探析我國勞動法理念的發展

徐 佳

徐佳/蘭州大學法學院在讀碩士(甘肅蘭州 730000)。

一、勞動法理念演變的法理學認識

1.法理念概述。“法理念”是“法精神”與“法實在”之間的統一，它是描述“正義”精神和在其指導下建立起來的法的各種實施行為以及由此而建立的各種規范體系制度之間對立統一關系的寬泛的法哲學概述。因此，認識“法理念”就應從“法精神”和“法實在”展開，平等自由的“法精神”就是法理念的內核。關于法理念之進化，有必要回到自然法學派的學說。他們認為法應該區分為應然法和實在法，并且法有形式和內容之分，公平是法的形式，正義是法的內容。法的正義應當是永恒的，是人的理性的價值要求。正義有抽象正義與實然正義,實然正義是相對的,而法理念之進化就是相對正義向抽象正義的演變。

2.勞動法理念。勞動法理念應該是平等自由精神與實在的勞動法之間的統一。它應該具有這樣的特征：（1）勞動法理念對平等自由精神的價值追求是一個永恒的方向；（2）這種不變的平等自由正義精神與實在的勞動法結合，勞動法理念處于動態變化之中；（3）勞動法理念應是具體的，因為它包含了實在的勞動法；（4）勞動法理念是實然勞動法理念，而不是抽象的勞動法理念。

二、我國勞動法理念的界分標準

目前，許多學者在討論勞動法理念時，一般采用計劃經濟背景下的勞動法理念、市場經濟下的勞動法理念及和諧社會的勞動法理念界分標準，當然也有學者依據勞動法理念的內容來界分我國勞動法理念。勞動法理念包含了“平等自由”精神和“勞動法”實在這兩個要素，也就是說勞動法理念的發展，會隨著這兩個要素的變化而發生演變。“正義”精神體現在勞動法上就是平等自由精神，是一個相對穩定的因素，而“勞動法實在”這個因素卻更容易發生改變，因此，一般而言，應該是“勞動法實在”的變動引起了勞動法理念的變化。但是，對于我國而言，這一結論卻是不成立的，因為我國沒有西方國家長時間的法律積累，當舶來法律之后，短時間內法律文化難以形成，更重要的是新中國成立建國之后，為了恢復國民經濟，采用了計劃經濟的經濟發展方式，而后隨著改革開放強勢采用市場經濟，“平等自由”原則的活躍程度超過了“勞動法實在”。所以，針對我國特殊的國情，采用“平等自由”精神的含義變化來界分我國的勞動法理念更為合理，采用計劃經濟與市場經濟的界分標準是不能完全體現“平等自由”精神在我國的曲折歷程的。

三、對我國勞動法理念的歷史考察

1.新中國成立建國初期的勞動法理念（1949——1958）。新中國成立初期的首要任務是發展經濟、維護社會穩定、鞏固革命成果。在以經濟發展戰略為主題的背景下優先發展重工業，這樣的經濟發展模式在當時經濟發展水平低、資本稀缺、但勞動力供給豐富的社會條件下，必然會人為地扭曲市場要素價格，降低重工業發展成本，這就排除了市場配置資源的可能性，依靠政府對社會資源進行壟斷和計劃配置。為了解決廣大民眾的就業問題，提供失業救濟，國家出臺了關于爭議解決的規定、關于社會保險的條例、關于就業問題的決定等一系列“規章”。因此，這一時期我國勞動法的理念中，“平等自由”精神幾乎難以尋找到任何蹤跡。

2.經濟建設停滯時期的勞動法理念（1958——1978）。這是一個混亂的時期，經濟建設幾乎停滯，法律成為一紙空文，行政命令高于一切，不存在勞動法的理念問題，“平等自由”的“法精神”此時已經成了一個奢侈的名詞，“劉少奇冤案”就是例證。勞動法上所謂的按照契約規定讓渡勞動力使用權的勞動已不再具有意義。從“法實在”來看，在這一階段，勞動法立法缺失，即便是已有的法律也失去了意義。

3.市場經濟嘗試時期的勞動法理念（1978——1995）。經過20年的曲折發展，傳統經濟體制和以重工業為重心的發展戰略與社會資源結構的沖突日益明顯，我國走上了嘗試市場經濟的變革之路，經濟體制轉型，以國有企業的企業利潤分配權和用人自主權兩條路徑為主線展開。從勞動部發布的針對企業工資改革的通知、工資支付辦法等相關法規以及勞動用工制度的改革而出臺的勞動合同制相關法規，可以看出勞動關系中政府的定位與功能開始轉變，政府的角色從主宰逐漸向協調轉變，勞動關系運行的風險也逐漸向社會分散，勞動主體利益開始分化，逐漸形成了市場化的利益格局，呈現出勞動者利益、企業利益和政府利益的三方并存的局面。這一階段我國勞動法的理念是通過確立勞動合同制度，協調各方利益，保障經濟發展的需要體現的。

