對牟定縣發展高原特色農業的思考

代光春

（牟定縣高級職業中學，云南 牟定675500）

特色農業就是將區域內獨特的農業資源開發區域內特有的名優產品，轉化為特色商品的現代農業。特色農業之“本”是傳統，即我們通常所講的種植、養殖或加工習慣。經過縣委、政府多年的精心培植，牟定農民習慣于種植優質稻、烤煙、蔬菜、無公害茶葉、玫瑰，習慣于養殖豬、牛、羊等。白酒、腐乳等綠色食品業得到發展。玫瑰系列產品及香料精深加工等農業特色品牌在省內外具有一定的知名度和影響力?！澳捕ǜ椤?、“牟定玫瑰”成為牟定對外宣傳的一張名片。

農業龍頭企業作用凸顯，全縣有農業龍頭企業15家，腐乳生產加工企業12家，各類農民專業合作經濟組織、產品行業協會180多個，集貿市場16個。全縣有11個農產品獲得了綠色食品“三品”認證，產地監測面積547.13 hm2。一個集種植、加工、運輸、銷售及科研于一體的產業鏈已開始形成并不斷向貿、工、農一體化延伸，實現高原特色農業快速發展的條件已經具備。

1 加強高原特色農業基礎設施建設

一是強基礎。持之以恒，積極向上爭取資金，加強農田水利、土地整治、道路交通、通訊信息等基礎設施建設，不斷改善生產條件，增強特色優勢產業開發后勁。按照產業發展要求，抓好基地規劃區道路、供水、供電、通訊等相關配套設施建設，不斷夯實高原特色農業發展基礎。二是建平臺。集中力量建設1～2個規模較大、設施先進、功能完善、交易規范、各具特色的大型物流中心、畜牧交易市場，使其成為牟定縣優勢農產品的大型物流平臺。建立營銷網絡，以實現與國內外營銷網絡的有效對接。三是建設特色農產品儲藏運輸銷售冷鏈物流，盡可能降低特色農業的市場風險，降低流通成本，讓菜農和市民兩頭受益。

2 集中有限力量推動高原特色農業產業發展

2.1 鞏固提升傳統產業

一是大力發展優質糧食、烤煙、油菜生產。力爭全縣發展優質水稻種植面積保持在6666.67 hm2左右，產量5800萬kg以上，產值1.74億元以上。到“十二五”末，全縣糧食總產量穩定在1億kg以上?？緹熓召徚糠€定在750萬kg左右。圍繞油菜基地縣建設，大力發展油菜種植。著力培育以共和、江坡、蟠貓、新橋為重點的油菜優勢產業區。全縣雙低油菜種植面積達到4000 hm2，總產量900萬kg。扶持發展專門從事油菜加工的龍頭企業1家，發展牟定優質菜籽油品牌。二是大力發展特色畜牧業。力爭把牟定縣建設成為省級生豬養殖加工基地縣，年出欄肉豬25.8萬頭；整合建成黑山羊良種擴繁場2個，建成年出欄肉羊500只以上的規模養殖場5個，年出欄肉羊300只以上的規模養殖場10個以上，帶動發展500戶農戶養殖黑山羊，戶均年出欄肉羊20只以上，全縣年出欄肉羊達3.5萬只以上；建成年出欄肉驢達1.5萬匹的肉驢生產基地縣；建成年出欄100萬只的禽類生產縣。到“十二五”末，全縣畜牧業產值達4.1億元。

2.2 著力培育六大優勢產業

牟定具有悠久的釀酒歷史，“大力石酒”、“喜鵲窩酒”在滇中小有名氣。2012年，“喜鵲窩酒”產量達1312 t，產值達5142萬元；“大力石酒”產量達32.8 t，產值達68萬元。但規模小、市場開發難、人才缺乏等原因，嚴重制約了牟定白酒業的發展。為此，一定要下決心提高“喜鵲窩酒”、“大力石酒”的口感、質量，拓展經營渠道，努力開發新產品，謀求更大的發展。

牟定腐乳還存在著生產規模小、品種單一，缺乏資金，投入不足，銷售渠道不暢，市場開發力度不夠，缺乏科技與文化支撐，后勁不足等問題。一定要采取措施，整合現有資源，走集團化或公司化的股份制經營路子。保護好“牟定腐乳”地域商標品牌，制定“牟定腐乳”質量標準，確保腐乳產品質量穩定、安全，口感、色澤得到消費者滿意。拓寬融資渠道，增加腐乳科技、文化含量，解決發展腐乳業后勁不足的問題。努力開拓市場，針對不同消費群體的需求來設計包裝，針對不同地域消費群體有不同口感的需求來研發新產品，不斷提升牟定腐乳的良好形象。

充分利用中小型水庫、壩塘發展水產養殖。以科技創新和體制創新為動力，突出國管水庫、壩區池壩塘、稻田養殖三個重點，以協會為龍頭帶動水產業發展。通過龍頭企業或中介組織，將水產業的產前、產中、產后各個環節有機聯系起來，把小規模的生產經營與大市場聯結起來，使水產業發展符合產業化發展方向，增強水產品的市場競爭力，力爭到“十二五”期末，實現漁業總產值突破2500萬元。

