在廳直屬機關黨的工作會議上的講話

□王小平（河南省水利廳黨組書記、廳長）（2014年3月26日）

在廳直屬機關黨的工作會議上的講話

□王小平（河南省水利廳黨組書記、廳長）（2014年3月26日）

同志們：

這次會議的主要任務是，總結2013年廳直屬機關黨的工作，部署2014年工作，傳達貫徹3月24日全省黨員領導干部會議精神。

省直工委對我們這次會議高度重視，孫春永副書記出席會議并作了重要講話，對我廳機關黨的工作給予了充分肯定，對如何抓好機關黨的工作提出了明確要求，我們一定要學習好、落實好。剛才，永平同志宣讀了廳黨組表彰優秀基層黨組織負責人的決定，繼元同志作了工作報告，來勛同志傳達了全省黨員領導干部會議精神，大家講得都很好，我完全同意。4位先進黨員的事跡報告非常感人，他們在平凡普通的崗位上，創造了不平凡的業績，希望全體黨員干部以他們為楷模，努力工作，為水利事業發展作出新的更大的貢獻。下面，根據廳黨組研究的意見，我就做好機關黨的工作和貫徹落實全省黨員領導干部會議精神，強調幾點意見。

一、認清形勢，增強責任意識

2013年，廳直屬機關各級黨組織按照廳黨組的統一部署，把圍繞中心工作、爭創一流業績、發展民生水利作為實踐平臺，以開展群眾路線教育實踐活動為契機，全面加強基層黨組織思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，取得了顯著成效。政治理論學習深入扎實，黨建基礎工作穩步提升，機關工作作風明顯轉變，群團活動豐富多彩。持續開展創先爭優活動，激發廣大黨員干部立足崗位建功立業的熱情，形成了比學趕超、風清氣正的良好氛圍，促進了各項中心工作的順利完成。

借此機會，我代表水利廳黨組，向廳直屬機關各級黨組織、廣大黨員干部和黨務工作者，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

展望2014年機關黨的工作，既充滿挑戰，更充滿希望。從世情國情黨情的新變化來看，我們黨時刻面臨著“四大風險”、經受著“四大考驗”，我們要增強憂患意識、創新意識、宗旨意識、使命意識，筑牢思想政治根基，增強廣大黨員干部的道路自信、理論自信和制度自信。

從中央和省委的新要求來看，黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，站在新的歷史起點上，著眼于不斷推進黨的建設新的偉大工程，不斷提高黨的建設科學化水平，對做好新時期黨的建設提出了一系列任務和要求。郭庚茂書記多次強調：“我們既要牢牢抓住經濟建設這個中心不動搖，又要緊緊抓住黨的建設這個關鍵不放松”。中央和省委的部署，為我們提高機關黨建工作水平提出了要求、指明了方向。

從河南省水利改革發展情況來看，河南省水利事業進入了新階段，加快水利建設面臨著難得的機遇。十八屆三中全會關于全面深化改革的決定，將水資源管理、水環境保護、水生態修復、水價改革、水權交易等納入生態文明制度建設重要內容。省委、省政府把水利工作作為事關全局的重點戰略任務進行安排部署，突出強調水利在糧食生產核心區、中原經濟區、鄭州航空港經濟綜合實驗區建設中的基礎支撐作用，為全省水利工作提供了更大的舞臺和更為廣闊的發展空間。

大環境發生的深刻變化，為我們發揮機關黨的工作的優勢，充分發揮各級黨組織戰斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用提供了新的機遇。但還要看到，當前我廳黨員干部隊伍中還存在一些不容忽視的問題：有的黨員干部理想信念淡化，對中國特色社會主義缺乏信心，出現信仰缺失。有的黨員干部宗旨意識淡化，把為人民服務的宗旨拋在腦后，服務意識差，脫離群眾、脫離實際，關卡壓、門難進、事難辦的衙門作風依然存在，個別單位在行風評議中是有沉痛教訓的。有的黨員干部放松思想改造，世界觀、人生觀、價值觀發生動搖，經受不住考驗和誘惑甚至走上犯罪道路。有的黨員干部組織紀律渙散，作風不實、執行不力，甚至對廳黨組決定的事合意的就執行、不合意就不執行，好事跑得快，得罪人的事躲得遠遠的，只想栽花，不想種刺，遇到矛盾繞著走，有的黨員干部只要組織照顧，不要組織紀律，伸手向組織要待遇、要官職。有的黨員干部重業務學習、輕政治學習，甚至把政治學習當作包袱，在一些重大問題上是非不清、界限不明，洞察力不夠。

面對新形勢、新挑戰，各級黨組織和廣大黨員干部一定要增強責任感、緊迫感，始終堅定信心，強化憂患意識，不斷提高黨的領導水平和執政水平，不斷提高黨的拒腐防變和抵御風險能力，永葆黨的先進性和純潔性。

