實(shí)現(xiàn)高職教育區(qū)域化引領(lǐng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)

廣東 徐冬冬

十八屆三中全會為我國職業(yè)教育的內(nèi)涵式發(fā)展提供了重要的動力源，指明了職業(yè)教育要走加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才的發(fā)展之路?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出，“到 2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟(jì)社會對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需求”。高等職業(yè)教育具有高等教育和職業(yè)教育雙重屬性，其主要任務(wù)是培養(yǎng)生產(chǎn)、服務(wù)、管理第一線的高端技能型專門人才，定位在職業(yè)教育體系高端。因此，高職教育可持續(xù)健康發(fā)展，起到引領(lǐng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的作用。高職教育生命力體現(xiàn)在與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的對接上，探討高職教育如何對接區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對于構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、當(dāng)前高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)對接中的問題

近年來，我國高等職業(yè)教育迅速發(fā)展，但高職院校的吸引力并沒有顯著提高，高職教育培養(yǎng)的人才不能滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對人才的需求，在與區(qū)域經(jīng)濟(jì)對接中存在如下的問題：

1.高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不大

當(dāng)前高職院校主要表現(xiàn)在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級方面的作用不大，沒有充分發(fā)揮自身在人才培養(yǎng)、科技研發(fā)、社會服務(wù)方面的優(yōu)勢作用。主要表現(xiàn)在高職院校的人才培養(yǎng)還不能滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，高職院校的科研創(chuàng)新實(shí)力不強(qiáng)，同時(shí)具備豐富的理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師較少，很難參與企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)，在應(yīng)用研究與技術(shù)開發(fā)方面對企業(yè)的貢獻(xiàn)不大，科技成果轉(zhuǎn)化率低，對企業(yè)在職人員、下崗人員的培訓(xùn)沒有起到自身的作用。

2.高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的意識不強(qiáng)

當(dāng)前高職院校并沒有把服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為自身可持續(xù)發(fā)展的必要條件。高職教育要隨區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而變化，培養(yǎng)“適銷對路”的人才，高職院校開展校企合作的思路不夠開闊，校企合作還只是存在淺層次階段，僅把校企結(jié)合作為解決學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)、就業(yè)的一個(gè)途徑，沒有面向市場、面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級的需求，真正把培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)和能力、提高學(xué)生的就業(yè)競爭力作為首要任務(wù)來考慮[1]。

3.高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求結(jié)合不緊密

（1）高職教育人才培養(yǎng)目標(biāo)模糊

當(dāng)前全國仍采取單一的高職人才培養(yǎng)目標(biāo)定位顯然與不均衡的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)相背離，與不同區(qū)域?qū)θ瞬诺牟煌枨笙噙`背。當(dāng)前部分高職院校按照技能型人才培養(yǎng)的要求過度削減甚至取消必要的理論課程，片面強(qiáng)化學(xué)生動手操作的能力，辦學(xué)層次向中職教育下移，導(dǎo)致學(xué)生實(shí)際應(yīng)用能力降低。這樣任其發(fā)展，高職院校與中職、技校甚至培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無異，只重視技能訓(xùn)練而忽視學(xué)生可持續(xù)發(fā)展能力的培養(yǎng)，將會嚴(yán)重削弱高職教育在國家教育體系中的競爭力，也將失去為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的獨(dú)特優(yōu)勢。

（2）高職教育專業(yè)設(shè)置缺乏市場的導(dǎo)向性

專業(yè)是高職教育辦學(xué)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契合點(diǎn)，部分高職院校對專業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃不夠，沒有認(rèn)真分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)背景、行業(yè)格局、企業(yè)需求和自身辦學(xué)條件[2]。專業(yè)設(shè)置在一定程度上帶有隨意性和盲目性，跟風(fēng)設(shè)置所謂的熱門專業(yè)，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展接軌不密切，其結(jié)果是大量相同或相似專業(yè)的重復(fù)設(shè)置，優(yōu)質(zhì)資源分散，專業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。而高職院校有效服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)勢特色專業(yè)明顯不足，這也是造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)的根源之一。

