蠶桑產業升級的思考

查文波

（陸良縣蠶桑站，云南 陸良655600）

蠶桑作為陸良縣的特色支柱產業，在經濟社會發展中起著舉足輕重的作用，也是農民增收，企業增效，出口創匯的重要途徑。

1 蠶桑的發展現狀

1.1 產業化初具規模

陸良有“養蠶天堂”的美譽，四季都能飼養多絲量蠶品種，生產的蠶繭繭形大、繭色白、繭絲長、解舒率高，質量達到了全國一流，被國內外專家稱之為“一塊栽桑養蠶不可多得的宜桑寶地”。多年來，蠶繭總產量、單產、質量、畝桑效益等多項指標居全省第一。截至2012年年底，全縣有投產桑園6666.67 hm2，5 個鄉鎮、65 個村委會、5 萬農戶、16萬人從事蠶桑產業，年養蠶26.8萬張，產鮮蠶繭9373 t，農業綜合產值4.75億元。桑園面積占云南的9.4%，蠶繭產量卻占全省的20%左右。引進和培育了云南新千佛繭絲綢集團公司、云南梅玲絲紡公司、陸良銀河紙業公司、陸良廣通葉綠素公司、云南東來絲綢公司等龍頭企業，拉動蠶桑工業企業實現年產值3.3億元。經過多年發展，蠶桑產業已形成蠶桑生產、蠶種制售、蠶繭收烘、蠶絲加工、織綢印染、服裝加工、產品銷售、桑條加工、蠶沙加工為一體的產業化發展格局。

1.2 蠶桑已成為優勢特色產業

歷經多年的發展，蠶桑生產格局日趨區域化，6666.67 hm2投產桑園主要集中在壩區的板橋、馬街、三岔河、中樞四個鄉鎮，面積占全縣的98%以上,其中從事蠶業人員占全縣總人口的20%，已形成板橋盧旗堡、馬街莊上兩個萬畝連片高產、高效示范區。該區域畝桑綜合收益平均在4800元左右，栽桑養蠶農戶繭款已成家庭主要現金收入來源。

1.3 蠶桑發展仍有潛力可挖

陸良現平均畝桑產繭量93 kg余，與江浙、山東畝桑產繭量150～200 kg相比，提升空間很大；單張產繭量35 kg，與江浙、山東單張產繭量40 kg多相比，也有較大的提升空間。在不增加桑園面積的情況下，僅從畝桑產繭量和單張產繭量上下功夫，蠶繭產量就能在現有基礎上提高30%以上。

1.4 抓住機遇謀發展

隨著“東桑西移”的推進，云南省已成國家“東桑西移”的主要承接基地之一，省委、省政府為了積極承接“東桑西移”，已將蠶桑列入全省重點扶持的13個優勢特色產業之一，每年拿出5000萬元專項資金，并整合其他部門資金用于蠶桑產業發展，市縣也出臺了相應配套政策，云南發展蠶桑產業的政策環境其他省份無法比擬。如果說多山的云南是栽桑養蠶的“天堂”，那么一馬平川的陸良就是“天堂里的明珠”，無與倫比的氣候、環境、資源優勢，是又快又好發展蠶桑產業的基礎。

2 存在問題

2.1 傳統農業發展模式

目前仍是一家一戶分散種養的小農經營方式，養蠶條件和技術裝備落后，勞動強度大，勞動效率低。蠶桑新技術、實用技術推廣應用進程緩慢，蠶農對養蠶規模化、產業化、規范化、標準化等現代蠶業意識淡薄。蠶區蠶房多為人蠶混居，既做小蠶室，又做大蠶室，還做上蔟室。養蠶省力化機械裝備缺乏。

2.2 抗風險能力脆弱

蠶桑產業跨種植和養殖兩個產業，是農業生產中風險較高的產業。蠶業風險源于繭價波動、農藥中毒、蠶發病、污水廢氣排放、自然災害、桑樹病蟲害等。在連續4年干旱的云南，陸良尤為嚴重，僅干旱每年給陸良縣蠶業產值減產達5000萬元以上。

2.3 后繼人才匱乏

縣、鎮、村三級蠶桑技術輔導人員承擔著推廣實用蠶桑技術的職責，但由于種種原因，面臨人員結構老化青黃不接，技術輔導網絡名存實亡，給蠶桑科技推廣普及增大了難度。尤其是村、鎮養蠶技術人員的匱乏，對“科技興蠶”來說是紙上談兵。一方面是蠶農追切需要養蠶實用技術，另一方面卻是基層蠶桑科技人員后繼無人。

2.4 新的蠶業管理體制未健全

2006年，云南千佛繭絲綢集團有限公司破產重組，為便于產業管理，在縣委、政府的高度重視下陸良蠶桑管理局成立。陸良一個縣設一個蠶桑管理局，在云南所有蠶桑基地縣中是獨一無二的，這足以證明蠶桑在陸良經濟、社會發展中的重要地位。千佛集團有限公司破產給了陸良人許多啟示，政企、事企不分，作為聯結千家萬戶的農業產業化龍頭企業，必須按市場規律辦事，必須建立現代企業制度才能做大做強，才能積極參與市場競爭，才能經受市場的洗禮。

目前，陸良縣混亂的蠶種、蠶繭市場，導致蠶繭質量年年下滑，已對蠶桑持續、穩定、健康發展帶來了消極影響，嚴重影響到了優質繭基地建設。政府如何協調相關部門加強對蠶桑產業的管理和服務，維護公平競爭的市場環境，促進蠶桑產業健康、持續、穩定、有序發展刻不容緩。