二、創先爭優，提升黨建水平

創先爭優是新形勢下加強黨的先進性建設的有效載體和有力抓手，是機關黨建工作的重要內容。近幾年，全廳創先爭優取得了初步成效，涌現出不少先進基層黨組織，和以陳建國、余金洲、馮躍華、李勇為代表的一大批優秀黨員干部，有力推進了水利中心工作。我們要繼續推動創先爭優常態化、長效化，使之成為推動全廳機關黨的工作和各項水利工作的強大動力。

一要高度重視機關黨的建設。各級要把機關黨的工作擺上重要位置、列入重要議程，繼續倡導“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念。黨委（支部）書記要切實增強管黨意識，抓好班子，帶好隊伍，認真履行第一責任人職責。要落實好民主評議黨支部、黨員制度，加強黨性教育和黨員的監督管理。要充分發揮各級黨組織的領導核心作用，強化貫徹落實中央、省委和廳黨組各項安排部署的主體責任，統攬協調、推動中心工作的主體責任，黨要管黨、從嚴治黨的主體責任。要鼓勵各級黨組織積極創新黨建工作的方式方法，注意發現典型，總結經驗，加大宣傳力度，為加強和改進機關黨建工作創造良好的工作條件。

二要持續開展創先爭優。各級黨組織要把創先爭優融入中心任務、融入崗位職責、融入制度建設，把創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員作為主要內容，把落實“五個好、五帶頭”作為主要任務，認真抓好落實，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。各級黨組織和廣大黨員要始終把立足本職崗位、服務中心工作作為根本要求，把破解發展難題、完成重點任務作為實踐平臺。要做好抓基層打基礎工作，不斷激發黨員干部參與創先爭優的積極性、主動性和創造性，增強黨組織對黨員群眾的親和力、凝聚力和向心力。要豐富載體，全面推行亮身份、亮標準、亮承諾的“三亮”要求，廣泛開展比技能、比服務、比業績的“三比”活動，激發黨員內動力，引導黨員當表率、樹標桿。要培養樹立典型，讓身邊人講身邊事，用身邊事感動身邊人。剛才4位先進黨員作了事跡報告，今后這類活動要經常開展。我們身邊還有許多黨員干部像這四位同志一樣，冒嚴寒、頂酷暑，沒有節假日，常年奮戰在工程建設一線，在他們中間涌現出了許多優秀代表。我們要用這些優秀代表引導廣大黨員立足本職，建功立業，充分發揮黨員先鋒模范作用、示范表率作用，切實轉變作風，整治“庸懶散”、提振“精氣神”，做到一名黨員一面旗幟，一個崗位一份奉獻，營造“工作往前趕，黨員往前站”的導向氛圍，為黨員干部樹立好典型和榜樣。

三要加強黨務干部隊伍建設。加強機關黨建，基礎在黨支部；做好黨支部工作，關鍵在支部書記。要加強對機關專職黨務干部的培養使用，配齊配強專職黨務干部，把政治素質強、思想境界高、工作作風實、群眾基礎牢的干部充實到專職黨務干部隊伍中。對機關專職黨務干部，在政治思想上、工作上和生活上要關心支持，激勵他們愛崗、敬業、奉獻。要進一步加大教育培訓工作力度，著力提高機關黨務干部、廣大黨員干部的能力素質，努力建設一支與新形勢發展相適應的高素質的機關黨務干部隊伍。

三、增強素質，樹立良好形象

在今年的全省水利工作會議上，廳黨組提出了“內強素質、外樹形象”的總體要求。當前，水利投資大，水利建設任務重，我們要順利完成艱巨的建設任務，不僅需要提高自身素質，也需要樹立良好的外部形象。廳機關黨委要及時制定“內強素質、外樹形象”實施意見，指導各級開展好這項工作。各級黨組織要把“內強素質、外樹形象”作為黨建工作的一條主線，抓緊抓好。

第一，加強學習，著力提高自身素質。當前，我們處在知識迅速增加、不斷更新的信息時代，新情況、新問題不斷出現，作為一名黨員干部，面臨“能力危機”和“本領恐慌”，只有不斷學習新知識，掌握新本領，才能牢牢抓住工作的主動權。加強學習，首先要加強政治理論學習。要以學習十八大和十八屆三中全會精神和習近平總書記系列講話為重點，尤其要突出學習調研蘭考時的重要講話精神，思想上同黨中央保持高度一致，做到真學真懂真用，進一步提高理論素養和工作能力。加強學習，還要加強業務知識的學習。要加強對中央和省委關于水利改革發展的方針政策的學習，加強對自己所從事的業務專業知識學習，不斷完善自己的知識結構，拓寬自身的知識領域，熟悉掌握本崗位的專業業務知識。加強學習，更重要的是要在思考和實踐上下功夫。要發揚理論聯系實際的學風，堅持實踐第一的觀點，激發自己的學習熱情、工作熱情，從而提高工作能力。

