確山縣山丘區雨洪資源利用研究

□梅金忠（確山縣水利局）

確山縣山丘區雨洪資源利用研究

□梅金忠（確山縣水利局）

文章針對山丘區地理環境氣象特點、雨洪資源利用現狀、各類工程存在的問題進行了詳細分析，結合當地實際情況，通過數據對比，對山丘區雨洪資源利用途徑進行了深入的探索，提出了山丘區利用雨洪資源的方式方法，并對山丘區如何充分利用雨洪資源提出了建設性的意見建議，從而為山丘區開發利用雨洪資源提供了新思路。

山丘區;雨洪資源;利用

0 前言

降水是水資源補充的最重要途徑，確山縣降水受季節性影響較大，降雨集中在汛期，由于攔蓄工程數量少，規模小使得大部分的水資源在汛期白白流走，不但得不到充分利用，還常常形成洪澇災害，在非汛期經常因無水可用又出現旱災，從而形成旱澇交替的局面。水資源短缺與洪水泛濫形成鮮明的對比，抗旱與防洪之間的矛盾越來越突出，造成了水資源與經濟發展的需求不相適應，導致經濟發展受到了水資源條件的限制。因此應扭轉治水思路，善待洪水，充分利用雨洪資源，才是解決日益短缺水資源的一項重要舉措，會帶來巨大的經濟效益和社會效益。

1 基本情況

確山縣位于河南省南部，淮河上游，地處北亞熱帶向暖溫帶過渡地帶，屬大陸性季風濕潤氣候。據確山縣氣象站實測資料，多年平均降雨量為985.50mm,雨量時空分布不均，夏秋季節（6-9月）降水量最多，占全年降水量的60%以上，冬季偏少，占全年降水量的7%左右，降水年際分配變化大，常出現旱澇交替的災害天氣。境內地勢西高東低，低山、丘陵、平原均有分布，其中山丘區面積1115km2，占總面積的65.60%。由于地形地貌的影響，河流多呈扇面形，輻射狀，全縣共有大小河流38條，其中流域面積在30km2以上的河流有31條。

確山縣特殊的自然地理條件，決定了境內雨洪資源豐富，但利用不足的現狀，這給當地的農業生產、自然生態條件的改善帶來了諸多困難，為此采取多種形式對山丘區雨洪資源加以利用非常必要。

2 雨洪資源利用現狀

雨水是一種資源，應先利用后排放，盡可能加大入滲量。目前把解決缺水問題寄希望于外部調水或超采地下水,并沒有把雨水資源利用作為切實緩解水資源短缺的手段,沒從戰略高度認識雨水資源的重要性,使得雨水白白流失。雨洪資源利用尚處于初級階段，資金投入有限，工程配套設施尚不完善。

多年來確山縣防洪除澇工程建設一直小規模進行，主要以疏通田間面上排水溝渠為主，興建的建筑物主要是生產橋，且治理面積小，因資金限制，興建的建筑物數量少，并不能滿足排水除澇的需要，常造成因進出耕地而故意人為在排水溝上設置路埂的情況。

3 山丘區雨洪資源利用研究

3.1 加大病險山塘整治

由于多年來政府資金對小型水利工程設施建設投入不足，各類山塘水庫多由群眾自己投資投勞興建，缺少規劃設計，建設標準低，且缺少改要的維修維護，經過多年的使用，目前部分山塘水庫因塘埂水毀、滲漏等原因已喪失攔蓄功能不能蓄水。針對山塘水庫存在的不同病險問題，應采取相應的加固措施加以整治，使其正常攔蓄雨洪資源，重新發揮農業灌溉、水產養殖、改善環境等作用。

3.2 進行山塘水庫淺水區清淤擴容

多年來山丘區陡坡開荒嚴重，造成大量的水土流失，致使山塘水庫淤積嚴重，確山縣多數山塘已基本淤平，蓄水量非常有限，只有汛期時才能蓄水，但因蓄水量有限，待春季、秋季用水時又無水可用，多數大塘已荒蕪。山塘水庫附近有大量坡耕地等中低產田，而塘泥是改造中低產田非常好的土壤，為恢復山塘水庫的蓄水功能，結合中低產田改造對原有山塘水庫進行清淤擴容非常必要。如確山縣現有山塘均2000座，每座大塘平均約有5000m2，若清挖1.50m深，在中低產田面平均填清淤土方0.75m厚，則可改造中低產田約15hm2，并可增加蓄水7500m3，山塘復蓄系數約為1.80，每座山塘每年可以新增蓄水量約1.35萬m3，可以增加農業灌溉面積3.33hm2，增加水產養殖面積0.50hm2。按此計數，若全縣約2000座山塘清淤擴容后，每年可新增蓄水量約2700萬m3，可以新增農業灌溉面積0.90萬hm2，增加水產養殖面積0.10萬hm2，經濟效益將非常可觀。

