數字出版轉型示范項目運營工作的思考

劉 澗

（云南教育出版社有限責任公司，云南 昆明 郵編 650034）

0 引言

數字出版是人類文化的數字化傳承，它是建立在計算機技術、通訊技術、網絡技術、新媒體技術、存儲技術、顯示技術等高新技術基礎上，融合并超越了傳統出版概念而發展起來的新興出版產業。數字出版強調內容的數字化，它正深刻影響著人們的閱讀習慣和學習方式朝向數字化的變革。數字出版是新聞出版產業與最新科技成果融合的產物，是增強出版產業核心競爭力的重要途徑和未來出版業轉型的核心組成部分。

云南省地處中國西南邊陲，是全國少數民族種類最多的省份，也是我國面向西南開放的重要門戶。特殊的地理環境和長期的經濟社會發展滯后，導致云南省基礎教育水平落后，人才奇缺。前進中的問題要靠前進中的技術來解決。2013年，“基于B2B的云南多民族語言基礎教育數字資源聚合與投送服務系統及應用示范”數字化出版項目在云南省科技廳大力支持與舉薦下列入了科技部國家科技支撐計劃，計劃用三年時間，整合國內外優質基礎教育資源，向云南中小學生提供雙語教育服務。

1 項目簡介

“基于B2B的云南多民族語言基礎教育數字資源聚合與投送服務系統及應用示范”項目，是云南教育出版社有限責任公司承擔的現代化數字出版項目。B2B是指機構對機構或企業與企業之間通過互聯網進行產品、服務及信息交換的一種電子商務模式。項目以數字教材展現、互動和跨平臺云端數字發行技術的現有成果為基礎，以現代互聯網技術、計算機技術、數據庫技術、多媒體技術等最新IT技術成果為依托，重點研究具備國際領先水平的新一代數字教材展現和交互技術、數字資源采集合成發布技術、課堂互動教學技術和多層級實時協同互動教育云服務技術。項目以這些技術成果為依托研發統一的數字教育云服務平臺和終端系統，主要包括以新型觸控設備為主要媒介的互動課堂教學系統、支持多層級云端協同的學習管理系統、電子書包移動學習系統。通過這些系統結合云南教育出版社配套數字化教材和配套教學資源的建設，統一實現包括課堂內師生互動教學、課外家校協同教學、校外遠程同步教學和無所不在的移動學習在內的一體化的、隨“觸”可及的數字教育云服務。項目計劃用三年的時間，開發5300萬文字，2460分鐘視頻的雙語教育資源，建成后直接服務云南省基礎教育階段的學生、教師及家長約2800萬人，輻射云南鄰近省區及周邊的東南亞和南亞國家數百萬人。2012年，通過該項目的實施，計劃建立起一整套可復制、可移植的現代出版產業轉型發展機制，為我省傳統出版產業向數字化出版轉型進行示范，走出一條產學研一體化的文化產業發展道路。經云南省科技廳推薦，該項目被科技部列入國家科技支撐計劃。項目于2013年4月在昆明啟動，科技部高新司領導及云南省科技廳領導參加了啟動會并提出了具體指導意見。云南教育出版社2013年6月也被國家新聞出版廣播電視總局定為首批數字出版轉型示范單位。以此為契機，云南教育出版社根據總局的定位及自身專業特點，開始傳統出版向數字化出版轉型工作。目前，項目中的教育資源庫和題庫已經完成了前期調研，在此基礎上，搭建了教育資源和題庫模型，開始進行支撐平臺模型調研與論證。

2 對項目運營工作的思考

數字出版從提出到實際產業發展已經有十多年了，各大型出版集團和出版社、IT公司、門戶網站都宣布制定了各自的數字出版發展路線，都認為自己是數字出版的核心。但是，走什么樣的數字出版之路的爭論一直沒有停歇。目前，出版界已經有了共識：以自身優勢為核心，走自己的數字化轉型升級的道路。

黨的十八大報告向全黨提出了“促進文化和科技融合，發展新型文化業態，提高文化產業規模化、集約化、專業化水平”的要求，該項目做為國家科技支撐計劃項目，就不能只停留在完成項目規定的任務上，還應在取得毋庸置疑的社會效益的同時，探索出一條可持續的發展道路，使最前沿的科技成果真正轉化為生產力，實現產業化。據此，項目承擔單位的主管單位云南出版集團公司的領導高度重視，提出了“政府主導、企業運作、教育行政部門監管、財政支持、教育單位（學校）使用”的總體思路。就這一思路怎么操作，筆者談一點自己的思考。

2.1 政府主導

政府主導是實施項目的關鍵。在國家層面提出了數字出版發展規劃后，近年來政府部門在許多會議中都強調出版工作的數字信息化建設，尤其是教育數字出版信息化建設，各級政府相關部門都在努力為出版工作的信息化建設盡量創建好的環境并提供相關的政策支持。借此東風，項目實施單位應該理解清楚政府關于教育數字出版的各種方針和優惠政策，緊緊抓住有利時機，爭取相應的具體的政策支持，并根據云南本地特色，提出自己對宏觀政策的解讀意見，闡述具有本地特色環境下工作面臨的一些困難，爭取相關部門對教育數字出版工作的具體政策支持。

