硯山辣椒產業發展探析

韋治丹，李 代

（1.硯山縣江那農技站，云南 硯山663100；2.硯山縣經濟作物工作站，云南 硯山663100）

辣椒是硯山縣種植面積最大、覆蓋農戶最廣、促進農民增收最為顯著的一大經濟作物。“十五”以來，隨著改革開放的不斷深入與市場經濟發展的不斷推進，農業經濟得到快速發展，以結構調整為主線、以產業化經營為推進形式的農業經營新格局不斷深化，硯山縣委、縣人民政府高度重視辣椒產業的發展，把辣椒產業列為硯山縣農業產業結構調整的重點加以培育和扶持，有力地促進了辣椒生產的發展。

現有以辣椒為主要原料的企業7家，年出口干辣椒6000 t左右,實現銷售收入6500萬元，出口創匯700萬美元，年消耗辣椒原料1萬t。

1 辣椒產業發展優勢

1.1 自然資源

一是硯山小辣椒是硯山縣的自然種質資源，是辣椒產業開發的骨干品種，也是開發地方特色產業的基礎。二是硯山縣所處的地理位置及地形地貌所致，形成了年均氣溫16℃左右，日照1500～2000 h，年平均降雨量為1012.5 mm這一氣候條件，對種植辣椒特別有利。特別是冬春季節，氣候干燥溫暖，光照充足，晝夜溫差大，平均風力和刮風頻率較高，極有利于辣椒紅色素和脂肪的形成。所產辣椒色紅、味純，特適合于辣椒精、色素的提取。

1.2 產業基礎條件

一是辣椒種植面積逐年擴大。2012年完成3.1萬hm2，2013年發展到3.23萬hm2，已形成種植基地規模化發展。二是有加工營銷企業帶動。全縣以辣椒為主要原料的企業有7家，且在不斷發展壯大，實力增強，逐步形成“公司+基地+科技+農戶”的產業化發展格局。以文山華博貿易有限公司、硯山縣潤輝農產品工貿有限公司、硯山縣同和辣椒有限公司、云南澄江凈菜有限責任公司等加工企業為主的龍頭企業，已建立辣椒生產基地近1333.33 hm2。文山華博貿易有限公司、硯山縣同和辣椒有限公司等辣椒加工營銷企業被云南省認定為省級重點龍頭企業，并給予了產業化項目資金扶持，有力地推進了辣椒產業化進程。

1.3 市場前景

一是經過多年來的努力，精心培植、打造了“云南小椒”的品牌，聲譽較高，市場占有率高、耗量大，出口量逐年增加。二是“丘北辣椒”正在辦理商標注冊登記、地理標志產品保護和綠色產品認證，將有效地提高辣椒及其產品的市場競爭力，活躍辣椒市場。

1.4 良好的營銷環境

一是培育和開發建設新的辣椒專業市場，為促進辣椒生產快速發展營造一個良好的營銷環境；采取土地有償轉讓、無償劃撥、招商引資、企業投資、政府扶持等多種形式，先后在稼依、江那等辣椒中心集散地培育建成了2個大型辣椒專業交易市場，吸引了不少客商云集到硯山組織辣椒現貨和期貨交易。二是鄉鎮集市流動交易。硯山縣辣椒主產區各鄉鎮均有傳統形成的農貿集市，這些集市的辣椒年交易量達100萬～200萬kg，占全縣年干椒總量的20%左右。

2 存在問題

一是科技投入較少，單產水平低，標準化無公害生產技術應用不夠廣泛，采后處理技術粗放、混亂。二是基地布局零亂，規模化、標準化商品生產基地較少，不利于產業帶構建。三是資金投入少，基礎設施薄弱，基地生產條件差，交易市場及其功能較少，加工企業設備簡陋。四是加工企業產品研發力度小，產品開發盲目，品牌混亂，規模小，市場開拓能力較弱。五是批發市場信息網絡建設較差，經營服務水平較低。六是缺乏上市檢測制度和質量把關制度。

3 對策

3.1 加強領導，建立機構

硯山縣人民政府成立硯山縣辣椒產業領導小組負責辣椒產業的政策決策、組織協調等工作，領導小組下設辦公室于縣農業局。縣農業系統有關站所確定人員為辦公人員，負責指導、協調、組織實施等日常工作。各鄉（鎮）也要成立相應的辣椒產業領導小組，組織協調抓好本鄉（鎮）的辣椒生產。