4.全面市場經濟建設階段的勞動法理念（1995——2008）。1994年，國家頒布了《勞動法》，這在我國勞動法理念發展歷史中具有開天辟地的重要意義。1994年之后，為了配合《勞動法》的實施，又制定了一系列的法律法規并制定了相應政策，最終使以勞動合同制度為核心的勞動關系調整法律機制初具規模。在這一階段，我國勞動法理念才真正形成，從嚴格意義上說，存在“勞動法實在”了。要探討這一階段的勞動法理念，不能脫離1994年《勞動法》，也不能用它來概括全部，我們應該堅持法理念進化論的觀點，從應然與實然兩個方向對勞動法理念進行認識。（1）從《勞動法》制定、實施的現實背景看，我國勞動法的理念——應然角度。1994年國家經濟體制轉型，這就決定了《勞動法》要在提高效率與兼顧勞動者權益的傾斜保護之間尋找平衡點，所以，從立法背景看，勞動法的理念追求就必須是促進生產力發展與兼顧勞動者權益的保護。（2）從《勞動法》具體內容看，我國勞動法的理念——應然角度。《勞動法》共13章107條，包括總則、就業促進、勞動合同和集體合同、工作時間和休息時間、工資、勞動安全衛生、女職工和未成年工特殊保護、職業培訓、社會保險和福利、勞動爭議、監督檢查、法律責任、附則。從這些內容不難發現，該法更傾向于勞動者權益的保護。所以，本階段勞動法的首要理念是期望通過確立規范制度來傾斜性地保護勞動者合法權益，同時兼顧促進經濟發展。（3）從《勞動法》實施看，我國勞動法的理念——實然角度。1994年《勞動法》實施以后，勞動法理念在應然與實然之間以一種螺旋式的方式進化。隨著改革的進一步深入，勞動用工制度呈現多元化趨勢。我國加入世貿組織后，加快了勞動力的流動，非公有制經濟更加活躍，進一步推動了勞動用工中涉及的諸多制度朝著多元化的方向發展，而且西方勞動法的理念開始進入學界。在這一階段，世界勞動法的整體理念，大致可以概括為三個：勞工不是商品、三方主體結構和社會成果分享。此理念在世界勞動市場上得以確立，主要得益于西方國家的工會對勞動者權益的爭取、政府對勞動力市場的參與、西方人權的發展等等。國際勞工組織在1944年的《費城宣言》第一條就確立了“勞工不是商品的理念”。“三方主體結構”是指一樣的運作模式，即勞工和雇主的代表在雙方地位平等的基礎上，在政府代表的參與下進行自由協商和民主決策以維護各方的共同利益。“社會成果分享”理念其核心就是社會進步成果分享。具體指經濟發展不單是勞動或資本某一方的貢獻，而是整個社會共同努力的結果。

我國勞動法理念吸收了國際社會的相關勞動法理念，勞動法實然理念在這一階段形成了以“勞工不是商品”為主體理念，“三方結構”為生產理念，“社會進步成功共享”為分配理念的勞動法理念體系。這標志著我國勞動法理念已經與國際勞動法理念完成了對接。也許正是基于這樣的勞動法實然理念的追求才使得2008年勞動法得以修改。

5.社會經濟發展方式轉型時期的勞動法理念（2008——現今）。2008年后，我國勞動關系構建的一個核心主題就是構造和諧勞動關系，勞動法理念的方向就是和諧勞動理念。（1）從“規范有序”探尋和諧勞動理念。規范有序的要求就是健全的勞動法律法規，在勞動法理念上的體現就是勞動關系法治化。具體而言，就是要求勞動法律機制完善，不僅包括實體法還應該健全相應的程序法，使得依法確立的勞動關系以及所產生的糾紛能得到相應的救濟保障。（2）從“公平合理”探尋和諧勞動理念。可以理解為按照社會公平公正的原則，平衡勞動關系主體之間的利益，明確雙方具體的權利義務關系。從“公平合理”的含義中，可以發現它追尋的勞動法理念是平衡多方利益，實現分配正義。（3）從“合作互利”探尋和諧勞動理念。合作互利對勞動關系的建立和保持長期合作都起到了積極作用，不僅要求用人單位自覺履行社會責任，同時也要求勞動者堅持信任理解的原則，充分發揮主觀能動性和創造性，實現勞動關系雙贏。“合作互利”體現的勞動法理念是鼓勵多方利益參與，實現社會成果共享。

綜上所述，和諧社會下的勞動法理念，以實現勞動關系法治化為前提，平衡多方利益，以鼓勵多方參與作為手段，最終實現分配正義的結果。通過對我國勞動法理念的梳理，筆者僅是從法理念及其進化論的角度進行了思考。對于和諧勞動關系的理念，需要立足我國國情，實現“法精神”和“法實在”的法理念統一。

[1] 王全興主編.勞動法學[M].高等教育出版社,2008.

[2] 羅爾斯.正義論[M].何懷宏等譯，北京：中國社會科學出版社,1998.

[3] 曹燕.從“自由”到自由：勞動法法的理念緣起與制度變遷[J].河北法學,2007(10).

[4] 劉鐵明,羅友花.中國和諧勞動關系研究綜述[J].馬克思主義與現實,200(06).

[5] 呂世倫.法理念探索[M].北京：法律出版社,200，1.