高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展內(nèi)涵及其相互關(guān)系論析

李 翀

（周口師范學(xué)院，河南 周口 466001）

我國的改革開放已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段，城鄉(xiāng)差距、教育公平、醫(yī)療保險(xiǎn)等問題日益凸顯，如何正確對(duì)待這些問題，如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中使這些問題得以科學(xué)、完善的解決，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定、健康持續(xù)的發(fā)展，是新的社會(huì)、新的歷史時(shí)期不得不面對(duì)的挑戰(zhàn)。2011年的兩會(huì)把“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)提上“十二五規(guī)劃”，并上升到國家戰(zhàn)略，這也說明了全國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)是一個(gè)全局的全面的發(fā)展，不是局部的東部和沿海的發(fā)展，中國的富裕是全國的富裕，也不是局部的富裕，這就更加彰顯了科學(xué)發(fā)展的重要意義。

一、高等教育的科學(xué)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展

（一）高等教育的科學(xué)發(fā)展

科學(xué)發(fā)展離不開高等教育。科學(xué)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)離不開教育和科技，沒有高精端的現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就形成一句空話。研究型大學(xué)、學(xué)術(shù)型大學(xué)是形成創(chuàng)新人才的基礎(chǔ)和搖籃，只有不斷地提高這些學(xué)校的辦學(xué)實(shí)力、辦學(xué)水平，才能不斷的為國家輸送大量的高端創(chuàng)新人才，從而推動(dòng)科技的發(fā)展。同時(shí)，職業(yè)學(xué)院、民間辦學(xué)等各種形式的辦學(xué)又為國家輸送各式各樣的專門人才。

1.高等教育與區(qū)域教育結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展

高等教育的發(fā)展應(yīng)在基礎(chǔ)教育發(fā)展的基礎(chǔ)上才會(huì)有更好的發(fā)展，沒有基礎(chǔ)教育的健康、穩(wěn)定發(fā)展，就不會(huì)有高等教育的科學(xué)發(fā)展。教育的發(fā)展過程是一個(gè)從上到下的過程，國家對(duì)教育的投入應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，要使我國教育事業(yè)的發(fā)展在一個(gè)良好的軌道上運(yùn)行。

2.高等教育結(jié)構(gòu)內(nèi)部之間的協(xié)調(diào)發(fā)展

要注意高等職業(yè)教育、綜合研究型大學(xué)、普通本、專科之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。不同區(qū)域之間，可能對(duì)學(xué)校的要求也不盡相同，比如在人口勞動(dòng)力都很豐富的河南要積極發(fā)展職業(yè)教育，為國家培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人才，這是當(dāng)前國家職業(yè)人才的一個(gè)缺口，各地。用工荒。就說明了這一點(diǎn)。如北京作為政治、文化中心，應(yīng)加大對(duì)研究型大學(xué)、學(xué)術(shù)型大學(xué)的建設(shè)，爭創(chuàng)一批世界一流大學(xué)，也應(yīng)加大西部地區(qū)的人才培養(yǎng)力度。

3.公辦教育與民辦教育的協(xié)調(diào)發(fā)展

我國高等教育的投入與世界發(fā)達(dá)國家相比有很大差距，但我國是人口大國，如何使人口大國變?yōu)槿肆Y源強(qiáng)國是我國在未來知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代面臨的一個(gè)機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如何培養(yǎng)人才，僅靠公辦教育是不夠的，因此，應(yīng)加大對(duì)民間辦學(xué)的扶持力度，公辦與民辦教育的協(xié)調(diào)發(fā)展才是高等教育的科學(xué)發(fā)展之路。

（二）經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展是指落后國家擺脫貧困，最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過程。是經(jīng)濟(jì)問題增長和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、政治結(jié)構(gòu)等之間的協(xié)調(diào)和優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展不是簡單的經(jīng)濟(jì)增長，也不能等同于經(jīng)濟(jì)增長。經(jīng)濟(jì)增長僅僅指一國或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)，包括產(chǎn)品和勞務(wù)的產(chǎn)出（Output）的增長。經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展則意味著隨著產(chǎn)出的增長而出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治結(jié)構(gòu)的變化。這些變化包括投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)出結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)比重、分配狀況、消費(fèi)模式、社會(huì)福利、文教衛(wèi)生、群眾參與等等在內(nèi)的變化。經(jīng)濟(jì)增長的概念較狹小，偏重于數(shù)量的統(tǒng)計(jì)，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵較廣，既包括數(shù)量又包含質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)增長是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和必要條件，但不等于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，它不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的充分條件。早期將經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展混淆，許多發(fā)展中國家在實(shí)踐中單獨(dú)追求經(jīng)濟(jì)增長速度，卻出現(xiàn)“有增長而無發(fā)展”的結(jié)局。一般而言，沒有經(jīng)濟(jì)增長就不可能有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但有了經(jīng)濟(jì)增長也不一定有經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果由于制度上的原因，產(chǎn)出增長的結(jié)果是兩極分化，富者愈富，貧者愈貧，產(chǎn)出有快速的增長，但產(chǎn)出中相當(dāng)大的一部分無益于國計(jì)民生，而是國民經(jīng)濟(jì)的虛耗；為了片面追求快速的產(chǎn)出增長，不顧及廣大民眾的福利，不考慮付出的社會(huì)代價(jià)，就不是經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。

（三）高等教育與經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)增長為教育科學(xué)發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。教育一定程度上是指通過人力投資的基本形式，按計(jì)劃培養(yǎng)和訓(xùn)練勞動(dòng)能力的活動(dòng)。從這個(gè)角度看，教育的投資和經(jīng)營可以看作是一個(gè)產(chǎn)業(yè)的一種投入產(chǎn)出過程。從負(fù)擔(dān)的主體角度看，教育成本可以分為社會(huì)成本和個(gè)人成本兩部分。教育科學(xué)發(fā)展，在根本上是要保證長期和持續(xù)的教育投入，但這必須以經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長為前提。