牟定縣的茶葉種植于海拔1800 m以上的高山地帶，空氣清新，污染小，加之生長期長，營養物質積累相對豐富，具備了生產高山優質綠茶的條件，牟定的“化佛茶”在楚雄州內已經有了一定的知名度。發展茶葉種植，提高單產和質量，在牟定大有“文章”可作。

特色蔬菜種植收入正逐漸成為農民增加收入的一個重要來源。2012年，共和鎮余新村委會施大路村推行“協會建在支部上，支部建在產業上”的模式，多年來均種植荷蘭豆5.33 hm2以上，畝產值達5000元左右，產品出口日本、美國、澳大利亞等國，農民得到了實惠。在今后的工作中，還要進一步加強科技培訓，提高農民素質，加強科技隊伍建設，為蔬菜產業發展提供科技支撐。優化種植布局，依托“三河一線”（龍川河、紫甸河、古巖河，元雙公路沿線），擴大以青早蠶豆、豌豆、荷蘭豆為主的豆類和以甘藍、大蔥、辣椒、花菜、高山反季蔬菜等特色蔬菜種植規模，著力打造牟定蔬菜品牌。

加快食用玫瑰種植規模，延長玫瑰產業鏈?？梢劳性颇夏捕ê闳鹕镉邢薰?，在共和鎮散花、新甸，鳳屯鎮颯馬場種植香精玫瑰666.67 hm2。大力發展玫瑰花汁、玫瑰鮮花果醬、玫瑰精油、玫瑰保溫潤膚水、玫瑰酒、玫瑰食品等，實現產值5000萬元以上，把玫瑰系列產品做成牟定的一張名片。

2.3 大力發展以核桃、油茶為主的木本油料，中藥材、紫膠、花卉、蠶桑等新興產業

核桃已成為鳳屯鎮部分農民經濟收入的重要來源。要在全縣七鄉鎮適宜區大力發展核桃、油茶等木本油料種植，建設核桃、油茶采穗圃和苗圃培育基地，擴大油茶、核桃等林果種植規模。要對核桃產品進行深加工，大力發展核桃油、核桃乳及系列核桃食品。牟定縣已種植油茶133.33 hm2，規模小，還沒有經濟效益，一定要采取措施，加快發展。方法上可以走樣板引路，在各鄉（鎮）建百畝、千畝油茶樣板，采用滴灌技術，確保成活，取得實效后，帶動千家萬戶大力發展。中藥材已經試種成功，并與外商建立起了穩定的銷售市場，品種主要有重樓、金銀花、白術、桔梗、黨參，種植區域主要分布在共和鎮、蟠貓鄉。根據牟定縣的氣候、土壤等特點，到2015年，中藥材種植應發展1333.33 hm2，實現產值5000萬元。

楚雄德爾思紫膠公司在牟定建成投產一年零四個月，產值達1500萬元，產品出口美國、德國、韓國、意大利等國，產品質量達到美國FCCV及歐盟客戶要求，是目前國內唯一能將紫膠蠟、紫膠色素分離提純的企業。根據紫膠蟲適宜在海拔1600～1700 m地區生長的實際，應著力打造紫膠本土原料基地，在戌街、安樂等部分氣溫高，適宜紫膠蟲生長的地區發展1333.33 hm2生產基地。

花卉已開始在共和、安樂、蟠貓等地種植，產品以縣內銷售為主，部分還銷售到楚雄、昆明等地。但發展較慢，規模不大，隨著龍虎水庫的建成和元雙公路的開通，特別是牟定作為楚雄滇中特色大城市的輔城，具有承接昆明鮮切花產業轉移的能力，將為牟定縣拓展花卉基地建設提供良好的發展條件。牟定縣已有桑園18 hm2，生產種蠶4850 kg，葛根種植400 hm2，年生產3000 t葛根系列項目生產線一條。“花卉、蠶桑、葛根”新興產業的發展應成為牟定縣在“十二五”期間農業產業發展的一個重點。

2.4 加快建設特色種養基地

要探索產業化示范園區建設，抓緊推進煙草、林果、蔬菜、畜牧、玫瑰、油料六大綠色產業基地建設。在戌街、安樂、蟠貓等地建立小棗、櫻桃等林果基地；在共和、鳳屯等地建立以“化佛茶”為代表的無公害茶葉種植基地；在“三河一線”的河谷地帶建好無公害蔬菜種植基地和優質稻良種培育基地；在蟠貓、戌街、安樂、江坡等地建立規模化肉牛、黑山羊養殖基地；在共和、江坡等地擴大規?；i養殖加工基地；在共和散花、新甸、金馬，江坡民樂、龍排，鳳屯颯馬場等地建立香精玫瑰基地；利用共和、江坡水源及農田基礎設施較好的優勢，擴大優質稻的種植規模，建設油茶采穗圃和苗圃培育基地，擴大油茶、核桃等林果種植規模。

