群眾路線教育與“三公”經費控制

●李年學

“三公經費”如何使用事關黨和政府的形象，事關人民群眾的切身利益，事關黨的事業前途命運。在黨的群眾路線教育實踐第二批活動部署大會上，習近平總書記要求，第二批群眾路線教育實踐活動要從人民群眾最關心的地方開始，要在人民群眾家門口開展。而控制“三公”經費的支出是社會大眾的期盼，是良好的干群關系的開始。因此，在當前全黨正深入開展群眾路線教育實踐活動的關鍵時期，壓縮“三公經費”就是踐行群眾路線的生動實踐。

一、控制“三公”經費實質是踐行群眾路線的生動實踐

群眾路線教育，根本目的是切實加強全體黨員馬克思主義群眾觀點教育，把貫徹落實中央八項規定作為切入點，進一步突出作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，保持黨同人民群眾的血肉聯系，發揮黨密切聯系群眾的優勢，為推動經濟持續健康發展、全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強保證。而“三公”經費的減少正是各級黨員干部在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的最好的體現，正是國家機關在改進作風、提質增效過程中的最好的標注。嚴格控制“三公”經費，就是讓黨員干部對照群眾這面鏡子，時時反省自己，以優良的作風解決民怨、凝聚民心、匯集民智。“三公”經費的減少，是用簡樸的政府取信于民，實實在在地拉近了與群眾的距離，融洽與群眾的關系。

近年來，“三公”經費屢受詬病，多是因為暗藏奢侈浪費、常有跑冒滴漏，這些現象嚴重損害黨的形象，影響政府的信譽。不切實際的奢靡浪費是滋生“舌尖上的浪費”、“車輪上的腐敗”等隱性腐敗的溫床，只有堅持走群眾路線，用開放的姿態接受群眾的監督，促進政府部門嚴于律己，這樣才有利于發揮人民群眾的主人翁意識，讓人民群眾得到實惠，從而提高人民群眾對于政府機關的滿意度。不該花的錢一分都不花，該花的錢全都花在刀刃上。政府的日子過緊了，群眾的日子也就松了，群眾路線教育的目的也就達到了。

二、控制“三公”經費踐行群眾路線關鍵在于惠及民生

從群眾路線教育實踐活動的宗旨來說，控制“三公”經費踐行群眾路線就是要將更多的資金投入到我們的民生建設上來，為群眾辦實事、辦好事，讓人民群眾得實惠。因此，各級黨委政府要嚴格貫徹落實中央八項規定及省、市關于密切聯系群眾、改進工作作風的有關規定，牢固樹立勤儉節約、過緊日子的思想，采取有效措施，大力壓縮“三公”經費等一般性行政支出，集中財力保重點民生支出，切實把有限的財政資金用在刀刃上。按照中央八項規定、省委、市委有關要求，將反“四風”的要求落實到具體行動中，積極打造廉潔、陽光、節儉型機關。各級領導干部按照“一崗雙責”要求，帶頭嚴格落實有關規定，遵守工作紀律，轉變工作作風，營造了厲行節約、反對浪費的濃厚氛圍。

壓縮下來的“三公”經費主要應用于以下方面：一是要優先保障為民辦實事，特別是事關人民群眾切身利益的教育、衛生、交通、水利等民生工程建設，要突出加大農村，特別是偏遠山區的投入力度；二是優先保障困難群眾生活，要加大對城鄉特困戶、五保戶、優撫對象、困難職工等困難群體的補助發放力度。只有通過“三公”經費“瘦身”，人民群眾得利，切實把更多的資金用在為人民辦好事、辦實事上，為百姓贏得更多“好日子”，才能順民心、切民意、利發展，才能贏得群眾擁護。

三、控制“三公”經費踐行群眾路線根本在于源頭治理

控制“三公經費”，用開放的姿態接受監督，是群眾路線落到實處的根本保障。針對“三公經費”問題產生的主要原因，我們可從“自律”和“他律”兩方面著手，從嚴要求，對其從根本上治理和控制。

從“他律”上看，要做到：一是思想教育要從嚴。以教育為先，筑牢思想防線。對廣大公務員，尤其對各級領導干部要加大世界觀、人生觀、價值觀，特別是權力觀、政績觀和地位觀的教育，加強對中華民族優良傳統道德的教育。從而從思想源頭上樹立正確的為民觀和宗旨意識，達到以德養廉目的。二是法制規范要從嚴。主要是建立遏制“三公經費”問題的長效機制。比如建立反腐敗賄賂法和監督法，對“三公經費”的公款浪費額度作出細節上的具體規定，進一步完善財政預算制度，避免因疲軟預算而產生“三公經費”漏洞，建立各單位各部門的網上公務接待公示制度等措施。三是監督約束要從嚴。要充分發揮第三方的監督作用，強化紀檢監察機關的作用，發揮媒體的輿論監督作用，接受人民群眾的監督。四是懲處力度要從嚴。要嚴肅黨的紀律。對有違反“三公經費”使用規范和額度的都必須要嚴肅處理，要處理到具體事、具體人，以正黨紀。要加大懲處力度，做到：輿論上嚴厲譴責；政治上堅決清除；經濟上加倍處罰；法律上嚴加懲處，做到標本兼治，營造良好的黨群干群關系。

從“自律”角度上看，慎獨自修是關鍵。做到“自重、自省、自警、自勵”，“三公”浪費問題也將不復存在。一要慎隱，于無人處規范自己。二要慎欲，于關鍵時善于把握欲望的“度”。三要慎省，要時刻自我校正、自我反省，在自己的內心建立一個道德法庭，加強對自我的道德裁判。要做到：事前，考慮能不能做；事中，時刻提醒自己不要觸“高壓線”；事后，及時進行總結和反思。四要慎微。注意小節、小事，善于于“微”處自律。