臨滄國家可持續發展實驗區建設全面推進

左 江，田春梅

（1.臨滄市科學技術局，云南 臨滄 677000；2.臨滄市科技情報研究所，云南 臨滄 677000）

2013年，臨滄國家可持續發展實施區圍繞“生態立市，綠色崛起”發展戰略和“構筑生態高地，成就大美臨滄”的發展目標及“綠色發展、民族團結、邊疆穩定、和諧繁榮”主題，按照“一產發展生態化、莊園化，二產發展綠色化、園區化，三產發展特色化、高端化”的要求，以轉變經濟發展方式、促進經濟結構調整為主攻方向，以建設資源節約型和環境友好型社會為著力點，以保障和改善民生為落腳點，以體制機制和科技創新為動力，著力實施七大工程，實驗區建設取得了明顯成效。臨滄獲得了“中國十佳綠色城市”、“中國恒春之都”、“全國低碳國土實驗區”、“云南最佳生態州市”等榮譽稱號。

1 森林生態體系建設工程初顯成效

全市圍繞實現“森林繁茂、水系發達、空氣清爽、人文薈萃、經濟循環”的生態文明建設目標，全面開展“萬棵大樹進城市、千棵大樹進鄉鎮、村頭村尾樹成林、農家房前十棵樹”的“十百千萬”森林臨滄建設工程，共種植樹木523.1 萬株；積極開展植樹造林活動，完成造林9.28 萬公頃；建成林產業基地96.7 萬公頃，完成農村沼氣池新建12597戶、節柴改灶14513 戶。組織編制《臨滄市生物多樣性保護實施方案》，積極推進南滾河、永德大雪山國家級自然保護區建設、臨滄花果山城市森林公園和中心城市森林公園及臨翔博尚鎮騰龍組、雙江勐庫鎮忙蚌組森林村莊示范點建設，森林防火、退耕還林、林業有害生物檢疫防治、公益林建設管護和落界、森林生態效益補償、農村能源建設全面推進，生態敏感區和脆弱區、自然保護區及野生珍稀瀕危物種得到有效保護，森林生態功能進一步增強，城鄉良好生態格局進一步優化，森林覆蓋率達65.2%，8 縣（區）城市環境空氣質量均保持在國家二級標準以上。

2 水土保持及生態治理修復工程有序推進

制定《臨滄生態市建設規劃》和《陡坡地生態治理規劃》，全面開展退出25 度以上甘蔗種植地塊、高速公路及其他主要公路干道、江河流域兩岸、水庫周圍及以主城區所在地為主的城鎮面山等生態脆弱特殊區域的陡坡地治理；啟動南汀河流域生態綜合治理工程暨“三帶”建設，著力打造南汀河沿線苗木產業帶、生態景觀帶、林果產品交易帶，實現“萬元山、萬元田、萬元人”的發展目標；以實施南汀河流域生態環境保護及可持續發展關鍵技術研究與示范和南汀河流域水土保持生態建設項目等重大項目為抓手，加強“三江”流域生態保護和綜合治理，推進天然林、生態公益林及南汀河源頭、流域等重點生態功能區的保護和生態治理；開展主要城鎮過境河流生態環境專項整治，實施坡耕地水土流失綜合治理，加快推進中小河流治理、石漠化綜合治理試點，累計完成水土流失治理總面積3405.9 平方千米；編制農村環境整治實施方案，推進農村綜合整治建設，農村污水處理能力達6.7 萬噸/年、垃圾處理能力達48.4 萬噸/年，村容村貌及農村生態環境質量得到較大改善；積極開展創建衛生城市、園林城市、環境保護模范城市等工作。全市生態得到有效治理修復，自然資源、生態環境和人居環境得到有效保護和改善，環境承載力進一步提高。

