為企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)造良好環(huán)境

王云珠

山西省社會(huì)科學(xué)院，山西太原 030006

黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，為我國(guó)推動(dòng)發(fā)展更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)指明了方向。企業(yè)是科技創(chuàng)新體系的主體，是提升我國(guó)整體創(chuàng)新能力的關(guān)鍵所在。為此，要充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用，營(yíng)造激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策環(huán)境，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，著力提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

1 企業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境變化

企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)的晴雨表。今年以來(lái)，受?chē)?guó)內(nèi)外因素影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下滑，多數(shù)企業(yè)效益明顯下滑，虧損面大幅增加。2013年上半年，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價(jià)格計(jì)算同比增長(zhǎng)9.3%，增速比一季度回落0.2 個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，增速有所放慢。這里既有國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢的沖擊和影響，也是我國(guó)長(zhǎng)期存在的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式粗放在新形勢(shì)下矛盾凸顯的表現(xiàn)。雖然今年3 季度以來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已呈現(xiàn)逐步趨穩(wěn)的跡象，但在相當(dāng)一個(gè)時(shí)期我國(guó)企業(yè)發(fā)展將會(huì)面臨眾多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

1.1 世界經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，對(duì)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)格局呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)一體化不斷深化和保護(hù)主義并存的新特點(diǎn)。同時(shí)國(guó)際金融危機(jī)加快了全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)體系變革的步伐，全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定、不確定因素增多。觀察近期國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)也有反轉(zhuǎn)向上跡象，但市場(chǎng)持續(xù)關(guān)注美國(guó)量化寬松可能提前退場(chǎng)的消息，各國(guó)股市持續(xù)震蕩。同時(shí)，東盟主要國(guó)家出口均不如去年同期表現(xiàn)，顯示未來(lái)新興市場(chǎng)國(guó)家能否持續(xù)帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇力量有限，加上美國(guó)縮減量化寬松疑慮尚未消除，為下半年國(guó)際景氣帶來(lái)更多不確定因素。無(wú)疑，世界經(jīng)濟(jì)下行，國(guó)際大宗商品價(jià)格上漲，全球通貨膨脹壓力加大，貿(mào)易和投資保護(hù)主義抬頭，技術(shù)壁壘和“反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼”增多，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，對(duì)企業(yè)發(fā)展特別是開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)帶來(lái)不利影響。從未來(lái)國(guó)外需求分析，金融危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整期，全球經(jīng)濟(jì)放緩對(duì)我國(guó)企業(yè)壓力加大。因此，廣大企業(yè)家要充分估計(jì)到未來(lái)世界貿(mào)易和企業(yè)走出去面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

1.2 新一輪技術(shù)革命飛速發(fā)展和歐美國(guó)家“再工業(yè)化”，對(duì)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

當(dāng)今世界處于新一輪技術(shù)革命的孕育期，以互聯(lián)網(wǎng)、新能源、3D 打印等為代表的第三次工業(yè)革命初見(jiàn)端倪，歐美可能再次領(lǐng)先。國(guó)際金融危機(jī)后，美、英、法等發(fā)達(dá)國(guó)家也正加緊重振制造業(yè)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)制造業(yè)已連續(xù)31 個(gè)月保持增長(zhǎng)。從2010年到2011年底，美國(guó)制造業(yè)新增了40 萬(wàn)個(gè)工作崗位。福特汽車(chē)、科爾曼、NCR、ET 水系統(tǒng)、AmFor 等制造企業(yè)，已開(kāi)始將生產(chǎn)線或工廠從中國(guó)轉(zhuǎn)移到美國(guó)勞動(dòng)力成本相對(duì)較低的南部地區(qū)，這些從中國(guó)回歸的制造企業(yè)帶動(dòng)了美國(guó)制造業(yè)的復(fù)興勢(shì)頭。美國(guó)重振制造業(yè)，一方面削弱了我國(guó)制造業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)地位，另一方面憑借其強(qiáng)大的高新技術(shù)和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，率先搶占制造業(yè)制高點(diǎn)，加緊從技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和市場(chǎng)等方面設(shè)置門(mén)檻，使我國(guó)制造業(yè)向價(jià)值鏈高端升級(jí)的難度增大。如果不加強(qiáng)自主創(chuàng)新和核心技術(shù)突破，我國(guó)企業(yè)在高端制造上將有可能再次被西方發(fā)達(dá)國(guó)家遠(yuǎn)遠(yuǎn)地拋在身后。

