貫徹落實黨的群眾路線 增強領導干部敬畏之心

李建昌

（大理州科學技術局，云南 大理 671000）

敬畏是什么？是人們對待自然和社會的一種態度，一種對事物既敬重又畏懼的心理。人生活在社會之中，有諸多需要敬畏的東西，尤其是手握公權的黨員領導干部，不僅不能隨心所欲，而且還要心有所懼、行有所限。黨員領導干部具有這樣的心理，才可能真正明白“我是誰”——人民的公仆、“為了誰”——為了蒼生百姓、“依靠誰”——依靠公權所有者。只有常懷敬畏才能在處理人與人、人與社會、人與自然關系中自律、自省、自重，才能做到克己奉公和規范及約束自己的言行，更好地服務人民、服務社會。

敬畏是領導干部嚴于律己的內生動力，是黨員領導干部錘煉黨性的“中藥良方”，具有調理性、預防性、治療性和持續性等綜合功效。我國自古就有常懷敬畏之心的優良傳統。無論是黨員領導干部，還是普通黨員和群眾，都要有對自然、對社會、對事物的敬畏之心。我們每一個黨員既來自于群眾而在要求上又必須嚴于群眾。我們的每一個領導干部既出自于普通干部而在標準上又必須高于普通干部。黨的性質和宗旨，決定了“貫徹落實黨的群眾路線，應當著力增強黨員領導干部的敬畏之心”。因為，領導干部一旦缺失敬畏之心，往往就會為所欲為，無法無天。現實中有不少黨員領導干部表現出的群眾觀念淡薄、黨性修養差等問題，原因就在于其自視其能而嚴重缺乏對群眾的敬畏之心，所以慢慢步入“講特殊、尋自在”，甚至腐敗墮落的陰暗之路；在于其組織觀念淡薄而嚴重缺乏對組織的敬畏之心，所以離心離德、鬧不團結，甚至各行其是、相互拆臺；在于其理想信念動搖而嚴重缺乏對權力的敬畏，所以高高在上、不管群眾冷暖，甚至以權謀私、欺壓百姓；在于其以耍滑使尖為能而嚴重缺乏對誠實正義的敬畏之心，所以不學無術、消極應付，甚至以老觀念看人、老經驗辦事，以無為詆毀有為、以愚昧無知嘲笑他人另類、以漂浮詆毀務實等。

按習近平總書記的要求，搞好黨的群眾路線教育實踐活動，“學習教育、聽取意見”是基礎，“查擺問題、開展批評”是關鍵，“整改落實、建章立制”是根本。筆者認為這3 個環節的工作，還有一個最重要的前提，就是要通過教育我們的領導干部，增強其心存對理想信念的敬重、對高尚道德情操的敬重、對蒼生百姓的敬重、對科學及客觀規律的敬重，增強其言行對脫離組織和人民的畏懼、對與法律制度相悖的畏懼、對公權力濫用及破壞社會公共秩序惡果的畏懼等。

心存敬畏是有百利而無一害的基本人生修養，是對每一個自然之人、經濟之人和社會之人的共同要求，更是對具有特殊使命的共產黨人和政治之人的客觀要求。一方面，領導干部都是人民的公仆，因而必須全心全意為人民服務；另一方面，在各級領導干部手中都或多或少地代替人民掌握著一定的公權力，“公平、公正、公開”地正確用之為民，乃是國家和人民的大幸及根本的愿望；“隨意、無規”和“以權謀私”地濫用公權力，則必然給國家和人民帶來損失甚至是災難。所以，必須切實增強領導干部的敬畏之心。因為，我們的領導干部尤其是黨員領導干部，在執政為民的崗位上，只有敬畏之心相隨，才可能不心生邪念和貪欲進而耐得住寂寞，才可能自覺地遵紀守法而不做悖規違法之事，才可能兢兢業業工作、扎扎實實做事和老老實實做人而守得住為官從政的底線，才可能處處謙虛謹慎、時時戒驕戒躁、事事謹言慎行并且放低在與群眾接觸交往中的姿態，才可能對自身“為民務實清廉”社會形象及名譽的倍加珍惜與呵護而積德行善。

敬畏之心無處不需，無時不在。作為一名具有責任意識的領導干部，必須敬畏自己的崗位，做到在其位謀其政盡其責；作為一名具有理想信念的共產黨員，必須敬畏黨紀、敬畏群眾，做到忠誠于組織和人民，時時處處為黨分憂、為民奉獻；作為一名有抱負的機關干部，必須敬畏自己的職業和工作，做到知榮辱重名聲、遵規守紀、依法行政和廉潔奉公、勤政為民。事實上，每個人需要敬畏的東西多不勝數，比如敬畏父母、敬畏老師、敬畏科學、敬畏同事、敬畏自然、敬畏良心等。因篇幅所限，這里僅就以下3 個方面的問題，談談自己的粗淺認識。

