淺談煤化工企業安全管理體系建設

南方明（中國神華煤制油化工有限公司鄂爾多斯煤制油分公司 內蒙古 017209）

建設高效的煤化工企業安全管理體系是近些年煤化工企業安全生產管理工作的重中之重，也是保證企業安全生產、優化企業內部資源和管理結構、提高管理效率和經營效益的重要手段；因此，如何依據現有國際和國內行業安全管理體系標準，結合國內煤化工行業特點，探索和建立高效、切實可行的煤化工安全管理體系，是當前新興煤化工企業安全管理工作面臨的一個重大挑戰。而我國在煤化工企業安全管理體系建設方面的研究時間較短，很多方面都還不夠完善，研究多放在安全管理方式研究，而在管理體系模式研究方面投入較少，本文主要研究煤化工企業安全管理體系建設。

一、煤化工企業安全管理形勢分析

目前，我國的煤化工企業的技術工藝類別越來越多，尤其當前煤炭市場不景氣，煤炭能源轉化工業異軍突起，一些新煤化工企業如雨后春筍，強勢發展，而且規模越來越大，但工藝技術尚未完全成熟，還需要工業化的進一步檢驗和完善，同時各種新型、大型甚至超大型進口煤化工設備大量使用，新型材料的推廣應用等諸多方面，都給安全管理體系帶來很多危機，而多數的煤化工企業雖然已建立了安全管理體系，但是在現實的操作中，并沒有依照相關規定進行操作，也沒有根據企業以及形勢變化進行完善，造成安全管理效率比較低，風險隱患管控不到位，事故時常發生，具體表現如下：

首先，隨我國經濟與社會的快速發展，煤化工企業經濟效益，很多新技術、設備等被使用在生產活動中，各種新能源的使用以及技術要求為煤化工企業發展帶來很多挑戰和機遇，生產經營單位危險化學品的安全風險越來越大，如何搭建適應現代煤化工企業安全管理特性的本質安全管理體系架構的需求也在擴大，長期以來管理者的注意力被煤化工經營形式和利益所吸引，因此在安全管理方面還存在很多缺陷。再之，近些年來我國對于煤化工企業的安全管理要求越來越高，各項規定中對于安全管理提出很高的要求。最后，我國自動化程度不斷加深，煤化工企業逐漸向著集團化發展，這種發展速度為煤化工企業安全管理造成很大的挑戰。最后，煤化工企業安全生產經營涉及很多的危害因素，主要表現為起火爆炸、中毒、窒息、粉塵、噪音、輻射、物體打擊、高空墜落、燒灼以及觸電等多種形式，并且近年儲罐區及地下管道的事故發生率也在升高，主要表現為泄漏、爆炸、著火和中毒。

以上四個方面充分展示了現代煤化工企業面臨的安全管理形勢異常嚴峻，因此，建立適應現代煤化工特性的安全管理系統成為當代煤化工企業安全管理工作的基礎工作。

二、煤化工企業安全管理體系組織框架

針對煤化工企業生產管理模式以及發展面臨的問題等，把安全管理體系組織框架分為安全資源保障、風險控制、人員準入、危化品管理、環境保護、職業病防治、應急救援、事故管理、安全監督與問題整改等管理體系文件，把體系文件以及安全資源保障作為安全管理體系的基礎內容，把危害辨識體系文件作為先導部分，重要環節是風險控制體系文件。

在煤化工企業管理體系文件的構建中，基于各級政府整體定位，并依托企業安全風險分析數據，強化安全管理，主要遵循以下幾項方針。第一是需要遵循法律法規先導性方針，嚴格依照國家規定的各項指標進行確定；第二是多目標方針，是指在以后的安全生產管理中堅持以生命、環境以及文明作為管理的核心內容，實現人和自然環境的和諧相處；第三是定量分析與定性分析相結合方針，在安全管理體系的初步建設中往往會對各方面急性定性分析，極大的限制了規劃布局工作，不利于企業的長期發展，因此還需要采取定量分析與定性分析相結合的處理辦法，實現企業的安全管理，煤化工企業安全管理具有很強的專業性，因此應本著將安全管理融入專業管理的方針，提高安全管理的專業性；第四是同步方針，意思是指在體系文件的構建中需要制定切實可行的計劃目標，始終堅持企業發展與安全管理體系的建設同步。