1.3 成本優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，對(duì)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

經(jīng)過(guò)30 多年的高速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的轉(zhuǎn)型期，依靠低成本優(yōu)勢(shì)的我國(guó)產(chǎn)品正在逐漸喪失競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)國(guó)內(nèi)比較優(yōu)勢(shì)正在從低成本向大市場(chǎng)、配套能力、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率方向轉(zhuǎn)變，我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將開(kāi)始從勞動(dòng)密集型向技術(shù)、知識(shí)密集型進(jìn)行轉(zhuǎn)型，以低成本為主要特點(diǎn)的企業(yè)發(fā)展模式開(kāi)始步入“死胡同”。企業(yè)發(fā)展面臨的生產(chǎn)要素和資源環(huán)境約束不斷增強(qiáng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本不斷提高，突出表現(xiàn)為：勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，勞動(dòng)力成本快速上升；能源原材料價(jià)格走高，輸入型通脹壓力增大；節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的力度加強(qiáng)，一些資源消耗高、環(huán)境污染大的企業(yè)面臨更為緊迫的調(diào)整壓力。

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，未來(lái)我國(guó)10年壯年勞動(dòng)力數(shù)量每年將下降1.2% ，加上勞動(dòng)力成本持續(xù)上升，使得我國(guó)在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)上的比較優(yōu)勢(shì)正不斷喪失。我國(guó)勞動(dòng)力成本總體上升將成為一個(gè)長(zhǎng)期趨勢(shì)。盡管我國(guó)有產(chǎn)業(yè)配套齊全和基礎(chǔ)設(shè)施良好的優(yōu)勢(shì)，但仍然有不少?lài)?guó)際訂單轉(zhuǎn)向勞動(dòng)力成本更為低廉的東南亞等地。除了紡織、服裝、家具等勞動(dòng)力密集行業(yè)正在向越南、印度、土耳其等國(guó)逐漸轉(zhuǎn)移之外，美國(guó)波士頓咨詢(xún)集團(tuán)有研究稱(chēng)，由于成本上升的原因，包括汽車(chē)零部件、電子設(shè)備和器械、塑料和橡膠制品、機(jī)械、金屬制品和電腦等行業(yè)成為最有可能在今后5年回流美國(guó)的制造業(yè)，而這些類(lèi)別的商品占美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口商品的將近70%，年均耗費(fèi)美國(guó)消費(fèi)者大約2 萬(wàn)億美元。如果只能依賴(lài)成本優(yōu)勢(shì)，如果一味靠模仿來(lái)追趕，如果不能成為創(chuàng)新型的企業(yè)，即便成為世界第一制造業(yè)大國(guó)，也逃脫不了被淘汰的宿命。

可見(jiàn)，企業(yè)環(huán)境的變化和我國(guó)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變都凸顯了企業(yè)創(chuàng)新的重要性和迫切性。

2 企業(yè)自主創(chuàng)新面臨的問(wèn)題和困境

改革開(kāi)放30年多年來(lái)，技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不斷增強(qiáng)，但是我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱，技術(shù)創(chuàng)新仍然面臨著融資渠道不暢，創(chuàng)新人才缺乏，支撐創(chuàng)新的公共服務(wù)不足，政策環(huán)境有待完善等問(wèn)題。因此，需要進(jìn)一步集中各方力量，匯聚創(chuàng)新資源，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力，拓展發(fā)展空間，帶動(dòng)廣大企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展道路，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，為加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供有效的科技支撐。我國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所面臨的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面。

2.1 自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)