經(jīng)濟(jì)增長對(duì)教育發(fā)展具有制約和導(dǎo)向作用。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平?jīng)Q定著教育的規(guī)模、內(nèi)容、組織形式、教學(xué)方式和教育手段，還決定著勞動(dòng)力的素質(zhì)和教育培養(yǎng)人才的素質(zhì)。從根本上說，教育作為培養(yǎng)入的活動(dòng)，是社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，其發(fā)展最終受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平既決定著教育投資的需要量，也決定著教育投資的供給量。這必然要求各級(jí)各類教育的規(guī)模和發(fā)展速度與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的規(guī)模和發(fā)展速度相適應(yīng)，在數(shù)量上相協(xié)調(diào)。

高等教育的發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)的工程，高等教育的發(fā)展需要統(tǒng)籌兼顧。在高等教育的資源配置上，要考慮到區(qū)域之間的差距，在新的歷史時(shí)期，為了實(shí)現(xiàn)全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就要發(fā)展全國的高等教育，不能局限于一個(gè)地區(qū)，或僅僅幾個(gè)地區(qū)的高等教育，在發(fā)展好東部、沿海高等教育的同時(shí)，也應(yīng)積極發(fā)展中、西部地區(qū)的高等教育，各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r不盡相同，因此應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況合理高速教育結(jié)構(gòu)，從而適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也應(yīng)兼顧當(dāng)?shù)馗叩冉逃陌l(fā)展?fàn)顩r，在經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展的基礎(chǔ)上應(yīng)加大對(duì)高等教育的投入力度。一個(gè)學(xué)校的發(fā)展最重要的還是投入問題。只有高校各個(gè)部門的建設(shè)、學(xué)科發(fā)展、專業(yè)建設(shè)等都需要資金支持，只有加大對(duì)高等教育的投入才能換來各類人才的回報(bào)社會(huì)。

二、高等教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系

高等教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互依存，相互作用。經(jīng)濟(jì)發(fā)展為高等教育發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，教育經(jīng)費(fèi)和基本教育支出等。同時(shí)，又會(huì)要求高等教育培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的科研、技術(shù)等方面的人才。高等教育通過各類高校為經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)大量人才，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)秩序的運(yùn)行；但另一方面，如果高等教育辦學(xué)、學(xué)科設(shè)置等不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，反而會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（一）經(jīng)濟(jì)對(duì)高等教育的決定作用

其一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是教育發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。高等教育的學(xué)科建設(shè)、師資培養(yǎng)、圖書購買，以及各項(xiàng)軟硬件設(shè)施的建設(shè)都需要資金基礎(chǔ)和物質(zhì)前提，從一定意義上講，一個(gè)學(xué)校的發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為前提條件，教育投入是高等教育發(fā)展的一個(gè)先決條件。

其二，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度又決定著高等教育的發(fā)展程度和發(fā)展規(guī)模。一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，對(duì)教育的投入也就越多，教育的投入首先是義務(wù)教育，其次是高等中等教育的各項(xiàng)其他教育。因此，在國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力落后的前提下是沒有精力去投入教育的，可想而知，如果一個(gè)國家的基礎(chǔ)教育都很難穩(wěn)定，那么這個(gè)國家的高等教育就無從談起。就一所高校而言，如果沒有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，就很難進(jìn)行學(xué)科建設(shè)，校園建設(shè)等學(xué)校發(fā)展建設(shè)，學(xué)校的規(guī)模也就無從談起。

其三，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度決定著教育的結(jié)構(gòu)和體系。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高的奴隸社會(huì)、封建社會(huì)，教育的體系和結(jié)構(gòu)就不夠完善，且教育結(jié)構(gòu)單一。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，教育就無法形成初等、中等、高等教育縱向教育系統(tǒng)和教育主管部門與各高校之間的橫向系統(tǒng)等相對(duì)完善的教育體系。

（二）高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，高等教育在社會(huì)發(fā)展中扮演著越來越重要的地位。通過高等教育可以轉(zhuǎn)化為科學(xué)技術(shù)，并應(yīng)用于生產(chǎn)，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。在科學(xué)研究，技術(shù)更新，新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的培育等方面，高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用越來越明顯。

首先，高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)具有直接或間接的推動(dòng)作用。當(dāng)今社會(huì)在“產(chǎn)學(xué)研”一體的情況下，如何使科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，如何使高等教育服務(wù)于生產(chǎn)是高等教育研究的主要問題。“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合的根本目的，在于使學(xué)生學(xué)習(xí)、企業(yè)生產(chǎn)、高新技術(shù)的研發(fā)結(jié)合起來，高等教育在新技術(shù)的研發(fā)方面起著至關(guān)重要的作用。高等教育通過對(duì)大學(xué)生的培養(yǎng)、教育，為企業(yè)社會(huì)培養(yǎng)了一大批人才，這些人才在生產(chǎn)過程中，由于其接受的教育程度和技術(shù)熟練程度的區(qū)別，對(duì)企業(yè)帶來的效益也就與一般工人與所差別。

其次，隨著高等教育大眾化的程度一步步提高，人們對(duì)教育的投資在家庭收入中所占比例也越來越大，教育投資也必然拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速增長，從長遠(yuǎn)來看，家庭對(duì)教育的投資也為國家輸送了大批人才，這些人才回報(bào)社會(huì)，又反過來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

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