3.2 齊抓共管，形成合力

辣椒產業發展涉及面廣，工作量大，任務重，各級各部門要把關心、支持辣椒基地建設和產業發展作為部門工作，按照各部門職責，認真制定扶持辣椒產業建設方案。縣農業和科學技術局、水務局、發改委、科技局、財政局、扶貧辦、農行等部門，應按照各自職能搞好服務工作。努力提高服務質量，密切配合，形成合力，做出實效。各級辣椒產業協會，要主動承擔起辣椒市場信息的溝通、訂單生產的組織、辣椒商標的申報、應用與管理等工作，做好辣椒產業發展的紐帶，提高辣椒生產與市場的對接率和組織化程度。

3.3 籌集資金，增加投入

縣發改委、財政、扶貧、水務、科技、金融等相關部門及時組織好項目的申報工作，多渠道爭取上級投入，充分利用農業綜合開發、小水利建設、扶貧開發、土地治理等項目資金，支持辣椒基地建設，扶持辣椒產業發展。

3.4 扶持龍頭，健全機制

1）加大財政投入。縣財政每年應從支農資金、重點項目建設資金、科技三項經費、農業綜合開發資金中劃出一定比例，建立縣級扶持重點龍頭企業發展專項資金，主要扶持認定的重點龍頭企業的技術改造、技術研究和產品開發，以及發展農民合作經濟組織和專業協會等，隨著縣級財政收入的增長，逐年增加重點龍頭企業發展專項資金。

2）落實稅費支持政策。對從事辣椒產品初加工的重點龍頭企業，可按規定享受抵免所得稅政策；對擁有自營進出口權的辣椒生產企業，除落實“免抵退”稅收政策外，財政按納稅額1%給予獎勵；對辣椒龍頭企業生產基地遭受嚴重自然災害的，經主管稅務機關批準，損失部分可在所得稅前列支；對辣椒龍頭企業申辦綠色食品的環境和產品監測、標志使用等費用按最低標準收取等一系列稅費優惠政策。

3）強化信貸支持。對省、州、縣確定的辣椒重點龍頭企業，在堅持國家產業政策和信貸原則的前提下，拓寬貸款擔保渠道，限定辦事時間，提高信貸資金使用效率，優先安排國家、省級項目建設資金和生產流動資金，特別是季節性強的收購資金；縣財政每年從預算中安排150萬元，其中50萬元主要用于辣椒農業產業化龍頭企業的貸款貼息，100萬元用于龍頭企業建基地的風險基金，基地遇自然災害等造成的損失給予適當補助。

4）加大辣椒項目投入。辣椒重點龍頭企業實施的新建或技改項目，凡資金自籌且符合國家產業政策的，實行項目審批備案制度，不再進行項目立項審批。投資規模大、對全縣辣椒產業化發展有重大促進和帶動作用的龍頭企業項目，優先申報或列入扶貧貸款項目、農業綜合開發貸款項目、縣重點工程項目和國債項目。

3.5 開拓市場，搞活流通

一是加快辣椒專業市場建設。二是積極發展營銷隊伍。三是建立市場信息網絡，提供市場信息服務。四是重視宣傳和引導，做好產銷銜接工作，使之形成“公司+基地+農戶”和農、工、貿一體化經營格局，積極引導扶持農村合作組織和農民經紀人開拓市場，切實搞好流通。

3.6 增加投入，提高效益

辣椒基地建設，要嚴格按照無公害辣椒生產操作規程，加大科技推廣力度，提高科技含量。一是縣財政每年將辣椒的科技投入納入財政預算，共計投入資金100萬元。其中，辣椒良種選育年投入資金15萬元，新品種試驗、示范費用50萬元，辣椒無公害高產栽培技術培訓10萬元，辣椒無公害標準化栽培示范樣板10萬元，辣椒質量檢測費用10萬元，辣椒標準化生產技術制定5萬元。二是制定辣椒質量標準和無公害辣椒生產規程，推行無公害辣椒生產規程和無公害辣椒栽培技術，嚴格按規程操作，全方位指導農戶。三是對丘北辣椒主栽品種進行提純復壯，引進一批加工型新品種進行試驗、示范、推廣，滿足加工企業需要。四是加強科技培訓，項目區11萬戶20萬余勞動力,戶均培訓1名當家人，需培訓11萬人,讓科技當家人全面掌握無公害辣椒生產技術。培訓內容主要是無公害辣椒生產技術規程,包括品種提純復壯、整地、施肥、病蟲害防治、采收、分級等技術，重點突出辣椒生產中的施肥和病蟲害防治技術，實行科學配方施肥和嚴禁高毒高殘留農藥的使用，利用生態與環境調控技術，并全套使用生物農藥，控制病蟲害。