依托科技創新譜寫中國夢玉溪篇章

玉溪市科學技術局 李世華

“實施創新驅動發展戰略，是立足全局、面向未來的重大戰略，是加快轉變經濟發展方式。破解經濟發展深層次矛盾和問題、增強經濟發展內生動力和活力的根本措施。”——習近平總書記在政協十二屆一次會議科協、科技界委員聯組會上的重要講話，為全面實施創新驅動發展戰略再一次發出了動員令。深刻領會總書記重要講話精神，就玉溪市而言，我們必須抓住歷史機遇，增強創新自信，以實際行動落實好、實施好創新驅動發展戰略，深化科技體制改革，為譜寫好中國夢玉溪篇章提供強有力的科技支撐，確保玉溪市創新型試點城市建設和全面建成小康社會同步，服務于中華民族偉大復興的中國夢。

1 創新型玉溪行動計劃的成功實踐證明，科技創新是譜寫中國夢玉溪篇章動力源泉

創新型玉溪行動計劃開展以來，玉溪市委、市政府高度重視科技工作，通過建設科技創新基地、實施科技創新工程，重視發揮科技在轉方式、調結構、興產業、惠民生等方面的重要支撐作用，創新能力不斷加強，產業優勢不斷顯現，競爭實力進一步夯實，科技發展取得了顯著的成就。玉溪市2009年度和2011年度連續榮膺“全國科技進步先進市”稱號；建設創新型云南行動計劃目標責任考核連續三年為優秀；國家知識產權試點城市建設通過驗收；市科技局先后被授予“全國科技管理先進集體”、“全國知識產權工作先進集體”、“全國專利工作先進集體”等榮譽稱號；2012年建成玉溪國家高新技術產業開發區；2013年全市知識產權申請量突破千件大關；高新技術企業數量位居全省第二，科技進步貢獻率達55%；科技進步綜合實力顯著增強，進入全省先進行列。這些成績為在新的起點上譜寫中國夢玉溪篇章奠定了堅實基礎。

1.1 是創新能力不斷增強

全市共有高新技術企業57 家，其中1 家是創業板上市企業，3 家列入云南省高新技術企業上市培育工程。57 家高企2013年實現工業總產值90億元，高新技術產業增加值占工業增加值比重達22%以上。擁有云南省創新型試點企業22 家。全市2013年專利申請量1046 件、專利授權688 件、有效發明專利421 件，每百萬人口擁有有效發明專利183 件。

1.2 創新創業平臺健全完善

全市現有院士專家工作站1 個，國家級企業技術中心2 個，省市級企業技術中心43 個（其中21個是省級企業技術中心），省級工程技術研究中心3 個，市級重點實驗室和工程技術研究中心23 個，省級高新技術特色產業基地4 個。

1.3 產業基礎日益牢固

高新技術產業發展迅速，全市規模以上工業企業有318 戶，形成煙草及配套、礦電冶金、裝備制造、生物醫藥、化工等優勢產業為主的工業體系。2013年，全市工業企業完成工業總產值1616.4 億元，增加值634.2 億元，全市工業增加值占GDP的比重為57.5%，成為拉動全市經濟增長貢獻最大的行業。新興產業勢頭強勁，裝備制造業形成以數控產業園、峨山鑄造產業核心區、通海五金特色園區為主的三大裝備制造聚集區，實現增加值14 億元，占總量的2.2%。生物醫藥產業形成了以新藥為龍頭、普藥為基礎、原料藥為后盾、疫苗產品為特色的格局，新能源新材料產業形成了以太陽能光熱為重點的新能源產業和以藍寶石襯底材料、鋰離子電池產業為重點的新材料產業格局。高原特色農業異軍突起，通過扶持特色優質產業，玉溪市糧食、烤煙、油料、花卉、生物藥、蔬菜、畜牧等產業產值連年增長，形成了以褚橙莊園、琴淮酒莊等科技示范帶動作用明顯的一批農業龍頭企業和農業專業合作社。

1.4 工業園區蓬勃發展

煙草及配套、生物制藥、礦冶業、裝備制造、新材料新能源、建筑陶瓷、磷化工、現代物流等在內的10 個產業集群基本形成，工業園區正在向集群化、規模化、特色化發展。建有1 個國家級開發區，6 個省級工業園區，3 個市級工業園區。2013年共完成工業固定資產投資近76 億元，完成工業產值1237.58 億元，實現規上工業增加值517.72 億元，上繳稅金284.34 億元。

1.5 創新人才茁壯成長

全市有專業技術人才45407 人，其中具有高級職稱的4469 人、中級職稱的17567 人、初級職稱的21154 人。全市享受“國務院特殊津貼”的有36 人，授予“云南省有突出貢獻的優秀專業技術人員”稱號的有39 人，享受“云南省人民政府特殊津貼”的有31 人；選拔培養省級學術技術帶頭人和后備人才4 人，省級技術創新人才和培養對象8 人，市級學科技術帶頭人129 人，這些人才在學科領域中充分發揮了骨干作用、引領作用、先鋒作用。

2 面對國家創新型城市建設的瓶頸矛盾，科技創新是譜寫中國夢玉溪篇章根本出路

當前，玉溪市已進入落實國家創新驅動發展戰略、深化科技體制改革的新階段，我們必須抓住當前難得的發展機遇，突破制約產業轉型升級的關鍵技術，加快發展戰略性新興產業，走出由要素驅動向創新驅動轉變的發展路子，著力解決玉溪市科技創新資源偏少、自主創新能力不強、科技投入不足、科技創新體制機制不完善、高層次創新人才匱乏等問題，在更高的層次上依靠創新發展尋求經濟增長新的動力源。