3 爭取項目資金支持，做強做大農業龍頭企業

走 “農戶+合作社+龍頭企業＋行業協會”的路子，形成基地的農戶、產品的合作社、龍頭企業和行業的協會。進一步加強和完善扶持農業龍頭企業的各項政策措施。做好各類龍頭企業與基地、與農戶的對接與聯系，通過建立風險基金、最低保護價收購、按農戶農產品數量適當返還利潤等多種形式，與基地農戶共享利益、共擔風險，增強龍頭企業的帶動能力。廣泛吸引工商資本、民間資本以及外商資本等投資開發農業，全方位拓寬農業發展融資渠道。集中力量扶持農產品加工企業，發揮加工企業帶動產業發展、促進產品加工增值，做到確立一個產業，培育一個特色，建立一個基地，壯大一批龍頭，形成一個區域，搞活一方經濟，致富一方農民。

4 穩步推進土地流轉，加快農業產業化發展進程

針對牟定農村當前出現的外出務工多，青壯勞力少；閑置土地多，規模基地少；零碎土地多，千畝連片少的實情，按照依法、自愿、有償的原則，可采取轉包 （土地經營權在承包期內轉包給新的承包人）、租賃（出租）、互換（互換土地經營權）、轉讓（土地承包經營權一次性轉移給第三方）、入股（土地成為資本，農民作股東）、反租倒包（集體經濟組織把農民承包的土地反租過來，再出租給種田大戶或其他經營單位）等形式加快土地經營權流轉。抓住規模化、集約化這個關鍵，通過土地的有效流轉整合，克服農民單家獨戶分散經營的局限性。讓農村分散的土地集中到有技術、有經濟實力的大戶或企業手中，由公司根據市場需求，調整種植結構，實現企業、農戶雙贏。制定出臺完善相關優惠政策，吸引廣大農民、農業龍頭企業參與土地流轉。建立、完善土地流轉中介組織和服務機構，建立土地臺賬，登記流轉需求，發布流轉信息，進行項目推介，指導合同簽訂，調處流轉糾紛，規范流轉行為，健全流轉市場，為農民土地流轉提供服務。待時機成熟，可在縣級成立土地使用權流轉交易中心，頒發土地權使用證，允許農民抵押土地權使用證，引導農民依法進行土地流轉。

5 搞好服務，為高原特色農業產業化發展提供保障

牟定的農民，尤其是貧困山區的農民普遍有求穩的心理，在調整種植結構方面過分謹慎，需要政府加強宣傳、引導、示范。農民的科學文化素質總體來說還比較低，需要加大宣傳力度，使農民在發展特色農業、科學種植養殖致富方面有更大的理想和作為。要以政府為主導，建立相應的農產品信息平臺，及時向種植、養殖大戶和農業企業傳遞，盡最大努力減少特色種、養業的市場風險。

在高原特色農業產業發展中，政府要加大培訓力度，大力實施“新型農民培訓工程”，按照“有文化、懂技術、會經營”的要求，通過示范、培訓，大力推廣針對性、實用性強的各類農業技術，加快農業科技成果轉化，使大量勞動力掌握一定的適用技術，成為農業生產的技術骨干和致富能人，提高特色農業產業整體科技水平。針對牟定縣的特色和優勢，積極引導龍頭企業開展科技創新和新產品研發。鼓勵企業與科研院所加強合作，進一步加大新產品和高端產品的研發力度，及時將科研成果轉化為現實生產力。

圍繞高原特色農業產業發展，制定完善農產品質量地方標準和優質農產品生產技術規程。積極開展產品和基地認證，推進標準化生產。全面推進農產品質量安全市場準入，逐步由市場檢測向基地檢測、局部控制向全程控制延伸，確保質量安全。實施品牌戰略。樹立品牌意識，大力推進無公害、綠色、有機農產品的規模生產，增加附加值。及時注冊登記特色優勢農產品品牌，依法維護品牌的嚴肅性。對特色農產品，如腐乳品牌，應采取集團化經營模式，采取“三統四同”（統一產品地理商標、統一產品系列、統一質量標準，同擔產品研發成本、同擔產品包裝宣傳費用、同擔市場營銷資金、同擔市場風險）等手段，提升產品名特優品的影響力和競爭力，不斷拓展名特優品的市場占有空間。

特色農業的自然風險較大，應考慮像烤煙種植一樣，向保險公司投保，有關部門應積極向金融部門協調，在保費方面給予一定的優惠，盡可能降低特色農業的自然風險。建立健全農民專業合作社、農民專業協會，充分發揮專業協會的功能，提高農民的組織化程度，發展目標是村村有農民專業合作組織，鄉鄉有代耕公司。提高農民的組織化程度，實現小生產與大市場的聯接。加強信息化服務體系建設。通過各種信息傳播渠道，為農戶提供國家的有關農業政策，農產品市場行情和流通狀況等信息。