創新造林模式 建設美麗西藏

◎ 吳永軍

西藏自治區黨委、政府高度重視國土綠化工作，牢記總書記“保護好青藏高原生態就是對中華民族生存和發展的最大貢獻”的殷殷囑托，以深入貫徹習近平生態文明思想為主線，把生態文明建設擺在更加突出的位置，踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念?！笆濉币詠恚鞑爻雠_了《關于大力開展植樹造林 推進國土綠化的決定》，創新造林機制，加大資金投入，全區國土綠化工作取得了顯著成績。綠色惠民有效推進，重點區域生態效益日益顯現，生態服務功能不斷增強，生態安全屏障功能穩步提高，人居環境明顯改善，生態文明理念深入人心，各族群眾獲得感、幸福感、安全感持續提升，美麗西藏建設穩步推進。

大規模國土綠化行動成效顯著

2016年以來，西藏持續開展大規模國土綠化行動，突出拉薩、日喀則、山南沿江、沿鐵路、沿公路、城鎮周邊等重點區域建設，統籌山水林田湖草和防沙治沙綜合治理，形成集中連片、有規模的植樹造林成效；通過實施西藏生態安全屏障保護與建設防護林體系、“兩江四河”流域造林綠化、重點區域生態公益林建設等造林綠化工程，共完成造林綠化任務596.48萬畝，其中人工造林292.06萬畝，封山育林（含防沙治沙）282.62萬畝，飛播造林21.8萬畝。

拉薩市南北山造林綠化實現了海拔3900米以上人工造林規模零的突破；在被稱為“造林禁區”的山南市雅魯藏布江河岸建成防護林50萬畝，讓這片原本荒蕪的沙灘變成了一道綿延160公里、寬約1.8公里的“綠色長城”；在日喀則市南木林縣建成“兩江四河”流域人工造林示范區1.8萬余畝，成林率達95%；全區建成苗圃基地24664畝，完成14個扶貧苗圃建設；在林芝、山南打造萬畝核桃、蘋果基地，在山南、日喀則種植萬畝枸杞、沙棘、甘草，在昌都建設萬畝葡萄、康巴蜜橘、山杏產業帶。拉薩河流域、雅江中游貢嘎至桑日段、日喀則市大竹卡至桑珠孜區等地防護林體系已初具規模，生態系統服務功能逐步提升，生態安全屏障功能穩定向好，生態、社會和經濟效益都顯著提升。

雅江兩岸造林

那曲種樹

著力推進鄉村振興

西藏自治區黨委、政府堅持以人民為中心、著力推進生態文明建設和鄉村振興，改善農牧區生態環境，2017年印發了《西藏自治區人民政府關于大力開展植樹造林推進國土綠化的決定》，做出力爭用3年時間在海拔4300米以下地區全面消除無樹村、無樹戶的決策部署。全區林草系統迅速行動，精準編制方案，強化督促檢查，密切加強協作。各地（市）、縣（區）全面落實主體責任，積極籌措資金，精心組織實施。截至2019年底，全區7地（市）共消除1079個無樹村和10.47萬余戶無樹戶，共種植楊樹、柳樹、榆樹等生態林497.44萬株，種植特色經濟林27.46萬株，已完成全部建設任務，拓寬了高原綠化的新領域，開啟了高原國土綠化的新篇章。

探索創新造林機制

為貫徹落實國家林草局關于探索建立“先造后補、以獎代補、購買服務、以地換綠”等機制，破解植樹造林瓶頸，改革創新營造林管理體制機制，西藏自治區林草局牽頭聯合自治區發展和改革委員會、財政廳、自然資源廳出臺了《西藏自治區營造林先造后補實施辦法（試行）》及其3個配套文件，鼓勵承包荒山荒坡造林制度，調動社會各界參與營造林建設積極性，提高造林質量。通過政策引導，切實推動植樹造林從注重數量向注重質量轉變，從注重建設向注重后期管護轉變，從注重政府投入向調動社會力量參與轉變，從而實現植樹造林高質量發展。

各部門切實增強責任感和使命感，積極穩妥推進拉薩、山南、日喀則重點區域試點建設，2020年開展了14個“先造后補”試點項目，引入社會資本參與造林11.7萬畝；開展政策業務培訓，組織學員現場參觀拉薩市南山寶瓶山“先造后補”試點項目；發揮生態優勢，促進農牧民穩步增收，在各地市引起了強烈的反響，極大地調動了各地市申報“先造后補”項目的積極性，開創了國土綠化的新局面。