多數(shù)企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)少投入或沒(méi)投入，自主研發(fā)能力弱，產(chǎn)業(yè)趨同嚴(yán)重，普遍缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)(包括高新技術(shù))很少是自主研發(fā)獲得的，大多源于引進(jìn)技術(shù)、購(gòu)買(mǎi)的設(shè)備，或引進(jìn)專(zhuān)門(mén)人才。對(duì)核心技術(shù)的掌握不多，而人才如沒(méi)有良好的科研環(huán)境、缺少優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)新更無(wú)從談起。企業(yè)也只是使用技術(shù)，而不是為提高自主創(chuàng)新能力而引進(jìn)技術(shù)，在消化、吸收再創(chuàng)新上吝嗇于投入。很多企業(yè)的做法是現(xiàn)有技術(shù)落后了就換設(shè)備、購(gòu)買(mǎi)新工藝，或者再引入帶技術(shù)捆綁的一兩個(gè)人才，周而復(fù)始，始終無(wú)法進(jìn)行研發(fā)能力的積累和儲(chǔ)備 。由于靠低價(jià)的資源、靠廉價(jià)的勞動(dòng)力、靠市場(chǎng)機(jī)會(huì)可以獲得較高利潤(rùn)，企業(yè)對(duì)自主創(chuàng)新的必要性認(rèn)識(shí)不足。有55%的企業(yè)沒(méi)有自己的品牌，在有獨(dú)立品牌的企業(yè)中有70%的企業(yè)商標(biāo)未進(jìn)行注冊(cè) 。而且創(chuàng)新需要大量投入、投入不能很快獲得回報(bào)，影響即期利潤(rùn)；同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)也大，一旦創(chuàng)新失敗，將蒙受巨大損失、甚至破產(chǎn)。這些都使企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足，不想創(chuàng)新，也不敢技術(shù)創(chuàng)新。

2.2 技術(shù)創(chuàng)新人才不足

大部分企業(yè)特別是小企業(yè)缺少吸引優(yōu)秀技術(shù)人才的條件，在企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)文化、科研條件、工作環(huán)境、個(gè)人發(fā)展前景等方面，多數(shù)中小企業(yè)都不具備優(yōu)勢(shì)。普遍面臨高層次人才缺乏，研發(fā)能力不足等困境，主要表現(xiàn)為高層次人才總量不足、發(fā)展空間小、人才隊(duì)伍不穩(wěn)定、人才引不進(jìn)留不住。大量高端科研人才集中于高等院校和科研院所，科技成果很難向企業(yè)轉(zhuǎn)化。據(jù)調(diào)查，絕大部分企業(yè)對(duì)職工沒(méi)有建立培訓(xùn)和再教育制度，企業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低，70%的從業(yè)人員只能應(yīng)對(duì)簡(jiǎn)單勞動(dòng)。在新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)行業(yè)，中小企業(yè)很難招到高端專(zhuān)業(yè)人才。

2.3 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠

我國(guó)企業(yè)現(xiàn)有創(chuàng)新模式多屬模仿創(chuàng)新，模仿屬于技術(shù)創(chuàng)新中的搭便車(chē)現(xiàn)象，已成為多半數(shù)企業(yè)的技術(shù)前提。更嚴(yán)重的是，一些中小型企業(yè)自己不創(chuàng)新，卻無(wú)視道德和法律準(zhǔn)則，通過(guò)假冒生產(chǎn)和銷(xiāo)售大中型企業(yè)創(chuàng)新出來(lái)的產(chǎn)品。其后果，一方面會(huì)鼓勵(lì)企業(yè)盜用別人的技術(shù)成果，仿冒別人的品牌，而自己不進(jìn)行創(chuàng)新的投入；另一方面，大中型企業(yè)創(chuàng)新成果的產(chǎn)權(quán)無(wú)法得到保護(hù)，蒙受無(wú)法收回巨大的創(chuàng)新投入的損失。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，大多數(shù)企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品是以仿造為主。大企業(yè)開(kāi)發(fā)的新產(chǎn)品很快就能被其他企業(yè)模仿，享受高額利潤(rùn)的時(shí)間極短。因此，不創(chuàng)新是等死，創(chuàng)新是找死的心態(tài)在企業(yè)中普遍存在，出現(xiàn)了所謂的創(chuàng)新恐懼癥。