應該把項目看成是對云南乃至國家政策的具體落實，需要省委、省政府加強領導、省發改委、省信息產業辦、省科技廳、省教育廳、省新聞出版局等部門合力推進，建議成立教育數字出版產業發展領導小組，明確政策支持的方向和重點，把教育數字出版產業作為構建全省現代教育出版產業體系的重要抓手來抓。

2.2 企業運作

出版企業承擔運營教育數字信息化平臺具有先天優勢。根據中央關于文化體制改革的戰略布署，云南教育出版社2005年實現了轉企改制，這對培育市場主體，提高經濟效能意義重大。云南教育出版社成立以來，一直從事教材教輔的出版工作，有著豐富的教育出版資源，擁有多種媒體出版資質。作為企業，有能力、有條件開發基于互聯網、無線通訊網、有線電視網、衛星傳輸等各類移動終端的數字出版產品，也有義務探索新型業務模式和營銷模式，拓展和延伸出版產業鏈。

根據國家《關于加快我國數字出版產業發展的若干意見》的要求，項目實施的具體工作最終落入實處的必然落實到出版企業。通過企業運作，可以立足自身資源優勢和特色，加快原有資源的數字化工作，有利于從責權利相結合建立健全項目實施的保障措施，用現代信息技術促進教改工作，促使出版與科技、教育的深度融合，帶動傳統出版和傳統教育向數字信息化方向轉型。

2.3 教育行政部門監管

本項目是圍繞國家教育部門制定的教學目標，圍繞學校的教育教學工作，開發相關與之配套的數字產品為教育教學工作服務的。所以，相當的教育需求來自教育行政機構，教育行政部門在教育數字化轉型工作中對于標準和規范的制定、推廣和監管擔任著重要的責任。對于數字教育資源，教育行政部門主要從內容審定、運作方式、收費合理等方面進行監管。

1）制定和完善學校教育信息化管理制度和技術規范，教育管理資源的元數據標準，避免出現參差不齊的教育教學資源庫系統。

2）制定推廣政策，提高教師信息技術素養。制定相關鼓勵政策，讓廣大教師隊伍都投入到本項目應用的進程中，推動教學組織形式、教育方法、教育目標、教育結構、教育制度、教育體制、教育思想的變革。

3）合理管控、配置教育資源，提高效益。充分利用現有教育資源，努力實現有關設備及課程等資源的融通與共享，最大限度地提高資源利用率。

4）強化網絡安全、道德和法律教育。

2.4 財政支持

本項目是一項民生工程，更多是公益性工作。不僅前期投入大，短期見效益較難，而且需要長期投入和培育，單靠企業自身投資比較困難，需要由政府為主、社會參與、多方籌集的投入機制和統一規劃、條塊結合、歸口負責的管理機制。在項目啟動初期，擬采取申請國家和省里相關項目資金來開發、運維。

政府的資金投入可以采取以下支撐模式：爭取國家政策支持，給予適當的政策傾斜、稅收減免等經濟手段進行扶持。爭取教育部、工信部尤其是國家新聞出版廣電總局的立項支持，同時，也爭取省級有關部門立項支持。目前，該項目共獲得國家科技部和省文產辦項目資助824萬元。

2.5 教學單位使用

本項目主要服務對象是教學單位（學校）和學生，數字教育工作和數字產品生產將始終圍繞教學單位和學生來進行。這樣的產品是會被教學單位和學生接受的，也會具有持續的市場生命力。學校結合教學實際情況采購全媒體平臺的數字化出版物，并獲取項目的數字化遠程網絡服務來提高教學水平。這就是銷售數字產品的B2B商業模式。

硬件方面。教育部門和學校與企業運營單位配合，經過幾年的建設，可為每一所學校配備現代化信息設備設施，為每個班配備多媒體教學設備，實現多媒體教學“班班通”。進一步提高云南省教育網絡覆蓋水平，提升全省高等學校、中等學校數字化網絡水平，基本實現城鄉數字化網絡。為全省幼兒園每間教室配備電視機和DVD機及成套教學光盤，基本普及光盤教學；85%以上的中小學建成教師電子備課室、計算機教室并建設校園網；城鎮中小學配齊計算機網絡教室、教師電子備課室，基本建成數字化校園網。

軟件方面。通過培訓讓教師具備利用互動課堂進行教學和教研的能力，學生能熟練操作計算機并逐步形成利用網絡進行學習的能力和習慣。在教育教學活動中，通過將現代信息技術及教育信息資源廣泛應用于建立起基于網絡、適應新時代要求的新的教學模式、評價模式和管理模式，逐步形成全省現代遠程教育學習體系，促進終身教育發展，力爭使云南省教育信息化水平達到西部領先水平。

3 結語

綜上所述，“基于B2B的云南多民族語言基礎教育數字資源聚合與投送服務系統及應用示范”的數字化出版項目不僅是一個公益項目，具有極高的社會效益，還是一個具有良好經濟效益和廣闊市場發展前景的項目。在項目第一期建設取得成功的前提下，適時開展銷售數字產品的B2C方式（指機構對個人或企業對消費者的電子商務模式），針對教師和學生采取不同的個性化學習解決方案，根據目標市場提供個性化定制服務。這樣，學校將通過本項目的服務平臺和應用示范，按照教師、學生、家長實際需求來具體運用，達到調節和彌補教育差距，提高學生素質和教育質量的目的。