由招工和就業(yè)形勢淺論高等教育人才培養(yǎng)體制改革

郭 佳，孫婧婍

（1.武漢航海職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北 武漢 430060；2.武漢船舶職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北 武漢 430060）

2013年全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)699萬人，2014年全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計達(dá)到727萬人，《2014年中國社會形勢分析與預(yù)測》報告中，重點本科、普通本科和高職院校畢業(yè)生就業(yè)率分別為80.5%、77.7%和91.9%。而同時，與大學(xué)生就業(yè)難并存的情況是勞動力市場的用工荒，很多企業(yè)都存在招工難的現(xiàn)象。是企業(yè)沒有辦法提供體面的工作環(huán)境和工資嗎？是社會不需要高層次勞動者嗎？答案顯然是否定的。因此，由高校畢業(yè)生就業(yè)難、企業(yè)招工難的現(xiàn)象出發(fā)，探索現(xiàn)象背后折射出的社會問題以及高等教育人才培養(yǎng)體制的問題，有著積極重要的意義。

一、現(xiàn)階段社會就業(yè)背景與招工難、就業(yè)難

1.現(xiàn)階段社會用工就業(yè)背景

2008年，在美國次貸引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后，中國進(jìn)行了一系列的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，雖然就業(yè)容量有所降低，但鼓勵擴(kuò)大內(nèi)需、金融改革等政策使得社會充滿諸多結(jié)構(gòu)性就業(yè)機(jī)會，總體上呈現(xiàn)勞動力供給總量有多余，而專業(yè)技術(shù)人才供不應(yīng)求的局面。并且這一局面將延續(xù)較長一段時期，就業(yè)機(jī)會也將更多地向經(jīng)歷過專業(yè)知識體系教育和具備熟練技術(shù)能力的人員傾斜，這是構(gòu)成現(xiàn)階段大學(xué)生就業(yè)的最主要社會背景。

2.招工難

招工難反映了當(dāng)前企業(yè)之間競爭加劇，生存環(huán)境日益緊張。一方面，大量勞動密集型企業(yè)生產(chǎn)效率低、利潤低，只能依賴廉價勞動力維持生產(chǎn)，形成低效率、低利潤率的落后的生產(chǎn)方式循環(huán)。為了維持這種落后的生產(chǎn)方式，許多中小企業(yè)采用臨時性招工等短期用工行為，有的連勞動合同都不簽，提供的工作生活環(huán)境和條件也不理想，企業(yè)保障不到位導(dǎo)致員工流失率較大。另一方面由于員工不斷流失，企業(yè)嚴(yán)重缺工，一些企業(yè)的設(shè)備空置率達(dá)30%以上，有訂單也不敢接。企業(yè)用盡了留人的各種手段，但即便給員工加薪往往也無濟(jì)于事，員工仍頻繁跳槽，這使得企業(yè)成了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。企業(yè)應(yīng)該正視：招工難的實質(zhì)，只是招廉價勞動力難，是用人觀念及經(jīng)營方式落后的表現(xiàn)。

3.就業(yè)難

一方面，企業(yè)不愿意招募高等教育畢業(yè)生。由于國家惠農(nóng)政策不斷完善，為農(nóng)民選擇自主創(chuàng)業(yè)或就近擇業(yè)提供了便利，加上九年義務(wù)教育的普及高校的擴(kuò)招，使得勞動里市場的年輕人，大都擁有較高的文化水平甚至高等教育學(xué)歷，但不少企業(yè)認(rèn)為大學(xué)生動手能力差，要培養(yǎng)大學(xué)生上手，需要花費(fèi)時間和金錢進(jìn)行培訓(xùn)，不如農(nóng)民工來得快、實操能力強(qiáng)，能夠給企業(yè)帶來現(xiàn)時利益，因此大多數(shù)企業(yè)只是想招年輕、但工資低廉的農(nóng)民工。另一方面，大學(xué)畢業(yè)生很難找到薪酬滿意的企業(yè)。較高質(zhì)量的人力資本應(yīng)獲得較高的收入，但實際上大學(xué)畢業(yè)生工資很低，部分大學(xué)生起薪收入不如農(nóng)民工起薪收入，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)既有合理的因素，即它反映了勞動力市場供需的變化，反映了部分人力資本供大于求或部分專業(yè)人才不適應(yīng)市場需求，說明了學(xué)歷不是決定工資高低的唯一因素。但同時，普遍的起薪低也違背公眾投資教育的期望，這不僅使大學(xué)畢業(yè)后難以回收昂貴的教育投入，還難以應(yīng)付未來談婚論嫁、購房持家、哺育孩子等現(xiàn)實問題。大學(xué)生應(yīng)該正視：就業(yè)難、起薪低，更多的是求職者實現(xiàn)職業(yè)愿景難，職業(yè)生涯規(guī)劃難。