3 民族文化保護及發展工程全面實施

圍繞“全域景區化”的思路，推進“大旅游”產業發展，編制《臨翔區旅游發展總體規劃》、《滄源國際旅游度假區總體規劃》、瀾滄江百里長湖旅游區、耿馬弄壩佤族文化風情村等建設規劃；“滄源國際旅游度假區”創建工作順利啟動，臨滄茶馬古鎮、滄源佤族風情村、佤山旅游城等重點旅游項目加快建設，著力打造以“摸你黑狂歡節”為主打的佤山民族風情和以“滇紅、普洱”為主打的瀾滄江茶文化的旅游精品環線；加快國家公園、休閑度假基地、民族品牌節慶、勐董和孟定旅游小鎮、“恒春小鎮”建設，滄源葫蘆小鎮等特色旅游小鎮（村）建設基本成形，臨滄被確定為亞洲微電影藝術節永久舉辦地，成功舉辦了首屆亞洲微電影藝術節暨“金海棠”獎頒獎活動；入選“2013年中國避暑避寒旅游城市”，滄源翁丁入選“2013年十佳中國避暑小鎮”，鳳慶古墨入選“中國避暑小鎮”，臨翔南美、雙江冰島等12個村進入第二批中國傳統村落名錄，中國紅茶之都、中國夏冬旅游氣候舒適度最高的地方等9 項內容列入《中國旅游之最》；組織開展“大美臨滄”《風光》全球攝影大賽、“圖話臨滄”、中國名村走進“世界佤鄉·天下茶倉”、“走進大美臨滄，體驗邊地風光”等推介活動，形成“翁丁共識”；亞洲微電影博物館、產品交易中心一期工程建成投入運行，臨滄新聞中心、體育運動中心、圖書館等文化工程建設加快推進；推進省、市文化惠民示范村建設，加強少數民族文化搶救工作及民族文化傳承人和人才培養，積極做好各級非物質文化遺產和文化傳承人推薦申報。民族文化進一步繁榮，文化市場進一步活躍，文化事業和文化產業發展進一步加快。

4 山區綜合開發與保護示范工程扎實推進

圍繞十大產業、十大園區發展重點和“生態建設產業化，產業發展生態化”的要求，制定了《臨滄市高原特色農業發展規劃》；加快推進南汀河流域生態農業園、雙江現代農業產業園建設，以“八星”莊園創建標準體系創新推動現代莊園經濟發展，臨滄華葉莊園基本建成，滄源碧麗源茶葉莊園、雙江榮康達烏龍茶莊園、云縣幸福農業循環經濟莊園等一批農業莊園加快建設；著力打造南汀河流域肉牛產業帶、瀾滄江流域生豬產業帶和南汀河、瀾滄江流域綠色經濟示范帶，新增高原特色農業產業化基地10 萬公頃，累計達120 萬公頃；烤煙收購邁入全國百萬擔大型煙區行列，“黃金走廊”建設初見成效；加快發展綠色生物加工業，積極引進龍頭企業、高新技術和先進管理模式，加強產學研結合，有力推動了蔗糖產業二次創業、茶葉產業振興、酒飲料產業的鞏固提升和生物藥業、綠色食品加工業、畜禽加工產業的加快發展。農業基礎進一步夯實，八大高原特色產業建設進一步加快。

5 低碳與循環經濟示范工程有效開展

編制了《臨滄市低碳發展規劃綱要》，以構建“綠色工業體系”、發展綠色生物加工業為目標，加快有色金屬新材料、農林產品精深加工等創新基地建設；著力培育建筑建材加工業和輕紡產業，優化水泥生產力布局，組織實施重點節能示范工程項目，推動工業企業節能降耗和低碳技術推廣應用；制糖業進一步完善了“三條循環經濟鏈”建設，實現了污染防治由“末端治理向全程控治、污染治理向資源化利用、單一經濟效益向綜合效益”三個重大轉變；臨滄邊境經濟合作區獲國務院批準，臨滄在橋頭堡建設中的地位和作用更加凸現；臨滄工業園區躋身省級重點工業園區之列，啟動實施“東擴、南移、北進”發展戰略，云縣新材料光伏產業園區、鎮康邊境特色工業園區、耿馬（孟定）邊境貿易加工園區、鳳慶滇紅生態產業園區已列入省“十二五”重點培育園區，入園企業累計達244 戶；臨滄中國網庫云南生物產業電子商務基地項目20 個單品交易平臺落地并加快建設，中國紅茶交易網等7 個單品交易平臺上線運營；滇中產業聚集區（新區）臨滄產業園申報工作穩步推進。2013年，單位生產總值能耗下降1.02%，淘汰落后水泥熟料生產能力20 萬噸，促進了低碳、綠色、集約、可持續的新型工業化建設。