科技引領科學種樹

為了深入貫徹落實習近平總書記關于“那曲依靠科技種樹”的重要指示精神，緊緊圍繞“盡力開展科學試種、消除種樹空白”的要求，本著科學選苗、科學種樹、科學管護的試種原則，西藏積極推進那曲城鎮高寒高海拔城鎮適生樹種引種試種工作。2017年以來，在相關專家的指導下，那曲選擇耐寒、耐旱、耐鹽堿、抗風蝕的高山柳、班公柳、云杉、藏川楊、沙棘等14個樹種在市直43家單位、色尼區黨政大院、市林業局2個試驗基地開展植樹試種，同時在浙江西路兩側開展了那曲歷史上首次街道試種等工作，共計試種33541株。采取多種苗木保暖措施，保障試種區樹苗安全過冬。目前，城區試種的高山柳、班公柳、江孜沙棘等樹種，生長情況較好。

創新造林建設模式

吉隆村

2020年，西藏創新營造林建設模式，首次開展飛播造林。為確保飛播造林成效，自治區林草局邀請經驗豐富的陜西飛播專家，成立專家組對飛播區的氣候、植被、土壤、造林樹種、飛行條件等進行調研，制定了詳細的飛播方案。6月9日，飛播造林試驗野外播種工作首次啟動，在拉薩市城關區、達孜區、柳梧新區和山南市貢嘎縣、扎囊縣2市5縣（區）11個鄉鎮9個播區，共完成飛播造林試驗21.8萬畝。通過野外監測，9個播區內的種子在1個多月后開始陸續發芽。有較厚坡積物、水分條件相對較好的拉薩河谷陰坡中下部和地下水位較高的雅江河谷沙地，飛播的砂生槐、錦雞兒等樹種發芽率高，長勢喜人，飛播造林試驗初見成效。

這是西藏歷史上首次飛播造林，填補了西藏無飛播造林的空白，為高原國土綠化探路子、攻難關、做示范，對建設美麗西藏和維護國家生態安全具有重要意義。

植樹造林綠富雙贏

西藏充分發揮生態優勢，將國土綠化與鞏固脫貧攻堅成果緊密結合，積極組織培育鄉土樹種、大力發展庭院經濟，拓寬增收渠道，確保農牧民群眾實現穩定增收。自治區黨委、政府制定了400萬元以下的投資造林項目全部交由當地農牧民企業實施的政策，按照就近就便的原則，組織動員當地農牧民特別是建檔立卡貧困人口參與營造林工程建設。

2020年，西藏各級政府貫徹習近平總書記關于國土綠化和疫情防控工作的系列重要指示批示精神，認真貫徹落實區黨委、政府關于國土綠化和疫情防控工作的決策部署，結合林草工作，狠抓農牧民增收，讓廣大農牧民群眾不離土、不離鄉，就近就便生產就業。其中，江孜縣大力發展萬畝沙棘育苗基地，推動江孜沙棘產業專業化、市場化，創新“公司＋基地（鄉鎮、合作社）＋農戶”沙棘育苗模式，著眼于增加農牧群眾勞務收入，處理好城鎮就業和就近就便、不離鄉不離土、能干會干的關系。近3年來，公司沙棘銷售收入累計3000多萬元，項目實施雇用周邊農民3000多人次，人均收入4000元左右。2020年，公司與7個鄉鎮簽訂合作協議，利用80座蔬菜閑置溫室進行沙棘育苗，受益群眾240人，收購沙棘苗73萬株，苗款96.39萬元，人均增收4000元；安排易地搬遷點145名建檔立卡貧困戶務工，育苗期間每月人均收入4000多元。公司按照產業脫貧的政策要求，向614名無勞力建檔立卡貧困戶兌現2019年分紅資金92.1萬元，人均分紅1500元；安排就業110人，年人均增收2.33萬元。全區農牧民群眾通過參與農牧民和扶貧苗圃苗木生產、農牧民自有機械租賃、參與植樹造林工程以及造林后的管護，共增收6.274億元，實現了綠富雙贏。