勞務(wù)外包在中緬管道施工中的探索與實踐

田永山(中國石油天然氣管道局第三工程分公司 河南 中牟 451450)

勞務(wù)作業(yè)外包，是指施工承包單位或者專業(yè)分包單位(均可作為勞務(wù)作業(yè)的發(fā)包人)將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)外包單位(即勞務(wù)作業(yè)承包人)完成的活動。目前，各油氣管道工程專業(yè)化施工公司正處于從施工向施工管理轉(zhuǎn)型階段，施工人員日益短缺，工程項目勞務(wù)外包已成為一種必然趨勢。中緬管道項目施工，通過引入勞務(wù)外包隊伍，增加了施工資源投入，加快了施工進(jìn)度，確保了項目工期。探索與實踐了勞務(wù)外包隊伍的引入與管理。

一、勞務(wù)外包隊伍在項目組織中的定位

勞務(wù)外包隊伍根據(jù)項目部標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)組各工種的組成和人員數(shù)量進(jìn)行配置，覆蓋施工機(jī)組全部操作崗，是施工機(jī)組的主體。機(jī)組長、技術(shù)員、質(zhì)量員和安全員必須由公司施工機(jī)組管理中心統(tǒng)一配置，當(dāng)公司資源緊缺時，技術(shù)員、質(zhì)量員和安全員也可以從勞務(wù)分包隊伍中選拔聘用，經(jīng)公司培訓(xùn)考核合格后上崗。

二、勞務(wù)外包隊伍的選擇

采用邀請招標(biāo)的方式。在確定隊伍之前，對勞務(wù)外包施工隊的資質(zhì)、業(yè)績和能力進(jìn)行考察，對具有相應(yīng)資格證書的管理人員和操作人員(如：特殊工種人員資格證書)進(jìn)行審查。同時考察其在建工程的質(zhì)量、安全管理情況，五年內(nèi)已完成項目的業(yè)績情況，施工人員的素質(zhì)、數(shù)量，施工隊伍的綜合施工能力，施工過程中與甲方的配合態(tài)度，是否發(fā)生過法律糾紛等。經(jīng)審查合格的勞務(wù)外包隊伍，邀請參與勞務(wù)投標(biāo)報價。

三、勞務(wù)外包合同費用構(gòu)成與支付

勞務(wù)外包合同的費用構(gòu)成包括勞務(wù)成本與勞務(wù)利潤，工程質(zhì)量獎懲細(xì)則，違約責(zé)任等。由于在工程施工的不同時期，參與施工的工種及人員數(shù)量不固定，采用單價計價合同。勞務(wù)單位應(yīng)按照發(fā)包人的要求派遣人員，發(fā)包人做好現(xiàn)場考勤，按照勞務(wù)公司實際派遣人數(shù)，按月或按季度向勞務(wù)外包人支付勞務(wù)費。

四、入場報驗與培訓(xùn)教育

勞務(wù)外包人員進(jìn)入項目施工現(xiàn)場前，需要提交以下資料交項目部備案：

勞務(wù)外包單位按照標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)組進(jìn)行配備的機(jī)組人員及分工情況；進(jìn)場人員的花名冊、照片、身份證、技能等級證書及上崗操作證書原件、質(zhì)量和安全證書等資料。對進(jìn)入施工現(xiàn)場的勞務(wù)外包隊伍應(yīng)及時進(jìn)行入場培訓(xùn)教育，主要以安全生產(chǎn)、職業(yè)道德、文明施工和健康環(huán)保等方面的知識，培訓(xùn)教育的方式可以采用集中多媒體教學(xué)、討論學(xué)習(xí)等形式。

五、勞務(wù)外包人員施工的過程管理

施工過程管理是對勞務(wù)外包人員管理的最重要的部分，施工的安全、質(zhì)量、施工成本的控制、施工進(jìn)度的控制，都通過過程管理來實現(xiàn)。要做好勞務(wù)外包隊伍的過程管理，要從以下幾方面著手：

1.充分利用勞務(wù)外包合同進(jìn)行管理

合同是項目施工的法律，既賦予了雙方的權(quán)利，也約束了雙方的義務(wù)，一切管理都應(yīng)以合同為依據(jù)來進(jìn)行。

2.發(fā)包人應(yīng)根據(jù)施工總體部署和施工進(jìn)度計劃，及時向勞務(wù)外包機(jī)組下達(dá)《施工任務(wù)單》，明確工程量和完成日期。

3.對工程重要的結(jié)構(gòu)部位、關(guān)鍵工序、易發(fā)生質(zhì)量和安全事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)包人在施工前，應(yīng)組織勞務(wù)外包人員進(jìn)行技術(shù)、質(zhì)量、安全、環(huán)保交底。

4.定期對勞務(wù)外包隊伍的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查，隱蔽工程隱蔽前組織驗收。

5.對勞務(wù)外包隊伍的人員實施動態(tài)管理，勞務(wù)外包隊伍的人員增減變更應(yīng)報項目部審批，尤其是本項目確定的不可替換人員，未經(jīng)過項目部審批，不得離開本項目。項目部應(yīng)定期清點、核對勞務(wù)外包隊伍人員，勞務(wù)外包隊伍應(yīng)每月上報考勤情況。

6.加強與勞務(wù)外包人員的溝通

在工程項目的日常的生產(chǎn)過程中，要經(jīng)常和勞務(wù)外包人員進(jìn)行溝通，了解工人的思想動態(tài)尤為重要。一線操作人員的思想動態(tài)，將直接影響工程實體的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本管理等重要環(huán)節(jié)，在平時與他們的交談中要深入他們的世界，在交談的過程中，抓住人性的特點，在不知覺交談中將不滿情緒或一些想法流露出來，項目部管理人員加以引導(dǎo)，有時能起到意想不到、事半功倍的效果。要把他們當(dāng)作兄弟、朋友，當(dāng)成公司員工來對待他們，從細(xì)節(jié)上感化他們，使工人能夠踏踏實實的工作。

結(jié)束語

施工企業(yè)要從施工型向施工管理轉(zhuǎn)型企業(yè)轉(zhuǎn)變，現(xiàn)場操作工人日益短缺的矛盾會凸顯，工程項目勞務(wù)外包已成為一種必然趨勢，通過在中緬管道施工中引入勞務(wù)外包隊伍的探索與實踐，選擇并培養(yǎng)了一批成熟的勞務(wù)外包隊伍，也確保了中緬項目實現(xiàn)按期投產(chǎn)。

[1]《建設(shè)工程項目管理》2011年第三版.中國建筑工業(yè)出版社.

[2]《機(jī)電工程管理與實務(wù)》2011年第三版.中國建筑工業(yè)出版社.