實現(xiàn)高職教育區(qū)域化引領現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設

廣東 徐冬冬

十八屆三中全會為我國職業(yè)教育的內涵式發(fā)展提供了重要的動力源，指明了職業(yè)教育要走加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，深化產教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質勞動者和技能型人才的發(fā)展之路?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出，“到 2020年，形成適應經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構調整要求，體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需求”。高等職業(yè)教育具有高等教育和職業(yè)教育雙重屬性，其主要任務是培養(yǎng)生產、服務、管理第一線的高端技能型專門人才，定位在職業(yè)教育體系高端。因此，高職教育可持續(xù)健康發(fā)展，起到引領現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的作用。高職教育生命力體現(xiàn)在與區(qū)域經濟的對接上，探討高職教育如何對接區(qū)域經濟發(fā)展，對于構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、當前高職教育與區(qū)域經濟對接中的問題

近年來，我國高等職業(yè)教育迅速發(fā)展，但高職院校的吸引力并沒有顯著提高，高職教育培養(yǎng)的人才不能滿足產業(yè)轉型對人才的需求，在與區(qū)域經濟對接中存在如下的問題：

1.高職院校服務區(qū)域經濟發(fā)展的作用不大

當前高職院校主要表現(xiàn)在服務區(qū)域經濟發(fā)展、區(qū)域產業(yè)結構轉型升級方面的作用不大，沒有充分發(fā)揮自身在人才培養(yǎng)、科技研發(fā)、社會服務方面的優(yōu)勢作用。主要表現(xiàn)在高職院校的人才培養(yǎng)還不能滿足區(qū)域經濟發(fā)展的要求，高職院校的科研創(chuàng)新實力不強，同時具備豐富的理論知識和實踐經驗的教師較少，很難參與企業(yè)新技術、新產品開發(fā)，在應用研究與技術開發(fā)方面對企業(yè)的貢獻不大，科技成果轉化率低，對企業(yè)在職人員、下崗人員的培訓沒有起到自身的作用。

2.高職院校服務區(qū)域經濟的意識不強

當前高職院校并沒有把服務區(qū)域經濟社會發(fā)展作為自身可持續(xù)發(fā)展的必要條件。高職教育要隨區(qū)域產業(yè)結構調整而變化，培養(yǎng)“適銷對路”的人才，高職院校開展校企合作的思路不夠開闊，校企合作還只是存在淺層次階段，僅把校企結合作為解決學生頂崗實習、就業(yè)的一個途徑，沒有面向市場、面向區(qū)域產業(yè)優(yōu)化和轉型升級的需求，真正把培養(yǎng)學生綜合素質和能力、提高學生的就業(yè)競爭力作為首要任務來考慮[1]。

3.高職教育與區(qū)域經濟社會發(fā)展的需求結合不緊密

（1）高職教育人才培養(yǎng)目標模糊

當前全國仍采取單一的高職人才培養(yǎng)目標定位顯然與不均衡的區(qū)域經濟發(fā)展現(xiàn)實相背離，與不同區(qū)域對人才的不同需求相違背。當前部分高職院校按照技能型人才培養(yǎng)的要求過度削減甚至取消必要的理論課程，片面強化學生動手操作的能力，辦學層次向中職教育下移，導致學生實際應用能力降低。這樣任其發(fā)展，高職院校與中職、技校甚至培訓機構無異，只重視技能訓練而忽視學生可持續(xù)發(fā)展能力的培養(yǎng)，將會嚴重削弱高職教育在國家教育體系中的競爭力，也將失去為區(qū)域經濟社會發(fā)展服務的獨特優(yōu)勢。

（2）高職教育專業(yè)設置缺乏市場的導向性

專業(yè)是高職教育辦學和區(qū)域經濟發(fā)展的契合點，部分高職院校對專業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃不夠，沒有認真分析區(qū)域產業(yè)背景、行業(yè)格局、企業(yè)需求和自身辦學條件[2]。專業(yè)設置在一定程度上帶有隨意性和盲目性，跟風設置所謂的熱門專業(yè)，與區(qū)域經濟發(fā)展接軌不密切，其結果是大量相同或相似專業(yè)的重復設置，優(yōu)質資源分散，專業(yè)同質化現(xiàn)象日趨嚴重。而高職院校有效服務于區(qū)域經濟社會發(fā)展的優(yōu)勢特色專業(yè)明顯不足，這也是造成結構性失業(yè)的根源之一。