第二，加強督導，著力推進水利工作。抓黨建、提素質、樹形象，要落實到具體的工作中。廳黨組研究決定，要持續開展水利項目建設督導工作，以有建設任務的業務處室為責任單位，由原來的重點督導項目進度轉變為解決實際問題。機關黨建工作要形成推動工作落實的強大動力。各督導組根據聯席會議上梳理出的進度滯后、配套資金落實情況等方面存在的困難和主要問題，扎實開展督導工作，對能夠及時解決的問題立即解決，對立即解決有困難的要現場辦公，及時協調有關部門和單位，拿出切實可行的解決方案，現場解決問題。把督導切實轉化為解決項目建設難題、推動項目建設的現實方法。各督導組在督導期間要嚴格遵守中央八項規定、省20條意見和廳實施細則，輕車簡從，嚴禁高接遠送，不講排場，不接受超標準接待，不參加高消費活動，不接受禮品和紀念品，牢固樹立務實清廉的形象。

四、轉變作風，鞏固活動成果

習近平總書記視察蘭考時強調，作風問題本質上是黨性問題。我們要認真學習習近平總書記的重要講話精神，鞏固和拓展群眾路線教育活動的成果，在全省水利系統大力弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神，做到嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實，堂堂正正、光明磊落，敢于擔當責任，勇于直面矛盾，善于解決問題，不搞“假大空”。

（一）轉變作風要勤政為民。要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，堅持立黨為公、執政為民。改進作風必須從密切聯系群眾、服務群眾做起，領導干部要“接地氣”，堅持調查研究，多到基層和水利一線去，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，多了解掌握水利真實情況，多做解決困難、指導實踐的工作。要象焦裕祿那樣“心中裝著全體人民、唯獨沒有他自己”，時刻將群眾的利益放在第一位，搞水利建設、抓水利改革時，想群眾所想，急群眾所急，讓群眾的力量成為支持水利工作的堅強后盾。

（二）轉變作風要廉潔自律。當前，水利投資大、項目多，要確保我們的干部干成事、不出事，各級黨組織要切實擔負起全面領導黨風廉政建設的主體責任，堅決糾正損害群眾利益的行為；強化對權力運行的制約和監督，從源頭上防止腐敗。一要強化監督職能。把黨內監督貫穿在各項工作中,與日常教育管理有機結合起來,拓寬監督渠道,創新監督手段,提高監督實效。二要持續推進懲治和預防腐敗體系建設。認真貫徹中央、省委和廳黨組關于黨風廉政建設和反腐敗工作的要求部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，不斷提高黨風廉政建設科學化水平。三要深化廉政風險防控機制建設。結合水利行業特點和反腐倡廉新形勢，加強對廉政風險防控機制建設成果的運用，圍繞核心權力運行流程，抓住重點崗位、重點領域、重點人群強化防控措施，從源頭上預防腐敗現象的發生。

（三）轉變作風要鞏固成果。去年黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，堅持邊查邊改、立行立改，取得了階段性成果，黨員干部黨性觀念、宗旨意識得到增強，黨員干部隊伍和機關的作風明顯好轉，領導班子發現和解決自身問題的能力不斷提高，黨群干群關系得到改善，受到了中央督導組、省委活動辦和省委第十三督導組的充分肯定，廣大干部群眾也給予了高度評價。解決“四風”問題不能奢望“畢其功于一役”、一勞永逸，我們必須經常抓、長期抓，深化和鞏固教育實踐活動成果。一要繼續整改。截至目前，廳領導班子“四抓”方面需整改的事項共36項、已完成30項，完成率83.3%；廳領導干部“三件事”76件、已完成59件，完成率77.6%，其余事項正在持續整改。各單位黨組織也要根據自己的“四抓”、“三件事”臺賬，繼續抓好整改落實。要對“四風”變異現象高度警惕，提高戒備，堅決防止不良作風改頭換面、換裝登場，堅決防止改了又犯、反復反彈。二要健全制度。廳機關已出臺15項“建設性制度”。各單位要在學習制度、貫徹制度、執行制度上下功夫、作表率，努力做到用制度管住干部的行為，用機制規范權利的運行，以制度機制的健全鞏固教育實踐活動成果。廳督導檢查組要及時跟蹤問效，強化對廳機關處室、廳屬單位整改工作的督促指導，確保取得實實在在的效果。