6 創新型臨滄建設工程深入實施

以推進“八大創新工程”為抓手，加快高新技術和先進適用技術的引進吸收消化和集成創新，新獲省級以上科技計劃項目支持38 項，支持資金5514 萬元，組織實施了鍺、高嶺土等高新技術產品的研發及產業化開發關鍵技術研究和集成應用，加快推進核桃、甘蔗、茶葉、橡膠等產業提質增效，實施了南汀河流域生態環境保護及可持續發展關鍵技術研究與示范、節能減排和循環經濟示范、科技惠民計劃等重大項目，取得各類科技成果40 余項；臨滄市“神十”龍膽草航天育種工程、云南航天生物科技實驗示范基地啟動建設；全市新申請專利67 件，獲得授權35 件，累計申請專利469 件，授權282 件；新獲國家高新技術企業認定2 戶，累計達5 戶；新獲省級創新型（試點）企業認定1 戶，累計達11 戶，其中獲得“云南省創新型企業”命名4 戶；新獲省級科技型中小企業認定25 戶，累計達55 戶；新獲省級農產品深加工科技型企業認定10 戶，累計達22 戶；新獲省級農業科技示范園認定8 個，累計達18 個；新獲省級優質種業基地認定7 個，累計達12 個；新獲云南省重點新產品認定1 個，累計達3 個；新入選云南省技術創新人才培養對象2 人，有云南省中青年學術和技術帶頭人后備人才1 人，云南省技術創新人才培養對象8 人，其中1 人獲得了“云南省技術創新人才”稱號。全市科技進步與創新能力進一步提升，企業自主創新能力進一步提高，科技人才隊伍進一步充實，科技對經濟社會發展的支撐作用進一步增強。

7 邊疆民族貧困地區興邊富民工程全面推進

扎實推進城鄉居民收入倍增計劃和美麗家園建設，著力實施以“6 大工程30 件惠民實事”為主要內容的新一輪興邊富民工程。續建的52296套保障性住房加快建設，新建的18630 套保障性住房全面開工，3900 戶城鎮低收入家庭搬入保障房；完成舊村（組）改造401 個，農村危房改造4 萬戶；8122 戶“佤山幸福工程”全面完成，實現838 個自然村整村推進；建成“愛心水窖”45624 口；推進學校“標準化建設”，重點實施中小學校舍安全工程、農村薄弱學校改造等工程，實現農村義務教育營養改善計劃和農村家庭經濟困難寄宿生生活補助全覆蓋；開展義務教育均衡發展試點工作，實施名師工程、名校工程、校長培養行動計劃“兩工程一計劃”，2013年普通高考文理綜合一本上線率排名全省第三；新農合參合194.63 萬人，參合率達97.14%，有效推進新農合大病補充醫療保險試點工作；城鎮新增就業1.5 萬人，新增農村勞動力轉移就業20 萬人；職工基本養老保險參保9.87 萬人，社會養老險參保127.91 萬人；推進“平安臨滄”建設，構建治安防控網絡，“平安鄉鎮（村、單位、學校、家庭）”創建工作卓有成效，社會保障進一步擴面提質，群眾生產、生活條件進一步改善，社會更加和諧穩定，為建設“大美臨滄”打下了堅實基礎。