（3）高職教育人才培養(yǎng)自身優(yōu)勢不明顯

伴隨著我國從經濟大國向經濟強國、人口紅利大國向人才紅利強國的轉變，對從業(yè)人員的素質提出了新的要求，需求大量具有知識和熟練技能的復合型創(chuàng)新人才，高職教育必須要以服務區(qū)域經濟發(fā)展，推動區(qū)域產業(yè)結構的優(yōu)化升級為方向開展人才培養(yǎng)。目前高職教育的人才培養(yǎng)還不能滿足區(qū)域經濟社會發(fā)展的需求，達不到預期的效果，畢業(yè)生的專業(yè)技能、創(chuàng)新意識、職業(yè)道德等達不到用人單位的要求，不能得到用人單位的認可。

4.高職教育與區(qū)域產業(yè)對接的體制機制不健全

當前區(qū)域政府促進校企合作的政策法規(guī)、措施及高職院校的自我調適機制都不健全，企業(yè)參與合作的積極性不高，高職院校的辦學活力不足，致使校企雙方無法深度合作和實現(xiàn)良性循環(huán)互動。高職院校與行業(yè)企業(yè)合作處在淺層初級階段，校企合作缺乏深度、長效、共贏的合作機制，校企合作不穩(wěn)定、隨意性強，合作開發(fā)項目課程、指導頂崗實習、師資培養(yǎng)等作用很弱，高職教育產學研結合的校企合作體制機制尚未形成。

二、實現(xiàn)高職教育與區(qū)域經濟對接的探討

1.適應區(qū)域經濟需求，明晰人才培養(yǎng)目標

高職教育應圍繞區(qū)域經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，合理確定高職院校的人才培養(yǎng)目標，在當前產業(yè)升級、社會轉型條件下，高職院校首先應當更新技能型人才培養(yǎng)觀念，深化人才培養(yǎng)模式改革，高職教育人才培養(yǎng)目標應該定位在培養(yǎng)“德業(yè)并進、學思并舉、腦手并用”的復合式創(chuàng)新型高素質高技能人才上。

2.依托區(qū)域經濟需求，合理進行專業(yè)設置與調整

專業(yè)設置與區(qū)域產業(yè)結構對接是高職院校提高人才培養(yǎng)質量的前提，也是保證學生順利就業(yè)的必要條件。在專業(yè)設置過程中，校企雙方對區(qū)域產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢展開科學調研與分析的基礎上，認真分析本區(qū)域產業(yè)現(xiàn)狀、支柱產業(yè)及發(fā)展方向，科學地進行人才預測，專業(yè)設置要有針對性。同時，高職院校還應該考慮對區(qū)域經濟發(fā)展和產業(yè)升級的引領作用來進行專業(yè)結構的優(yōu)化和調整，瞄準區(qū)域經濟的轉型的目標與趨勢，著眼于區(qū)域經濟發(fā)展的未來需求，推動人才培養(yǎng)模式的轉型升級。

高職院校各專業(yè)應成立由行業(yè)、企業(yè)專家、教師代表、政府部門等人組織的產學研專業(yè)指導委員會并制定詳細的運行細則。產學研專業(yè)指導委員會在專業(yè)設置、人才培養(yǎng)方案、高職教師隊伍建設等方面可發(fā)揮重要的指導作用。企業(yè)是產業(yè)結構調整過程中的親身體驗者，對區(qū)域經濟發(fā)展的趨勢感知最敏感，行業(yè)、企業(yè)專家參與到專業(yè)設置與優(yōu)化調整的過程中來，可以加強專業(yè)結構調整的科學性。

3.依托區(qū)域經濟資源，校企共建實習基地

實訓基地建設在體現(xiàn)高職教育特色，培養(yǎng)高素質高技能人才，促進高職院?？沙掷m(xù)發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用[3]。高職院校依托區(qū)域資源，拓展校企合作渠道，建立多種形式的校內外實訓基地。