二、高等教育人才培養(yǎng)觀念需改變

深化教育體制改革，關(guān)鍵是更新教育觀念，核心是改革人才培養(yǎng)體制，目的是提高人才培養(yǎng)水平。

1.要樹立全面發(fā)展觀念

長期以來中國傳統(tǒng)的教育方式是理論填鴨式教育，教師根據(jù)自己的想法與單一的教育方法教育學(xué)生，主要注重應(yīng)試教育，忽略了培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展，而全面發(fā)展的高素質(zhì)人才，正是今天企業(yè)和社會最需要的人才。從事高等教育工作者必須樹立全面發(fā)展觀念，樹立人人成才的觀念，面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生成長成才。

當(dāng)前在校接受高等教育的學(xué)生全是九零后，家里生活條件較好，從小在家里被家長當(dāng)寶貝寵，比較貪玩懶散怕吃苦，有很多學(xué)生是獨生子女，剛來學(xué)校開始集體生活的時候不習(xí)慣，以自我為中心，不體諒他人。作為教育工作者，應(yīng)該從生活和平時的工作學(xué)習(xí)中去引導(dǎo)學(xué)生；應(yīng)組織到學(xué)生實習(xí)、工作單位進(jìn)行調(diào)查，了解社會對學(xué)生的需求意見：當(dāng)前企業(yè)的大部分崗位對學(xué)生綜合素質(zhì)要求更高，有些技術(shù)性不是特別強(qiáng)的崗位，甚至覺得綜合素質(zhì)比技術(shù)能力更重要。回到學(xué)校，在平時上課的過程當(dāng)中，除了教授專業(yè)知識以外，一定要注重素質(zhì)教育，教師應(yīng)該通過講故事、舉身邊的例子的方式，來教育學(xué)生怎么去做人做事。只有學(xué)校、社會共同努力，讓學(xué)生了解社會對人才的真實需求情況，才能讓學(xué)生認(rèn)識全面發(fā)展綜合素質(zhì)的重要性。

2.尊重個人選擇，鼓勵個性發(fā)展

教學(xué)方法的改革已提出多年，但我們始終沒有擺脫灌輸型的傳統(tǒng)方法。以班級為單位的教學(xué)，只能是統(tǒng)一集中施教，統(tǒng)一的考試、統(tǒng)一的評價機(jī)制，也只能讓我們按同一標(biāo)準(zhǔn)去考核學(xué)生。這忽略了這樣一個基本事實：世上沒有相同的兩片葉子，世上也沒有完全相同的兩個人。學(xué)生是有個性特點的人，天生異才各有用，而社會對人才的需求也是多方面多類型的。而教育用一個標(biāo)準(zhǔn)衡量人要求人，用同一個方法同一個模子去制造人，只追求共性而扼殺個性，既違反哲理也違反人性，教育也因此扼殺了許多天才。

教育要尊重人格，高等教育學(xué)校更要給學(xué)生獨立之精神和自由之思想。教學(xué)的目的在于教給學(xué)生學(xué)習(xí)方法，在于激發(fā)學(xué)生不同的內(nèi)在特質(zhì)和潛能，在于激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新精神。這就要求我們在教學(xué)上必須因材施教，老師必須把每一個學(xué)生看作可塑之材，要根據(jù)學(xué)生的性格、愛好、特長的不同，而實施共類教學(xué)與分類教學(xué)相結(jié)合、課堂教學(xué)與課外教學(xué)相結(jié)合、班級教學(xué)與個別教學(xué)相結(jié)合等方法。教師應(yīng)深入學(xué)生，應(yīng)把因材施教納入工作計劃，落實教學(xué)安排，保證對不同類型學(xué)生的適當(dāng)施教，加強(qiáng)師生的互動，如是才能使每個學(xué)生都會得到相應(yīng)的進(jìn)步和成長。