五、深入貫徹，做好各項工作

3月24 日，省委召開全省黨員領導干部會議，郭庚茂書記就如何學習貫徹習近平總書記在調研指導蘭考教育實踐活動時的講話精神進行了安排部署，并深入分析了學習貫徹講話精神的重要意義，就如何用講話精神指導群眾路線教育實踐活動、指導工作提出了明確要求。我們要按照全省黨員領導干部會議的要求，把學習貫徹習近平總書記系列講話精神和調研蘭考時的講話精神作為當前和今后一段時間的一項重要政治任務來抓，把講話精神內化于心，外化于行，切實用講話精神指導水利工作實際。

一是深入學習貫徹講話精神，確保教育實踐活動取得實效。我廳大部分單位參加第一批群眾路線教育實踐活動，部分單位參加第二批活動。我們要深入學習貫徹習近平總書記調研蘭考時的講話精神，大力弘揚焦裕祿精神、做焦裕祿式好黨員好干部，認真思考如何落實好“五個準確把握”，不斷檢查、總結、完善、改進，把第二批活動組織開展好，把第一批活動的整改持續下去。廳活動辦要抓緊制定學習貫徹習近平總書記調研蘭考時的講話精神的實施意見，組織廳機關和廳屬各單位學習好、貫徹好、落實好講話精神。各單位要結合自身實際，細化學習措施。各級領導干部要以身作則，先學一步、學深一步。要潛下心來、開動腦筋，認真研讀、反復思考，真正學深學透、弄懂弄通、真信真用，努力把教育實踐活動開展好，用教育實踐活動的成效推動水利工作。

二是切實抓好抗旱備汛工作，營造改革發展良好環境。有效應對洪澇干旱災害、為改革發展營造江河安瀾環境，意義尤為重大。從當前的天氣情況來看，總體降水偏少，部分地區出現了不同程度的旱象，要跟蹤天氣發展趨勢，提前制定預案方案，及時啟動應急響應，強化應急水源工程建設、抗旱水源管理和水量統一調配，確保春播春管、城鄉供水和生態用水需求。要嚴格落實防汛責任制，扎實做好汛前檢查、預案完善、培訓演練、監測預報、物資儲備等各項工作，在確保河道防洪安全的同時，著力防范病險水庫出險和山洪災害，突出抓好重要堤防、水庫、水電站和在建工程安全度汛，確保人民群眾生命安全。

三是集中建設一批重大水利工程，提升水安全保障能力。要按照省委、省政府和水利部的安排部署，抓住機遇、順勢而為，加快建設河口村水庫、出山店水庫、前坪水庫和趙口灌區二期、小浪底南北岸、西霞院水利輸水工程等一批打基礎、管長遠、利發展、惠民生的重大水利工程，進一步提升水安全保障能力。要圍繞保障防洪安全，加強骨干河道治理，盡快實施南水北調中線防洪影響處理工程。要圍繞保障供水安全，大力推進引黃調蓄工程建設。

四是扎實開展中小水利項目建設，推進民生水利新發展。要推進一般小（2）型病險水庫除險加固，加大中小河流治理和山洪災害防治力度。要加強農田水利建設，加快灌區節水改造和小農水重點縣項目建設，加強灌區末級渠系建設和田間工程配套，解決好農田灌溉“最后一公里”問題。要大力發展水電事業，全面加快水電新農村電氣化縣、小水電代燃料生態保護工程建設和農村水電增效擴容改造工作，扎實做好水庫移民工作。

五是全面落實最嚴格水資源管理制度，加快水生態文明建設。要全面建立覆蓋省市縣三級的“三條紅線”指標體系，嚴格水資源論證、取水許可、計劃用水和水功能區管理，認真抓好最嚴格水資源管理制度考核工作，全面推進節水型社會建設。要進一步加強河湖管理和保護，依法劃定河道規劃指導線，開展河湖水域岸線登記和確權劃界工作，嚴厲打擊侵占水域、違法設障、非法采砂等違法行為。推進重點區域水土流失治理，加強重要生態保護區、水源涵養區生態自然修復和預防保護。要深入推進水生態文明城市創建活動，大力實施農村河道綜合整治，促進新型城鎮化和美麗鄉村建設。

六是著力打好水利改革攻堅戰，確保完成今年各項改革任務。要按照省委、省政府的部署和水利部關于深化水利改革的指導意見，盡快出臺我省深化水利改革總體實施方案，著力抓好各項改革任務落實，爭取在涉水建設項目前置審查審批項目分類合并實施、水資源使用權確權登記和交易、水權制度和水市場、農業水價綜合改革、河湖管理與保護、民間資本參與引調水和水源工程建設、小型水利工程管理體制改革、農田水利設施產權制度改革和創新運行管護機制等方面取得重要進展。

同志們，做好機關黨的工作任務艱巨，使命光榮。讓我們在省委的正確領導下，認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，堅定信心，開拓進取，不斷提高黨建科學化水平，為深化水利改革發展提供有力的組織保障，為“四個河南”建設提供水利支撐，為促進中原崛起河南振興富民強省的宏偉事業作出新的更大貢獻。