校內實訓基地的建設主體是企業(yè)、學校、行業(yè)，其功能定位是教學、培訓、科技開發(fā)和生產“四位一體”。在實訓基地的建設主體上，校內實訓基地建設必須有行業(yè)企業(yè)的參與，要引進企業(yè)的設備資源、人才資源，進行共建，在功能上生產性實訓既有技能實訓的功能，又有產品生產的功能，還有社會培訓和技能鑒定的功能，成為高技能人才培訓基地和技能鑒定中心，并且可以承擔新產品、新技術的研發(fā)，成為區(qū)域內新產品、新技術研發(fā)中心。

校外實訓基地的創(chuàng)建是校內實訓基地的補充，高職院?？衫秘S富的區(qū)域企業(yè)資源，積極主動與行業(yè)中有較大規(guī)模、生產裝備先進、技術力量雄厚、管理科學規(guī)范的企業(yè)合作，共建校外實訓基地。在學生的培養(yǎng)過程中把學校教育環(huán)境與直接獲取實際經驗的生產現(xiàn)場環(huán)境有機結合，使專業(yè)與行業(yè)、教師與企業(yè)、學生與生產崗位之間建立起廣泛的聯(lián)系。因此，在加強校內實訓基地建設的同時，必須大力加強校外實訓基地建設，使校外實訓基地在校企共同培養(yǎng)區(qū)域經濟所需的人才中發(fā)揮有效作用。學校要主動找準校企合作的利益契合點，通過共建校外實訓基地，建立一種校企緊密結合的機制。

4.根據區(qū)域經濟特色拓寬校企合作渠道

高職院校依托區(qū)域產業(yè)，深化政校企合作，能促進專業(yè)建設、提升硬件資源與師資隊伍建設水平，從而全面提升辦學質量，實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展；對區(qū)域產業(yè)能獲得合適頂用的高技能人才，能夠利用高職院校的軟硬件資源優(yōu)勢為行業(yè)企業(yè)提供員工培訓、技術咨詢、技術研發(fā)等服務，促進區(qū)域社會科技創(chuàng)新水平的提升和高新技術產業(yè)的發(fā)展。

5.結合區(qū)域經濟發(fā)展，建立與區(qū)域經濟對接的保障機制

高職院校要促進地方政府的政策調控與資源配置作用，如通過稅收優(yōu)惠等政策措施，制訂資源配置向高職教育傾斜政策，調動行業(yè)企業(yè)參與高職教育的積極性，力爭建立健全政府主導、學校主體、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學體制機制，形成“政校行企”四方聯(lián)動機制，促進高職教育與區(qū)域經濟社會發(fā)展緊密結合。同時高職院校在政府現(xiàn)有的產學研鼓勵政策下，要積極探索校企合作的長效機制改革；校企要通過建立合作組織機構、健全和完善運行管理制度，明確校企雙方合作期間的責權利及相應的規(guī)章制度，通過積極開展校企聯(lián)誼、科研技術服務和人才互惠培訓等多項活動，構建富有特色與實效的產學研結合、資源共享、多方共贏的政校企合作平臺。

總之，高職教育與區(qū)域經濟、產業(yè)結構緊密結合，是提升可持續(xù)性發(fā)展的重要舉措。在高職教育發(fā)展的新時期，高職院校必須積極探索、勇于實踐，以區(qū)域經濟發(fā)展為依托，注重在專業(yè)設置、人才培養(yǎng)模式、實訓基地建設、社會服務建設等方面廣泛深入地開展校企合作，與區(qū)域結構的轉移、演變升級相適應，更好地服務于區(qū)域經濟發(fā)展，起到引領現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的作用。

[1]丁金昌.高職教育對接區(qū)域經濟的現(xiàn)狀分析與路徑選擇[J].高等教育研究,2013（3）:61-66.

[2]丁金昌.基于產學研結合的高職教育辦學模式探索[J].高等工程教育研究,2012（4）:114-120.

[3]陳粟宋.基于區(qū)域產業(yè)特色的政校企合作與高職教育的可持續(xù)發(fā)展——以順德職業(yè)技術學院為例[J].機械職業(yè)教育，2011（1）：3-5.