3.恢復(fù)高校管理在法治條件下的科學(xué)民主精神

高等教育領(lǐng)域和社會其他領(lǐng)域比，除了具有管理的一般共性之外，還有其自身的特殊性，這種特殊性源于高等教育是育人的場所，是培養(yǎng)高級創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才的基地，是學(xué)術(shù)研究與交流的天堂，是傳播知識、開啟文明、科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)展的殿堂，是迸發(fā)新觀念、新思想和理論創(chuàng)新的前線。科學(xué)性、學(xué)術(shù)性、民主性、自由探索性和實踐創(chuàng)新性應(yīng)是其自身固有的特點，而管理的行政化強(qiáng)調(diào)的卻是高度的權(quán)力支配、絕對服從的剛性管理。高校內(nèi)部的所有資源配置，所有的決策決定，一律由校長為中心的行政管理系統(tǒng)所控制，一切按行政權(quán)力意志辦事。學(xué)校的好壞，完全取決于個人的德才，取決于行政權(quán)力的是否正確運(yùn)用，這和高校的內(nèi)在特點要求和內(nèi)在發(fā)展規(guī)律是極不相容的。滋生的如忽視教學(xué)第一線的權(quán)利與權(quán)力等重重弊病，嚴(yán)重地影響了高校功能的發(fā)揮，阻礙了高等教育的發(fā)展，挫傷和扼殺了廣大師生員工的積極性和創(chuàng)造性，使高校教育質(zhì)量嚴(yán)重下降，偏離了社會和企業(yè)的需要。

因此，要改變高等教育的現(xiàn)狀，最重要的是從管理體制和模式入手，強(qiáng)化學(xué)術(shù)權(quán)力，切實解決管理行政化的單一體制單一模式問題。但要改變或否定一個長期形成的管理體制和模式，單靠高校自身的努力是無法做到的，要創(chuàng)造良好的改革條件和環(huán)境，一要有法律的支持，人大、政府和教育行政主管部門要加強(qiáng)和完善高校管理的立法，在法治的前提下才可能進(jìn)行有效的改革；二要有正確的指導(dǎo)思想和積極的輿論支持，提高整個社會對現(xiàn)行高等教育管理弊端的危害性和高校管理體制、模式改革重要性必要性的認(rèn)識；三是要有上級黨政機(jī)構(gòu)的精心組織和有力指導(dǎo)，使改革的阻力降低、少走彎路、提高效率；四是要開展教育改革的大討論，切實提高干部群眾的認(rèn)識，充分調(diào)動師生員工的改革積極性。

三、高等教育人才培養(yǎng)體制需改革

1.大力發(fā)展不同層次的職業(yè)教育

目前，我國處于工業(yè)化中期，經(jīng)濟(jì)增長仍需依靠第二產(chǎn)業(yè)，這就要求有大量的高素質(zhì)技術(shù)工人和高級技術(shù)人員。為此必須大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)技術(shù)型人才。一應(yīng)通過國家立法促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，形成國家、企業(yè)和社會共同舉辦職業(yè)教育的局面；同時通過立法實現(xiàn)職業(yè)教育對象的數(shù)量和質(zhì)量的提高，以滿足社會對勞動力的需求。二應(yīng)加快教育體制的改革，適當(dāng)縮小本科教育規(guī)模，擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，有條件地將“三本院校”即獨立學(xué)院改制為職業(yè)技術(shù)院校，同時對各類職業(yè)高中和技工學(xué)校給予更多的政策扶植，形成多結(jié)構(gòu)多門類多層次的職業(yè)教育體系。三應(yīng)加強(qiáng)校企，對接培養(yǎng)企業(yè)急需的實用人才，使職業(yè)院校成為培訓(xùn)高級技工的“搖籃”，在實現(xiàn)工業(yè)大國向工業(yè)強(qiáng)國的跨躍中，充分展現(xiàn)職業(yè)教育不可或缺、不可替代的作用。