3 促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的政策措施

技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展和提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的動(dòng)力源泉。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，技術(shù)創(chuàng)新需要一個(gè)良好的政策支撐平臺(tái)與環(huán)境。要努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)新環(huán)境，把各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力和創(chuàng)新潛能充分釋放出來(lái)。

3.1 加大創(chuàng)新投入支持力度

推進(jìn)科技創(chuàng)新，要加大科技投入力度，建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)資金廣泛參與的投入機(jī)制，加快完善科技金融服務(wù)體系。借鑒浙江省信貸一塊、風(fēng)險(xiǎn)資本投資一塊、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押一塊、科技擔(dān)保一塊、科技保險(xiǎn)一塊、財(cái)政支持一塊的“六個(gè)一塊”工作思路，大力推進(jìn)科技金融結(jié)合。發(fā)揮政府投資在創(chuàng)新投入中的導(dǎo)向作用。政府要重點(diǎn)支持市場(chǎng)機(jī)制不能有效解決的基礎(chǔ)研究、公益性研究、重大關(guān)鍵共性技術(shù)研究；建立公共科技資源的統(tǒng)籌配置機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈條上各環(huán)節(jié)政府投入的協(xié)調(diào)和銜接；改革科技計(jì)劃和項(xiàng)目的管理方式，建立合理的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，減少科技經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)，提高項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用效率。發(fā)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)基金、科技金融服務(wù)有限公司、科技小額貸款公司、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)等公司，引導(dǎo)和鼓勵(lì)科技投入。

3.2 確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位

在科技創(chuàng)新的主體上，要加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，建立企業(yè)自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)支撐平臺(tái)，使企業(yè)成為研究開(kāi)發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。持續(xù)推動(dòng)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。一方面，政府應(yīng)擴(kuò)大財(cái)政扶持企業(yè)研究與開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模，支持企業(yè)與科研院所、高等院校和大型骨干企業(yè)建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或研究中心，提升企業(yè)原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力；強(qiáng)化公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化大型科學(xué)儀器共享協(xié)助機(jī)制，構(gòu)建社會(huì)化的技術(shù)合作服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)和引導(dǎo)其成為研發(fā)的核心主體。另一方面，要營(yíng)造良好的科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境，加大對(duì)成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目的支持力度，促進(jìn)技術(shù)成果的利用和擴(kuò)散。同時(shí)，加大科技成果獎(jiǎng)勵(lì)力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，引導(dǎo)和支持企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，不斷提高科技成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化率。

3.3 加強(qiáng)對(duì)人力資本的投入，發(fā)展創(chuàng)新要素

對(duì)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)說(shuō)，起決定作用的是人力資本素質(zhì)和能力。推進(jìn)科技創(chuàng)新，必須從體制人手，加大國(guó)家對(duì)教育的投人，逐步提高教育支出占國(guó)民收入和國(guó)家財(cái)政收入的比例，大力提高勞動(dòng)者的整體素質(zhì)，加強(qiáng)科普能力建設(shè)，實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)現(xiàn)有效創(chuàng)新不僅需要研究開(kāi)發(fā)人才和科學(xué)家，還需要大批高素質(zhì)的具有高技能一線生產(chǎn)者和管理者。一方面要優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，為社會(huì)提供適應(yīng)創(chuàng)新鏈條各環(huán)節(jié)需要的多層次人才。另一方面，創(chuàng)新激勵(lì)要落實(shí)到調(diào)動(dòng)人的創(chuàng)新積極性上來(lái)，形成尊重人才、用好人才的制度和機(jī)制保障，完善培育、引進(jìn)和留住人才的配套措施。要建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員可以自由發(fā)揮所長(zhǎng)的激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化科技人才發(fā)展環(huán)境，健全和完善有利于科技創(chuàng)新的評(píng)價(jià)制度，激勵(lì)科技人員潛心研究、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，要加強(qiáng)科研一線和基層科技力量，制訂促進(jìn)創(chuàng)新人才向企業(yè)集聚的有效措施，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)、高等院校的科技人員深入基層、服務(wù)企業(yè)。

