大型化工項目建設(shè)安全管理

歐緒峰（東華工程科技股份有限公司 安徽 合肥 230024）

引言

大型化工項目投資密集、技術(shù)密集；在建設(shè)期間存在占地面積大、施工工期長、施工難度大、人員變動頻繁、責任主體多、協(xié)作機制不易建立等工程建設(shè)特點；所以建設(shè)期的安全管理顯得尤為重要。要抓好項目建設(shè)期的安全管理，就必須要提前計劃，統(tǒng)籌考慮，源頭控制，從嚴準備，不斷完善各種安全管理規(guī)章制度；在建設(shè)期間各個小節(jié)上跟緊安全管理，不能松懈。

一、大型化工項目建設(shè)安全管理上存在的問題

(一)造成大型化工項目建設(shè)事故多發(fā)的主要原因就是項目建設(shè)的施工現(xiàn)場情況非常繁雜，工程體量大，作業(yè)人員和單位數(shù)量眾多，這造成了高風(fēng)險的作業(yè)活動在時間上分布長，空間上分布廣，危害因素繁多，且具有復(fù)雜性和多樣性的特點，這對建設(shè)階段施工安全管理的組織能力和協(xié)調(diào)能力都帶來了極大的挑戰(zhàn)。

(二)參與項目建設(shè)的隊伍眾多，在專業(yè)上、職能上、隊伍素質(zhì)等諸多方面存在差異，導(dǎo)致其難以對化工項目安全管理政策有統(tǒng)一的認識，難以建立起普遍適宜的安全行為準則。項目建設(shè)進入設(shè)備調(diào)試、試生產(chǎn)階段后現(xiàn)場會存在各種施工作業(yè)和各調(diào)試工作同時進行的局面，交叉作業(yè)多，同時也會有很多易燃、易爆、有毒、有害物質(zhì)進入工作區(qū)域。大多數(shù)參與建設(shè)的隊伍對于施工現(xiàn)場存在的不同性質(zhì)的危害因素因所處行業(yè)的限制認識不夠全面，且對于其危害性也不夠重視。且項目建設(shè)進入設(shè)備安裝中交之后，建設(shè)單位將參與到開車調(diào)試工作中去，而其對施工和開車交叉進行所增加的安全風(fēng)險進場認識不夠。作為項目的最高領(lǐng)導(dǎo)者，這種不足將會給施工現(xiàn)場安全管理帶來額外的風(fēng)險。

二、大型化工建設(shè)項目安全管理措施

1.建立健全安全管理機構(gòu)

大型化工建設(shè)項目一定要健全由建設(shè)單位、監(jiān)理單位、總包單位、施工單位共同組建的安全管理機構(gòu)，建立橫向到邊、縱向到底的安全管理責任體系，提升安全管理水平，保證項目建設(shè)安全順利進行。無論化工生產(chǎn)行業(yè)還是建筑施工行業(yè)，都屬于高危行業(yè)，跟其他行業(yè)相比，危險性要更高，所以，其安全管理工作的要求也就更加嚴格，管理部門需要整合各參建單位的安全職能，分級、分層進行管理，落實各崗位安全職責，通過管理職責的履行來保證基層安全行為被遵守。

2.加強安全培訓(xùn)力度

在大型化工項目建設(shè)安全管理中，安全培訓(xùn)工作主要有：第一，提升施工承包商的安全技術(shù)和在安全技術(shù)裝備方面的應(yīng)用水平，加強對施工人員操作能力、技術(shù)水平、安全知識的培訓(xùn)；第二，加大對施工人員在安全素質(zhì)和安全意識方面的培訓(xùn)力度，保證承包商能夠?qū)踩芾碇贫染唧w落實到實處，按照安全規(guī)范的具體要求進行作業(yè)。項目應(yīng)根據(jù)不同崗位的特點分析其所需要具備的安全能力，建立起“崗位/能力”培訓(xùn)矩陣，制定培訓(xùn)計劃，使每個崗位根據(jù)其承受的不同安全風(fēng)險和擔負的安全職責能夠接受到相適宜的培訓(xùn)。

