試論公路工程施工現場管理要重視的問題

胡承正

(貴州路橋集團有限公司)

1 公路工程施工現場管理中存在的問題

1.1 變更多，浪費嚴重

公路施工現場的地理環境復雜多變，在實際施工過程中由于受到氣候、地質等原因影響，最終導致設計方案無法正常執行的案例屢見不鮮，在實際施工過程中被迫修改，方案修改往往會帶來一些非必要開支。比如2005年12月通車的姜眉公路是西安通過陜南漢中的要道，連接310、316 等國道的重要通道，起于漢中市姜窩子、途徑太白縣與眉縣，該工程大部分施工段地質結構復雜，施工路線沿龜川河、紅沿河逆流而上，翻山越嶺的橋、涵、隧道等工程項目較多，在工程建設的推進過程中逐漸發現由于暴雨沖刷作用致使原工程設計在一些地方顯得不夠科學合理，有待改善的地方諸多，只有改變原設計方案才能符合國家相關技術標準與質量要求。

1.2 施工難度偏大

隨著各地經濟不斷繁榮發展，道路作為經濟、社會發展的先行官，在區域經濟外擴的過程中發揮的作用越來越重要，高速、快捷的生活方式大大地縮短了公路建設的工期，公路建設面臨工期短，任務繁重的現實問題，這樣便出現了正在建設的公路施工項目面臨晝夜施工，等待開工的公路建設項目在焦急等待的現象。截至目前，我國公路工程施工還處于粗放式的管理模式中，這種管理模式不能準確的計算土石方費，也不能嚴格控制工程進度。

1.3 內部管理、外部監督不夠嚴格

(1)內部控制管理意識淡薄

領導層的素質是現場施工質量管理的關鍵，首先，我國公路工程一線施工人員水平良莠不齊，總包方與承包方缺乏有效的連接，施工單位技術交底不徹底，竣工后檢查局限于形式等都會留下無法徹底解決的安全隱患，這就給公路施工現場管理人員提出了更高的管理要求。但我國公路施工現場管理人員大多缺乏管理意識，在施工前沒有對施工人員進行必要培訓，技術交底不完全，管理意識不全等致使公路工程施工質量得不到保證，這也是造成公路工程現場施工安全事故的主要原因之一。

(2)外部監管缺失

在實際工作中，有些公路監管由于責任心不強，監理的質檢工作在承包人提出質量檢測申請前便已開展，這就出現了先檢驗，后提檢驗申請的不好現象，同時這也是違背施工監理工作正常程序的。例如，在填筑路堤施工作業過程中，嚴格意義上應當按照規定厚度及壓實度進行分層填筑，每填筑完一層后，工程承包人首先應當展開自檢，待合格后再由工程監理進行抽查，確定壓實度合格后才可繼續填筑。但在實際施工過程中，由于承包人片面強調工程施工進度，并未嚴格參照規定頻率進行自檢，監理也沒有按照規定頻率進行抽查檢驗，這一做法明顯違背公路工程施工監理要求與程序。

1.4 公路施工安全管理中存在的問題

(1)缺乏安全意識，責任不明確

安全意識是公路工程現場施工安全工作的重點與關鍵，工程現場施工是否安全關系到整個工程的施工進度。但工程現場施工的管理人員大多沒有意識到安全的重要性，安全管理制度及安全施工方案如同虛設，僅停留在體系及制度上，在現場施工過程中，施工人員只注重施工進度，忽視公路施工安全生產。近年來大型房地產開發項目增多，參建單位眾多，總包、分包單位間的管理存在一定脫節，致使部分管理不到位，責任分工不明確，工程現場施工部分安全管理制度無法落實，施工人員對國家公路施工安全生產法律、法規學習不深入、不透徹等都是導致安全事故頻發的重要原因之一。

五是深入推進科教興水、依法治水，著力提升行業發展能力。加快“金水工程”二期建設步伐，構建防汛抗旱決策、水資源管理、農村水利、電子政務、水利移民等業務應用系統和水文信息綜合管理服務體系。積極推進“山東省水土保持條例”“山東省水文管理辦法”等項目立法工作，基本完成重點水管單位和鄉鎮水利服務機構水行政執法隊伍建設任務。

(2)缺乏必要的安全教育

在公路工程開始施工前，如不及時對施工人員開展安全教育，那么從業人員的素質便不能滿足安全施工的需要，特別是外出務工的農民工，雖然施工技術好，但沒經過專門的安全教育培訓，因此缺乏必須的自我保護意識，施工中違規作業現象時有發生。