3 發展對策

隨著國家“東桑西移”的格局調整，對陸良來說既是機遇，又是挑戰。從產業發展角度看，“東桑西移”不是僅僅把栽桑養蠶轉移到西部，讓西部繼續成為東部繭絲綢的原料基地，而是要把最關鍵的東部先進蠶業生產理念、技術等引進來，在繭絲綢的深加工上做文章，引進東部優勢企業，限制低技術的淘汰企業進入，避免低層次無序競爭。因此，陸良在打造全國優質蠶繭基地的同時，應以發展現代蠶業為抓手，做大做強蠶桑產業，把蠶桑產業發展成為真正富民強縣的大產業，打響陸良蠶桑繭絲綢品牌，重現“西南繭絲綢之花”的輝煌。

3.1 以蠶業合作社建設為突破口，切實提升蠶業發展水平

陸良縣的蠶桑生產仍然是家庭聯產承包責任制下的一家一戶，小敲小打的生產方式，雖然能最大程度的發揮單個勞動生產者的效率，但這種“效率”也是低水平的效率。在這種桑園被分割、蠶繭也是獨自飼養的模式中，養蠶規模化、機械化、規范化、標準化無從談起，蠶桑抗風險能力弱，生產技術進步緩慢，不利于降低養蠶生產成本，也不利于新技術新裝備的推廣應用，更不利于蠶繭價格的穩定。

蠶業合作社就是把分散的農戶組織起來，實現真正的“聯產”，降低個體養蠶戶的風險，提高蠶繭質量，走專業化、規模化、集約化生產之路。蠶業合作社已成現代蠶業的發展方向，按照國家有關法律法規，明確蠶農的主體地位，組建正規化的蠶業合作社，實施民辦、民管、民受益的原則，讓對產業不投入、不指導就獲取利益的企業無生存空間，從而實現陸良縣的蠶業經濟由數量型向質量型轉變，切實提升蠶業發展水平。

3.2 加強蠶桑基地建設，提高蠶桑抗自然風險能力

陸良連續4年的干旱，給蠶業生產造成了巨大損失，除了天災外，歷史上對基地建設欠賬過多也是主要原因。過去在桑園排灌設施、溝路配套、小蠶共育室、蠶房、低產桑園改造、桑品種改良等方面建設嚴重滯后，只求產出，不求投入，旱不能灌，澇不能排，給桑園產葉量造成了嚴重損失。因此，要整合資金加大對基地建設投入力度，著力把板橋盧旗堡、馬街莊上兩個萬畝連片區域打造成陸良縣高產、優質、高效的核心示范區，以輻射帶動全縣的基地建設。強化對桑蠶病蟲害監測防控，控制污染排放，提高桑葉產量和質量，確保養蠶安全。

3.3 完善蠶桑產業鏈，提高蠶業綜合效益

陸良縣的蠶桑發展歷程，就是不斷延伸產業鏈的歷程。從最初也是最根本的栽桑養蠶、蠶繭收烘、蠶絲加工、織綢印染、服裝加工、產品銷售做起，如今已延伸到蠶沙提取葉綠素、桑條造紙。發展蠶桑產業，就是充分利用栽桑養蠶各個環節的資源，在冬閑時節的桑園套種，桑條生產食用菌，桑枝造板，蠶蛹生產飼料、制酒等方面延伸蠶桑產業鏈，提高蠶桑綜合效益。

3.4 重視人才，實施“科技興蠶”

蠶桑產業集種植業和養殖業為一體，產業鏈完整，各個環節都對技術要求高。陸良蠶桑能做大做強，多項經濟指標處于全省首位，跨入全國先進行列，最根本最核心的是建立健全了縣、鎮、村三級科技推廣服務網絡，有一支強有力的蠶桑農業科技隊伍。因此，必須高度重視蠶業技術人才的引進和培養，對縣級現有人才資源，要充分發揮他們的聰明才智服務蠶業發展，還要從院校引進相關急需人才，做好對鎮、村技術人員的培訓工作，建設強大的蠶業科技服務隊伍，為“科技興蠶”提供強大的技術支持。

3.5 加快機制體制轉變，提升蠶業管理服務水平

蠶桑產業鏈長，各個環節利益聯系緊密，必須在機制體制上創新，強化相關職能部門對蠶業發展的服務保障能力。僅就鮮蠶繭市場來說，目前還是一家獨大的壟斷經營局面，一縣一證，用壟斷價格獨家收購鮮繭。多年來，在蠶繭收購中存在的無證收購、繭販猖獗、賣毛腳繭、繭質下降等諸多問題，最根本的原因是沒建立適應市場經濟發展要求的競爭性、開放性、自由化的鮮繭市場。可以嘗試一縣至少2證，多家收購，以質論價，優質優價，劣質低價，自由競爭，提升蠶農積極性，確保蠶農利益不被損害。

蠶桑管理局作為縣委、政府職能部門，必須緊緊抓住國家“東桑西移”的有利時期，積極研究、制定相關有效的應對政策、措施，深化產業意識，理順一些體制、機制，規范市場秩序，協調相關部門加大政策、資金、科技的扶持、投入力度。要站在產業發展的高度，樹立產業意識、品牌意識，認真研究制定符合實際的產業發展規劃，堅定不移地走規模化、精細化、科學化發展的路子，全面推進蠶桑產業向適宜地區集群化發展，積極探索新的管理體制、機制，建立企業與農戶風險利益共享機制，合理建立企業與蠶桑生產基地及蠶農各環節間的利益分配制度，探索建立以政府投入和市場運作相結合的風險化解機制，在市場進入低潮時期，有效抵御和防范市場和自然風險，讓政府、企業、農戶真正結成利益、風險共享體，從根本上保障產業的平穩、健康發展。