3.全面風(fēng)險管理的運用

在大型化工項目建設(shè)中，識別、分析各項危害因素并制定出具體的控制措施并不只是某一個人、一個單位的事情，這一工作的展開需要由從管理層到作業(yè)層普遍參與，從開工前到過程中全過程進行。建設(shè)過程不同于生產(chǎn)過程，大型化工項目施工現(xiàn)場每一天、每一秒，人員、設(shè)備機具、環(huán)境、作業(yè)內(nèi)容都在發(fā)生變化，這導(dǎo)致了危害因素的易變性和突發(fā)性，因此必須施行全員參與、全過程持續(xù)進行的全面風(fēng)險管理，保證危害因素被及時的發(fā)現(xiàn)，被正確的評估，被合理的控制，避免事故的發(fā)生。

4.高危作業(yè)的管理

大型化工項目工藝復(fù)雜，設(shè)備眾多，技術(shù)難度高，而且涉及到土建、管道、儀表、電氣、防腐保溫等多專業(yè)作業(yè)。施工過程中，諸如起重吊裝作業(yè)、高空作業(yè)、土方開挖、動火作業(yè)、有限空間進入等作業(yè)，具備高風(fēng)險、事故多發(fā)的特征，針對這些作業(yè)，要想很好的控制，則需要運用工作許可證進行管理，對高危作業(yè)進行許可證管理，其主要作用就是以許可證的形式確認管理者的管理責任，確保操作層對作業(yè)存在的風(fēng)險和需要遵循的安全行為充分了解。讓管理層不敢無視安全責任，讓作業(yè)層不能違反安全規(guī)章制度，最終建立起使所有參與者不愿忽視安全的安全文化氛圍。

5.切實關(guān)注試生產(chǎn)期間的安全

項目建設(shè)進入設(shè)備調(diào)試、試生產(chǎn)之后，建設(shè)單位不僅僅是施工現(xiàn)場安全管理的監(jiān)督者，還是現(xiàn)場試車工作的組織者和參與者。。因此必須充分認識施工和試車工作不同的安全風(fēng)險，以及其在時間上和空間上交叉進行所帶來的附加風(fēng)險，制定一套涵蓋上述所有風(fēng)險的安全管理辦法，除許可證管理外，掛牌/上鎖，召集各方每天開溝通會，確定施工作業(yè)和開車作業(yè)的安排，都是試車期間確保安全的良好辦法。建設(shè)單位是項目的實際最高領(lǐng)導(dǎo)者，因此，上述工作的組織和推行需要建設(shè)單位更多的支持，才能最大限度的保證試車期間的安全。

6.后勤保障

一般來說，項目人員的住宿、飲食、交通等后勤保障工作均由各參建單位自行安排，不納入項目統(tǒng)一管理的內(nèi)容，但是由于大型化工項目涉及到的單位眾多，動輒萬人進駐項目所在地，不僅會干擾當?shù)卣５纳a(chǎn)生活秩序，還會引發(fā)諸如社會治安、民事糾紛等諸多問題，影響項目正常的生產(chǎn)建設(shè)工作。因此，對于大型化工項目的后勤設(shè)施進行統(tǒng)一規(guī)劃管理，不僅是項目建設(shè)正常進行的保障，也是項目安全管理有效進行的保障。筆者曾經(jīng)走訪過的國內(nèi)百億級的大型化工、核電項目，對員工的住宿、飲食、交通問題均做了統(tǒng)一規(guī)劃，集中建設(shè)了包括宿舍、食堂、籃球場等生活設(shè)施的營地，對現(xiàn)場內(nèi)的飲水、休息、飲食區(qū)域也進行了統(tǒng)籌考慮，從后勤上有效了保障了項目建設(shè)的有序進行。因此，對于大型化工建設(shè)項目，后勤保障也應(yīng)納入項目統(tǒng)一管理的內(nèi)容。

結(jié)語

大型化工項目建設(shè)的安全管理屬于動態(tài)系統(tǒng)化工程,需要工程項目建設(shè)承包商、建設(shè)單位、施工管理人員、工程監(jiān)理等眾多單位根據(jù)其所承擔的不同角色相互配合。而作為工程的管理人員要將工作落實到位，并且要嚴格的對工程進行監(jiān)督，通過管理，以安全文化實現(xiàn)人本安全，以強科技實現(xiàn)物本安全，最終達到本質(zhì)安全的目標。

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