習、自我教育、自我管理。要推進基層黨組織適應國際化發展趨勢，通過分批、分期、分類、有計劃、有項目、有目標地赴海外短期學習與調研交流，培養具有國際意識、世界眼光、能適應國際合作與交流的優秀人才，形成尊重人才、尊重創新的良好氛圍。

（四）基層組織要堅持精細規范管理實施考核激勵

現代大學制度要求基層黨組織必須牢固樹立科學發展觀，強化責任意識、績效管理，以目標管理為手段，建立有效的考核評價機制，實施獎懲結合。考評工作可以組織部門來完成，也可設置黨委領導下的獨立部門負責。考核評價要堅持綜合評定的原則，通過基層組織自我總結、學校考核、民主測評相結合來確定考核結果；要堅持實事求是的原則，對基層組織的工作目標完成效果和取得的實績作出客觀評價；要堅持民主公開的原則，師生參與考核，結果公開；要堅持獎懲結合的原則，對工作業績突出的組織要給予一定的獎勵，考核不合格的要給予相應處罰，考核結果與干部任免掛鉤。考核內容應包括以下內容：學年任務目標完成情況，管理工作情況包括決策機制、民主管理、思想政治工作、團隊執行力、學生精神狀態、工作創新及獲得榮譽情況，工作失誤、失察、失職、違紀及存在問題，以及群眾評價等等。