“軍隊參與處置突發事件涉法問題研究”簡介

2013年4月，由武警學院基礎部劉紅巖教授主持的河北省教育廳人文社科研究項目“軍隊參與處置突發事件涉法問題研究”通過驗收。課題組撰寫的4篇學術論文分別在《廣西社會科學》等學術期刊公開發表。

軍隊作為我國武裝力量的重要組成部分，在處置突發事件過程中發揮著不可替代的作用。研究軍隊參與處置突發事件的涉法問題有利于保證其依法行使職權，提高處置突發事件的效率，減少違法行為對公民權利造成的侵害，對完善我國突發事件應急管理機制具有重大的理論意義和實踐價值。該課題主要實現了以下創新和突破:

第一，提出國家應當在法律層面對軍隊參與處置突發事件的法律屬性、處置手段、武力運用、組織指揮、財務保障、法律責任等方面進行統籌安排。國家應當在非常法治的框架內思考軍隊參與處置突發事件的立法規劃，在法律公開性的基礎上提升軍隊參與處置突發事件的立法層級，在法律協調性的要求下完善軍隊參與處置突發事件的法律體系。

第二，提出“秩序”和“自由”是軍隊參與處置突發事件兩種最基本的價值追求。能否協調好國家緊急權與公民權利在軍隊參與處置突發事件中的關系，使國家緊急權能夠得到有效行使、公民基本權利避免遭受不必要的侵犯，是軍隊參與處置突發事件能否成功的關鍵。

第三，提出軍隊參與處置突發事件過程中的警械使用必須遵循相關的法律規范。同時，在軍隊參與處置突發事件過程中還要注意把握好警械使用的具體時機、空間范圍以及使用警械的種類和強度。

第四，提出軍隊參與處置突發事件過程中的權力運用應盡量減少對現場公民的權利造成影響。為了防止突發事件中公權力的運用侵害公民基本權利，軍隊參與處置突發事件時應當嚴格遵循法治原則和比例原則，慎用武力，并切實做好利益衡量。

本課題通過對我國軍隊參與處置突發事件的相關涉法問題進行梳理和思考，為學者進一步的理論研究提供了參考，也有利于解決突發事件處置中遭遇的許多現實問題，為進一步完善我國突發事件應對法律體系進行了探索，具有一定的學術價值和應用價值。

(劉紅巖供稿)