3.4 創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的體制機(jī)制和模式

目前，我國(guó)科技人員的分布仍然主要集中在科研院所和大學(xué)，我國(guó)科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)擁有的科技研究開(kāi)發(fā)人員分別為52%，28%和15% 。只有改變科技研發(fā)人力資源與企業(yè)生產(chǎn)能力及經(jīng)營(yíng)能力相分離的狀況，充實(shí)企業(yè)科技人員和加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，企業(yè)才能作為技術(shù)創(chuàng)新主體，實(shí)現(xiàn)科技要素、經(jīng)營(yíng)管理要素和其他生產(chǎn)要素的直接結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與科技的有機(jī)結(jié)合。實(shí)行技術(shù)要素參與股權(quán)和收益分配的政策，大力推行技術(shù)入股、技術(shù)承包、科技獎(jiǎng)勵(lì)等各種形式的技術(shù)要素參與分配，培育一批高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)。積極推動(dòng)企業(yè)與高校、科研院所緊密合作，建立科技合作關(guān)系，形成 “科研促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)反哺科研”的良性循環(huán)機(jī)制。

3.5 大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

要加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持科研院所、企業(yè)等各類(lèi)創(chuàng)新主體加快發(fā)展，既鼓勵(lì)大企業(yè)發(fā)揮好在創(chuàng)新中的龍頭作用，又支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為企業(yè)特別是中小企業(yè)提供有效的技術(shù)支撐和服務(wù)，激發(fā)各類(lèi)創(chuàng)新主體的活力。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系建設(shè)，完善各種配套服務(wù)功能，突出對(duì)創(chuàng)新集群的基礎(chǔ)性孵育作用。要建立有效的創(chuàng)業(yè)扶持平臺(tái)，為入孵企業(yè)提供良好的信息溝通平臺(tái)及創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提供開(kāi)放型、先進(jìn)性和共享性的技術(shù)支持服務(wù)。聯(lián)合金融、投資機(jī)構(gòu)建立孵化基金或種子基金，為科技創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展提供投融資服務(wù)，促進(jìn)科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化。

3.6 完善鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的金融、財(cái)稅等方面的政策措施

目前，企業(yè)自主創(chuàng)新環(huán)境還不寬松。據(jù)一項(xiàng)調(diào)查，對(duì)于自主創(chuàng)新的環(huán)境，企業(yè)感到“非常滿意”或“比較滿意”的不到1/3。因此，政府在致力于創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的同時(shí)，還應(yīng)通過(guò)有效的產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)新政策支持企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；完善自主創(chuàng)新的政策法規(guī)體系，落實(shí)好激勵(lì)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)提高科技創(chuàng)新的宏觀管理和服務(wù)水平，營(yíng)造自主創(chuàng)新的良好環(huán)境。要堅(jiān)定不移地發(fā)展草根（中小）金融機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和發(fā)展提供金融支持。要大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的促進(jìn)作用。同時(shí)，國(guó)家對(duì)于企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的提取應(yīng)給予稅收等政策上的支持和優(yōu)惠，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)研究開(kāi)發(fā)工作。加大財(cái)政對(duì)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金地方配套基金的支持力度。

[1] 衛(wèi)興華，孫詠梅.對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的新思考[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2007(3)：2-5.

[2] 范思立.技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中國(guó).科技體制改革夯筑強(qiáng)國(guó)路.中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)，2012-9-12.

[3] 李偉.為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境.中國(guó)經(jīng)濟(jì)新聞網(wǎng)，2013-01-23.

[4] 唐豪.中小民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新面臨的問(wèn)題研究.現(xiàn)代財(cái)經(jīng)：天津財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2006(9)：29-31.

[5] 岳晉峰.扶持民企自主創(chuàng)新刻不容緩.山西新聞網(wǎng)，2007-01-08.