2.1 準確把握全球發展新形勢，進一步增強加快科技創新的緊迫感

當前，全球正處于科技創新最為活躍的時期，新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起，以新能源、新材料、智能制造以及新一代信息技術等為代表的新興產業不斷涌現，引發全球性產業結構大調整和世界經濟格局的深刻變化。新一輪全球科技革命和產業變革與我國加快轉變經濟發展方式形成歷史性交匯，為科技創新提供了難得機遇。要深刻把握新的形勢變化機遇，堅持開放創新，融入全球經濟科技發展的大潮中，把握住全球變革的新機遇，增強產業和科技創新的國際競爭力。

2.2 準確把握國家發展新導向，進一步增強加快科技創新的使命感

黨的十八屆三中全會指出，要建立健全鼓勵原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新的體制機制，健全技術創新市場導向機制，發揮市場對技術研發方向、路線選擇、要素價格、各類創新要素配置的導向作用。這是我們黨放眼世界、立足當前、面向長遠作出的重大部署，同時也對科技工作提出了更高的要求。玉溪市必須更好地發揮科技是第一生產力的作用，促進科技與經濟深度融合，正確處理市場與政府的關系，加快建立以企業為主體的技術創新體系，充分釋放市場配置科技創新資源的活力。注重產學研的協同創新，優化配置科教資源、科研成果、科技人才等創新資源和要素，大膽革除阻礙玉溪市科技生產力發展的體制機制障礙，釋放改革紅利，加快建立和完善區域創新體系，為產業轉型發展作出更大貢獻。

2.3 準確把握玉溪發展新機遇，進一步增強加快科技創新的自覺性

當前，玉溪經濟社會發展已經站在一個新的起點上，但基數越大、起點越高，保持持續增長的難度和壓力也就越大，面臨挑戰和考驗也就越多。資源、環境、勞動力成本等制約日益加劇，依靠大量資本投入、低成本勞動力和大規模消耗土地、能源的粗放型發展方式的問題依然突出。雖然我們的科技實力在逐年增強，但與先進地區相比，我市還存在科技創新能力較弱、科技公共服務體系不健全、基層科技組織機構運行不力、科技資源分散等問題，制約了依靠創新驅動實現經濟發展的步伐。特別是高新技術企業總體規模偏小，競爭能力不強，分布不均，57 家高新技術產業總產值90 億元，僅占全省的0.5%，年總收入超過5 億元以上的僅有6 戶；R&D 投入強度僅為0.35%，遠低于全省0.68%、全國1.98% 的投入水平；規模以上企業技術開發經費僅占科技經費總投入的1%以下，低于西部的平均水平；缺乏科技領軍人才和科技創業人才，各類企業現有高端人才不到總量的3%，處于全省中下游水平。要改變這種現狀，根本的出路就在于科技創新。只有牽住了科技創新這個“牛鼻子”，才是抓住了根本、抓住了關鍵；只有加快實施創新驅動發展戰略，當前面臨的問題才能得到有效解決。

3 完成國家創新型試點城市的奮斗目標，科技創新是譜寫中國夢玉溪篇章強大引擎

加快實施創新驅動發展戰略，建設國家創新型試點城市，是一項長期的戰略任務，也是一場廣泛而深刻的社會變革。對玉溪來說，面臨的任務尤為繁重而艱巨。

3.1 實施“七大工程”

實施高新技術產業引領工程，重點要支持玉溪高新區二次創業，加快培育縣（區）工作業園區申報省級高新區，加快高新技術企業發展、優勢傳統產業提檔升級、戰略性新興產業培育和科技型中小微企業扶持步伐。實施高原特色農業科技示范工程，重點是要開展農業科技示范基地建設、農業科技示范園培育、農村科技示范戶示范引領、高原特色農業新產品開發和農村科技特派員創業服務行動。實施科技惠民服務工程，重點是要推進以“三湖”治理為重點的生態保護、以節能降耗為重點的資源循環利用和以提升科學素養為重點的科普宣傳。實施科技創新平臺推進工程，重點是要構建重大科技基礎設施、創業創新孵化、科技成果轉化和科技投融資等平臺。實施國家知識產權戰略工程，重點是要加大知識產權創造激勵、知識產權運用轉化、知識產權保護執法和知識產權管理服務力度。實施科技合作交流工程，重點是要深化國際國內、科技合作交流和科技合作環境營造。實施科技創新人才培引工程，重點是要抓好高層次科技人才的引進、本土科技人才的培養選拔和科技創新創業團隊建設。

3.2 完善保障措施

加強組織領導。各級黨委、政府要從全局的高度，把加快實施創新驅動發展戰略、建設創新型玉溪納入重要議事日程，建立起專題研究科技工作的制度，充分發揮各類主體的積極性，統籌抓好建設創新型玉溪工作，形成推進科技創新的強大合力。強化考核激勵。建立責任明確、高效有序的工作機制，實施科技創新督導評價制度，將督導評價情況作為黨委、政府及有關部門領導班子和領導干部任期目標考核和年度考核的重要內容。加大科技投入。建立完善科技資金集成機制，加大財政資金對科技工作的投入力度，引導社會資金投向自主創新。完善科技經費管理，提高科技經費的使用績效。

3.3 強化創新意識

進一步解放思想，更新觀念，提高認識，積極破解發展難題，努力探索發展新路，積極營造鼓勵創新、激勵探索、包容個性、寬容失敗的創新文化氛圍，豐富敢為人先、務實進取、開放兼容、敬業奉獻的玉溪科技文化精神內涵，努力實現人的全面發展，激發全市上下進一步統一思想，堅定信心，以更加飽滿的熱情，勇于創新，勇于拼搏，努力推進玉溪產業結構調整升級，使創新成果更多地惠及人民，不斷推進玉溪跨越發展，為譜寫中國夢玉溪篇章提供強大的科技支撐。