（3）高職教育人才培養(yǎng)自身優(yōu)勢不明顯

伴隨著我國從經(jīng)濟(jì)大國向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國、人口紅利大國向人才紅利強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，對從業(yè)人員的素質(zhì)提出了新的要求，需求大量具有知識和熟練技能的復(fù)合型創(chuàng)新人才，高職教育必須要以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級為方向開展人才培養(yǎng)。目前高職教育的人才培養(yǎng)還不能滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，達(dá)不到預(yù)期的效果，畢業(yè)生的專業(yè)技能、創(chuàng)新意識、職業(yè)道德等達(dá)不到用人單位的要求，不能得到用人單位的認(rèn)可。

4.高職教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)對接的體制機(jī)制不健全

當(dāng)前區(qū)域政府促進(jìn)校企合作的政策法規(guī)、措施及高職院校的自我調(diào)適機(jī)制都不健全，企業(yè)參與合作的積極性不高，高職院校的辦學(xué)活力不足，致使校企雙方無法深度合作和實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)互動。高職院校與行業(yè)企業(yè)合作處在淺層初級階段，校企合作缺乏深度、長效、共贏的合作機(jī)制，校企合作不穩(wěn)定、隨意性強(qiáng)，合作開發(fā)項(xiàng)目課程、指導(dǎo)頂崗實(shí)習(xí)、師資培養(yǎng)等作用很弱，高職教育產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的校企合作體制機(jī)制尚未形成。

二、實(shí)現(xiàn)高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)對接的探討

1.適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)需求，明晰人才培養(yǎng)目標(biāo)

高職教育應(yīng)圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，合理確定高職院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)，在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)升級、社會轉(zhuǎn)型條件下，高職院校首先應(yīng)當(dāng)更新技能型人才培養(yǎng)觀念，深化人才培養(yǎng)模式改革，高職教育人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該定位在培養(yǎng)“德業(yè)并進(jìn)、學(xué)思并舉、腦手并用”的復(fù)合式創(chuàng)新型高素質(zhì)高技能人才上。

2.依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)需求，合理進(jìn)行專業(yè)設(shè)置與調(diào)整

專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對接是高職院校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的前提，也是保證學(xué)生順利就業(yè)的必要條件。在專業(yè)設(shè)置過程中，校企雙方對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢展開科學(xué)調(diào)研與分析的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析本區(qū)域產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、支柱產(chǎn)業(yè)及發(fā)展方向，科學(xué)地進(jìn)行人才預(yù)測，專業(yè)設(shè)置要有針對性。同時(shí)，高職院校還應(yīng)該考慮對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的引領(lǐng)作用來進(jìn)行專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，瞄準(zhǔn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型的目標(biāo)與趨勢，著眼于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來需求，推動人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)型升級。

高職院校各專業(yè)應(yīng)成立由行業(yè)、企業(yè)專家、教師代表、政府部門等人組織的產(chǎn)學(xué)研專業(yè)指導(dǎo)委員會并制定詳細(xì)的運(yùn)行細(xì)則。產(chǎn)學(xué)研專業(yè)指導(dǎo)委員會在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案、高職教師隊(duì)伍建設(shè)等方面可發(fā)揮重要的指導(dǎo)作用。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的親身體驗(yàn)者，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢感知最敏感，行業(yè)、企業(yè)專家參與到專業(yè)設(shè)置與優(yōu)化調(diào)整的過程中來，可以加強(qiáng)專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的科學(xué)性。

3.依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源，校企共建實(shí)習(xí)基地

實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)在體現(xiàn)高職教育特色，培養(yǎng)高素質(zhì)高技能人才，促進(jìn)高職院?？沙掷m(xù)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用[3]。高職院校依托區(qū)域資源，拓展校企合作渠道，建立多種形式的校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地。