首先，要切實增強領導干部對百姓（群眾）的敬畏之心。在我國社會主義制度條件下，“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”是我們黨的執政理念。黨政領導干部，不論其職務高低、也不論其是否為中共黨員，就本質而言都是人民的公仆。既是公仆，就要有公仆的樣子，尤其是要知曉公仆的責任，懂得該做什么與不該做什么，明白該怎么做與何時而做，做到認真履行敬畏百姓的公仆責任。敬畏百姓，最重要的是要心中裝著人民，做到一切想群眾之所想、急群眾之所急、謀群眾之所愿、解群眾之所難，以人為本、執政為民和恭恭敬敬當公仆，不可在群眾面前自詡“精英”、自居“上智”和把百姓視為“下愚”，甚至搞假大空和欺哄訛詐。

我們都有自己的父母，人都要敬畏自己的父母。同樣，因為百姓是我們的衣食父母，所以我們理所當然也要敬畏百姓。可能有人會鉆牛角尖說，敬畏父母當然不錯，但你也不過是一個小小的縣處級干部，怎么能毫不謙虛地把自己游離于百姓范疇之外呢？不得以，我只好再補充一句：在我們國家，領導與群眾的概念是相對的，并無絕對之分。一方面，哪怕只是兩個人的一個組織，都可有領導與群眾之別；另一方面，職位再高的人也只是在位的時候是領導，當他們正常退下來之后，也就自然成為具有特殊經歷的普通社會公民，且就算是他們在位期間，按黨章規定，其在所屬支部中，同樣也只能以一個普通黨員的身份參加基層黨組織活動，同樣應該無條件貫徹支部的決定及落實支部安排的相關工作。可見，別說是縣處級以上干部可稱為領導干部而必須敬畏百姓，就是股所級、鄉科級和縣處級干部，相對管理服務對象而言也是不同級別的領導干部，當然也必須敬畏百姓。

之所以提出以上命題，原因是我們的一些股所級、鄉科級乃至縣處級領導干部，在履行崗位職責時，要么自我降低標準和要求，自覺或不自覺地放棄管理服務之責，突出表現為不作為和慢作為；要么把組織和人民賦予的公權力當作自己謀取私利的資本，表現為亂作為及吃拿卡要。這兩種表現，本質上都是對百姓的不敬畏，都是對群眾不負責任和漠視群眾利益的官僚主義行為。而且，由于村社干部和股所級、鄉科級、縣處級領導干部，與群眾的聯系更直接，交往更密切，其敬畏百姓情況對黨群、干群關系的影響也會更大、更突出，因而更需要著力培養他們對百姓的敬畏之心。

其次，要切實增強領導干部對法律制度的敬畏之心。敬畏法律制度，就是要尊敬法律和遵守法律制度規范。通過教育培訓，使我們的各級領導干部懂得“法律面前人人平等”、“制度面前不分你我”。法律和制度都是調整人的行為或社會關系的規范，對相關人員具有普遍的約束力。領導干部不論職位多高、權力多大，都必須在法律制度范圍內活動，不得因事違規、因故出軌，包括依法依規行使調查權、管理權、決策權和監督權，絕不允許自己是領導干部而在遵規守紀方面有特權、搞變通和自由化。領導干部如果失去對法律制度的敬畏之心，就會使自己變得自由散漫、目空一切、不可一世，甚至為所欲為走向腐敗墮落和成為人民的公敵。同時，敬畏法律制度還包括在工作上的履職盡責。因為，領導干部的職權是通過法律授予的形式獲得的，而且必須依法行使和按照制度規范運行，從而又使得敬畏職業、敬畏信譽成為敬畏法律制度的應有之義。

在敬畏職業方面，在其位就要謀其政盡其責，不可把著位置不干事和占著職位不履責。要懷著對職業的敬畏來用心工作，做到愛崗敬業、勤政務實和清政廉潔；要緊扣崗位職責，在堅持依法依規定和敢于擔當的前提下，深入思考、不斷創新，始終保持爭先進位的奮發進取精神。

在敬畏信譽方面，一要模范遵守職業道德、社會公德和家庭美德，爭做有益于事業、有益于人民、有益于家庭的社會賢達；二要不斷強化自身修養，爭做團結和諧、豁達開朗、謙下友善的事業發展組織者和促進者；三要堅持實事求是，爭做誠實守信，立言立行和言而有信、知錯便改的老實人。只有懂得害怕信譽名聲掃地的人，才會處處謹言慎行和事事嚴于自律。

第三，要切實增強領導干部對組織的敬畏之心。領導干部的每一個進步，雖與自身的努力密不可分，但也離不開組織的培養，甚至可以說“沒有組織就不會有個人的發展進步”。要珍惜組織給予的榮譽與條件，努力在施展才華中感恩組織和回報組織，切不可牢騷滿腹和有組織“虧欠”自己的錯誤想法。敬畏組織，一是要尊重組織、服從組織，自覺維護組織的榮譽和權威；二是要關心組織、憂慮組織，努力推動組織發展；三是要對組織忠誠，堅定不移地遵守組織章程、貫徹組織決定和落實組織要求，誠實守信不耍滑；四是要懂得組織的榮譽就是自己的榮譽、知曉組織的損失就是自己的失職，做到樂于為組織的發展而奉獻，勇于為組織的利益而獻身，善于為增進組織的榮譽而務實創新。尤其是黨員領導干部，必須堅定地貫徹落實黨的民主集中制原則，堅持下級服從上級、個人服從組織、全黨服從中央，在政治上、思想上和行動上始終同中央保持一致。