2.建議成立各級就業(yè)指導(dǎo)委員會

各大高等院校人才培養(yǎng)的同質(zhì)化和盲目擴(kuò)張問題，已經(jīng)成為造成就業(yè)難的重要原因。上世紀(jì)末、本世紀(jì)初，為解決下崗職工再就業(yè)問題，我國建立了促進(jìn)就業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)的各級組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在實現(xiàn)充分就業(yè)中發(fā)揮了重要作用。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，當(dāng)前有必要將其改組成更具權(quán)威的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)就業(yè)指導(dǎo)委員會。這不僅有利于將就業(yè)工作納入發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，還有利于強(qiáng)化人社、財政、稅務(wù)、工商、民政、公安、教育等政府職能部門的協(xié)作，聯(lián)手推進(jìn)各項就業(yè)政策的銜接與落實；不僅有利于統(tǒng)籌解決困難就業(yè)群體、農(nóng)村富余勞動力、城鎮(zhèn)新生勞動力、高校畢業(yè)生的就業(yè)問題，還有利于整合各種就業(yè)服務(wù)資源，合力突破體制性、機(jī)制性障礙，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展和用工需求的匹配度，為社會發(fā)展提供充足的人力資源保障。同時，就業(yè)指導(dǎo)委員會的工作，可以指導(dǎo)高校的專業(yè)開設(shè)工作，改善高校人才培養(yǎng)同質(zhì)化問題，加強(qiáng)高校深化教育教學(xué)改革，指導(dǎo)合理設(shè)置課程，促進(jìn)對學(xué)生專業(yè)能力培養(yǎng)，契合社會人才需求方向，對于大學(xué)生及時找到就業(yè)方向，降低就業(yè)中跳槽行為具有積極促進(jìn)作用。

3.建立從中職、高職到本科、研究生的終生學(xué)習(xí)通道

建立全國通行的終生學(xué)習(xí)通道，大幅提高全國人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的互通互認(rèn)，整體提高全國人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，從而提高教育公平，保證人才的合格，滿足人才對未來成長提高的期望。在黨的十八屆三中全會《決定》提出，“試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換，拓寬終身學(xué)習(xí)通道。”。在2014年2月26日國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議上，部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育會議上，再次提到“建立學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換制度，打通從中職、專科、本科到研究生的上升通道。引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型”。各級高等教育主管部門和院校，應(yīng)積極響應(yīng)國家政策，迅速制定相關(guān)實施辦法。一，制定學(xué)分互認(rèn)協(xié)議。為了有效解決學(xué)分互認(rèn)問題，可發(fā)起國家層面的互認(rèn)協(xié)議，采取措施形成或指定公共核心課程、全國統(tǒng)一的課程目錄，為我國建設(shè)“學(xué)分銀行”奠定基礎(chǔ)。二，形成統(tǒng)一的信息要素和規(guī)范的文件格式。在學(xué)分轉(zhuǎn)換與累積系統(tǒng)中，除了學(xué)分、課業(yè)負(fù)荷量、等級三個要素特征外，作為制度主要載體的文件體系在其中也發(fā)揮了重要的作用。三，加強(qiáng)各級各類教育之間的銜接性。將本科、職業(yè)教育與研究生、培訓(xùn)教育的資格聯(lián)系起來，形成一種層級分明、質(zhì)量有保障、銜接性極強(qiáng)的國家教育認(rèn)證體系。當(dāng)人們獲得一種證書或文憑后，可以順利地繼續(xù)下一高層次文憑或證書的學(xué)習(xí)，有助于職業(yè)生涯的發(fā)展。四，制定標(biāo)準(zhǔn)化的課程體系。在“學(xué)分銀行”的課程溝通方面，我可使每一門專業(yè)形成標(biāo)準(zhǔn)化的課程體系，將各個專業(yè)的課程進(jìn)行篩選，分為核心課程和選修課程。五，形成多種學(xué)分轉(zhuǎn)移的模式。多種模式的學(xué)分轉(zhuǎn)移辦法最大程度地滿足了不同學(xué)生的需要，促進(jìn)了院校之間的學(xué)分轉(zhuǎn)移。

當(dāng)今世界，資金可以引進(jìn)，先進(jìn)技術(shù)可以引進(jìn)，先進(jìn)設(shè)備也可以引進(jìn)，但大批的高素質(zhì)、高技能的人才卻無法引進(jìn)，只能靠自己培養(yǎng)。今天，高等教育要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整技術(shù)進(jìn)步的要求，及時調(diào)整專業(yè)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高高等教育水平，提升人才培養(yǎng)隊伍的整體素質(zhì)，迅速改變企業(yè)中高級技術(shù)工人比例偏低的狀況，才能滿足全面參與國際競爭的需要。改革是一切發(fā)展的唯一出路，高等教育院校要自覺服從和服務(wù)于社會主義現(xiàn)代化的需要，深刻自我反省，深化改革，創(chuàng)新思想觀念，實施人才培養(yǎng)體制改革，辦讓黨和人民滿意的教育事業(yè)。

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[2]胡放之.“招工難，就業(yè)難”并存的原因及解決對策[J].湖北社會科學(xué)，2012，（8）.

[3]趙文亮，張麗華.高職高專人才培養(yǎng)類型特征及規(guī)格定位的思考[J].昆明冶金高等專科學(xué)校學(xué)報，2010，（10）.