2 解決當前公路施工現場管理中存在問題的建議、途徑

2.1 提高公路工程現場管理的建議、途徑

(1)做好前期質量管理準備工作

在工程開工前認真組織學習、貫徹合同內容、落實崗位職責，以便工程質量管理工作能夠得以順利開展。

(2)落實公路質量管理責任制

中標施工單位應當層層落實質量管理責任。監理從項目經理、工程施工處、專業工程施工隊伍的三級質量管理體系。并成立資料整理小組、質量自檢組，各工作崗位各司其職。公路工程施工質量第一責任人為工程項目經理，負責整個工程的施工質量，依次類推，制定并執行各自的崗位職責，做到質量責任層層落實，環環相扣。

2.2 如何解決公路施工安全管理中存在的問題

(1)建立落實安全生產管理制度

堅持貫徹防治結合，以防為主的安全生產管理制度，即要保證生產進度，又要確保施工安全。應當建立健全各項安全管理制度，在工程施工過程中建立以項目部領導的安全生產管理小組，負責工程建筑日常安全管理工作，建立相應的獎懲制度，將安全責任落實到人，為公路工程安全生產提供良好的氛圍。在公路施工過程中針對生產特點，對生產要素采取必要管理措施，有效控制影響安全生產因素的發展與擴大，將能夠讓安全事故的因素消滅在萌芽狀態。

(2)增強管理人員的安全管理意識

安全是實現生產效益的前提條件，是利益之本，它直接關系到建筑單位的生存與發展，也關系到每個一線施工人員的切身利益，正所謂施工安全無小事。因此，安全生產管理是一項任務艱巨的工作，應該將現場施工安全工作放在各項工作的首位，作為最主要的工作。

(3)加強安全生產教育

首先需要建立安全生產培訓記錄，培訓人及被培訓人在培訓后都需要在培訓記錄上簽字并存檔。每個參與工程施工的人員在施工前都應進行必要的安全生產培訓，待培訓合格后才可進入施工現場進行施工。其次應將安全教育分為三個等級，即班組教育、項目部教育、企業安全管理教育的三等級。不同等級安全教育的開展側重點有所不同。班組教育應側重于對施工人員展開施工技術安全的培訓、檢查、監督，每天在工程正式施工開始前，各個施工班組長應對本施工小組的成員進行一次細致、全面、有重點的安全教育活動，比如對施工當天應當注意的安全事項進行講解，特別是隧道作業，要求每個施工人員都佩戴整齊的安全防護用品，了解每個施工人員的情緒、狀態，嚴禁情緒或心理狀態欠佳的施工人員參與危險作業。項目部教育應側重于對施工班組安全教育落實情況的檢查、監督，在公路項目的總施工過程中，項目部應定期或者不定期地組織與日常安全生產相關的培訓、學習。安全活動定時定點開展，切不可懈怠。

3 案例分析

3.1 工程簡介

成德南高速公路起于四川省成都市繞城高速公路，途徑成都市、德陽市、綿陽市、遂寧市、南充市，全線長約191 km，其中利用成南高速公路15 km，新建里程約176 km。路基土石總方數約為2 950.9 萬m3，共設置服務區、停車區7 處，全線采用4 車道高速公路技術標準，設計速度80 km/h，整體式路基寬度24.5 m。

3.2 施工現場管理存在的問題

公路的質量直接關系到車輛出行的安全，同時也關系到人民群眾的生命財產安全，因此，公路工程施工項目現場管理顯得十分重要，但在成德南高速施工中存在下述問題:

首先，在路基填方過程中，沒有嚴格參照相關國家規定，國家明文規定填方應為30 cm，但施工現場填方大概為80 cm;其次，施工現場邊坡質量不到位，導致部分路段邊坡返工重建;最后，由于設計師對工程地質條件欠缺了解，導致工期拖延，增加公共費用等。

3.3 施工現場管理問題解決建議

首先，提高工作人員的質量、安全意識，不能盲目地趕進度，這樣不僅不利于確保施工者的安全，在公路投入施工后，也不利于過往車輛的安全行駛;其次，要特別注重公路的設計質量，只有好的設計才能確保增加施工的順利性，才能減少變更，降低施工成本。

4 結束語

綜上所述，公路工程施工現場為露天作業現場，大多需要多重工種聯合作業，且施工人員流動頻繁，是事故隱患的多發地段，為了進一步確保施工人員的安全，減小事故隱患發生的頻率，必須針對施工現場管理中存在的問題展開探討，加強現場管理工作，使工程操作趨于流程化、系統化。另外，還應當普及安全生產的理念，使安全生產的觀念深入人心，這樣既可提高工程施工的安全系數，也有助于降低生產成本，提高工程的資金利用率。

［1］楊鐵牛.加強公路工程施工現場管理之我見［J］.科技致富向導，2011，(6).

［2］馮美英.關于公路工程施工現場管理應注意的問題［J］.科技致富向導，2011，(36).

［3］肖靜，戴安蟬.談公路工程現場施工管理注意若干要點［J］.科技致富向導，2012，(27).

［4］韋永杰.淺談公路工程施工現場管理應注意的幾個問題［J］.科技信息(科學教研)，2007，(30).