煤化工企業安全監管體系文件建設需要遵循共同參與方針和循環提升方針，煤化工企業生產經營中的安全隱患很大部分來源于化工原料以及產成品的高危險性，共同參與方針意思是指企業的監管部門一定要加大與其他部分之間的聯系，共同參與到安全監管中，在安全監管中采用循環提升性方針能夠及時跌發展存在的各種安全問題，并判斷計劃安排、指揮以及協調的合理性，另外企業還須要建設安全責任制度，根據職責分工，劃分專業管理權限與職責，梳理清晰、可行的專業化管理流程，從而建立操作性強的安全管理體系文件。應急救援體系文件逐漸成為煤化工企業管理水平的重要標志，在安全管理中需要遵循全面性方針和互助性方針，全面性方針是指在構建筑用強調事故實施全過程的管理，充分體現預防為主的理念，互助性方針體系文件在構建中遵循資源共享方針，防止安全事故擴大化發展。與其他類型企業相比而言，煤化工企業屬于一種高投入高產出的重工業產業，因此在建設資源配套文件中需要遵循供水、供熱以及運輸等的一體化管理方針，從而縮短了運作周期以及運作管理流程，減小物流風險。

三、煤化工企業安全管理體系建設措施

加強煤化工企業安全監管機構建設，為煤化工企業配備專門的專業化安全監管行政機構，并配備合理的建設投入，切實加強安全監管的組織領導，強化領導帶頭作用，充分發揮管理體系中領導承諾的示范作用，推動管理體系要求或文件的有效執行。在工作中一定要嚴格檢查，杜絕出現監管缺位現象，在加強安全監管機構建設的同時還需要盡快成立精通業務的安全監管隊伍，提高監管人員的素質水平。各項安全監管工作嚴格依照相關規定進行執行，行政管理機構嚴格監管各項監管工作，并不斷對檢查方法進行優化。

針對煤化工企業生產部門不同車間的不同產品的特點，行政管理機構要把責任考核體系落實到位，確實提升企業本質安全水平，過績效考核調動整個企業參與安全管理的積極性。結合當地政府的相關規定以及目前的信息技術手段等成立急救組織機構，明確組員的責任與義務，把化工企業重要崗位的人員作為第一救援對象，并對員工開展針對不同層面、不同范圍以及不同類別的滅火、逃生以及心肺復蘇等應急措施培訓，加大員工對應急事件的處理能力，另外煤化工企業還需要與當地政府銜接好，針對不同等級的事故開展救援。針對高危險區，管理部門需要定期組織相關單位、人員進行事故救援演練，并不斷進行完善。秉承集約管理原則，不斷完善各種管理和生產活動過程的管理效率，發揮一體化集約管理優勢，盡可能的降低安全風險程度；在配套設置的建設中還需要要遵循適度超前的方針，避免為后期的煤化工企業擴展增加阻力。加強對煤化工企業危險化工品的生產、使用、貯存和運輸的過程監督管理，嚴格審查相關單位以及個人的資質，對于可能會造成人身傷害和環境污染的的危險化學品，一定要加強全過程監管，防止出現泄露事件。

結束語

綜上所述，本文主要講述煤化工企業安全管理體系建設，分別從搭建適應現代煤化工企業安全管理特性架構與措施等方面進行較為全面的淺層次論述。但隨著我國科學技術的不斷發展，煤化工企業的結構在不斷發生調整，安全管理體系也需要不斷進行變化，這些還需要更多的企業管理者依照統籌規劃以及高效處置等原則去努力解決。

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