校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)主體是企業(yè)、學(xué)校、行業(yè)，其功能定位是教學(xué)、培訓(xùn)、科技開發(fā)和生產(chǎn)“四位一體”。在實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)主體上，校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)必須有行業(yè)企業(yè)的參與，要引進(jìn)企業(yè)的設(shè)備資源、人才資源，進(jìn)行共建，在功能上生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)既有技能實(shí)訓(xùn)的功能，又有產(chǎn)品生產(chǎn)的功能，還有社會培訓(xùn)和技能鑒定的功能，成為高技能人才培訓(xùn)基地和技能鑒定中心，并且可以承擔(dān)新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)，成為區(qū)域內(nèi)新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)中心。

校外實(shí)訓(xùn)基地的創(chuàng)建是校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地的補(bǔ)充，高職院校可利用豐富的區(qū)域企業(yè)資源，積極主動與行業(yè)中有較大規(guī)模、生產(chǎn)裝備先進(jìn)、技術(shù)力量雄厚、管理科學(xué)規(guī)范的企業(yè)合作，共建校外實(shí)訓(xùn)基地。在學(xué)生的培養(yǎng)過程中把學(xué)校教育環(huán)境與直接獲取實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的生產(chǎn)現(xiàn)場環(huán)境有機(jī)結(jié)合，使專業(yè)與行業(yè)、教師與企業(yè)、學(xué)生與生產(chǎn)崗位之間建立起廣泛的聯(lián)系。因此，在加強(qiáng)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的同時(shí)，必須大力加強(qiáng)校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，使校外實(shí)訓(xùn)基地在校企共同培養(yǎng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)所需的人才中發(fā)揮有效作用。學(xué)校要主動找準(zhǔn)校企合作的利益契合點(diǎn)，通過共建校外實(shí)訓(xùn)基地，建立一種校企緊密結(jié)合的機(jī)制。

4.根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色拓寬校企合作渠道

高職院校依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)，深化政校企合作，能促進(jìn)專業(yè)建設(shè)、提升硬件資源與師資隊(duì)伍建設(shè)水平，從而全面提升辦學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展；對區(qū)域產(chǎn)業(yè)能獲得合適頂用的高技能人才，能夠利用高職院校的軟硬件資源優(yōu)勢為行業(yè)企業(yè)提供員工培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)研發(fā)等服務(wù)，促進(jìn)區(qū)域社會科技創(chuàng)新水平的提升和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5.結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立與區(qū)域經(jīng)濟(jì)對接的保障機(jī)制

高職院校要促進(jìn)地方政府的政策調(diào)控與資源配置作用，如通過稅收優(yōu)惠等政策措施，制訂資源配置向高職教育傾斜政策，調(diào)動行業(yè)企業(yè)參與高職教育的積極性，力爭建立健全政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)體制機(jī)制，形成“政校行企”四方聯(lián)動機(jī)制，促進(jìn)高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合。同時(shí)高職院校在政府現(xiàn)有的產(chǎn)學(xué)研鼓勵(lì)政策下，要積極探索校企合作的長效機(jī)制改革；校企要通過建立合作組織機(jī)構(gòu)、健全和完善運(yùn)行管理制度，明確校企雙方合作期間的責(zé)權(quán)利及相應(yīng)的規(guī)章制度，通過積極開展校企聯(lián)誼、科研技術(shù)服務(wù)和人才互惠培訓(xùn)等多項(xiàng)活動，構(gòu)建富有特色與實(shí)效的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、資源共享、多方共贏的政校企合作平臺。

總之，高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合，是提升可持續(xù)性發(fā)展的重要舉措。在高職教育發(fā)展的新時(shí)期，高職院校必須積極探索、勇于實(shí)踐，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為依托，注重在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)模式、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、社會服務(wù)建設(shè)等方面廣泛深入地開展校企合作，與區(qū)域結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移、演變升級相適應(yīng)，更好地服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，起到引領(lǐng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的作用。

[1]丁金昌.高職教育對接區(qū)域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀分析與路徑選擇[J].高等教育研究,2013（3）:61-66.

[2]丁金昌.基于產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的高職教育辦學(xué)模式探索[J].高等工程教育研究,2012（4）:114-120.

[3]陳粟宋.基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色的政校企合作與高職教育的可持續(xù)發(fā)展——以順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例[J].機(jī)械職業(yè)教育，2011（1）：3-5.