3.3 大力新建高位山塘水窖，發展高效節水農業

山丘區溝壑縱橫，適宜建設山塘水窖的位置較多，在溝頭建設高位山塘水窖不但可攔蓄雨洪資源，使其得到充分有效利用，而且投資少，見效快，并能利用位置較高的有利地勢，山塘水窖連接地埋管道后還可發展微灌、滴灌等高效節水農業，并可解決山丘區人畜飲水困難，從而促進山丘區經濟快速發展。例如確山縣竹溝鎮西部山區有多處山泉，經過管道引水入水窖，經過水窖調節后通過管道引水到各家各戶，不但解決了當地群眾的生產生活用水，且多余水源還可用于農田灌溉、畜牧養殖等；確山縣李新店鎮處在淺山丘陵區，多年來一直重視山塘建設，目前該鎮山塘有約600座，控制灌溉面積約0.07萬hm2，山塘灌溉面積占到了全鎮有效灌溉面積的80%，若沒有山塘該鎮的農業生產將無法保障。

3.4 農村山洪溝進行梯級攔蓄開發治理

山丘區溝道非常多，由于山區溝道比降大，匯流急，且各類山區溝道從未進行治理，每遇洪水，山洪沖壓耕地現象時有發生。2003年7月3日，確山縣竹溝鎮關溝村發生嚴重的山溪洪水，造成該村約3.33hm2耕地被毀。鑒于此，對山洪溝道進行綜合治理，新建梯級攔蓄工程，不但減小了溝道比降，還可以攔蓄雨洪資源，減小山溪洪水的破壞力，保護溝岸及耕地。如2002年確山縣對三里河河道進行綜合治理，在治理段河道內梯級興建了5座攔河壩，共攔蓄雨洪資源約150萬m3，為沿河兩岸約333.33hm2耕地提供了充足的水源保證。3.5科學論證可適當提高水庫興利水位

近年來，國家加大對各類水庫的除險加固力度，水庫除險加固后，工程安全狀況有了明顯的提高，建議利用多年來實際的水文觀測資料，進行充分的興利調節計算，特別是大中型水庫應細化水庫調度方案，通過科學調度，在保證工程安全的前提下，適當提高興利水位，增加水庫的攔蓄雨洪能力，最大限度地多攔蓄雨洪資源；對于一些經水文復核防洪標準高于規范要求的各類水庫，還可采取一些工程措施來提高水庫的興利水位，從而更好地發揮工程興利除害作用。3.6加大小流域治理力度

確山縣山丘區面積約占總面積的2/3，且存在陡坡開荒問題，每遇暴雨，水土流失嚴重。為此應加大小流域治理力度，加快推進山丘區坡耕地退耕還林，采取生物措施與工程措施相結合，加大水土保持工程建設投入，對易引起水土流失的因素加以人為干預，使土壤保水能力得以提高，從而達到減少水土流失，涵養水源，保水減洪的目的。

4 對雨洪資源利用的建議意見

4.1 統籌規劃，技術保障

目前，發改委、扶貧農開辦、水利、土地、農業、煙草局及各鄉鎮政府等多家單位都參與水利建，造成多頭管理，各單位的資金由各單位掌握使用，工程沒有統一的規劃設計，因此工程實施后，不能發揮綜合效益，加之個別單位因其沒有工程管理的技術力量，工程建設過程中對工程質量缺乏監管，工程質量達不到規范要求，常出現工程剛建成就損壞的現象，造成國家資金的浪費。故此，建議縣級政府應成立水利工程建設規劃領導小組，組織專業技術力量對轄區內水利建設進行一次全面系統的長期總體規劃，此規劃經科學論證批準后，各部門進行涉水建設的均要符合總體規劃要求，否則不能上報立項。

4.2 政策引導、加大投入

多年來，小、微型水利工程建設多靠地方政府和群眾投資投勞興建，由于地方各級財政困難，群眾力量有限，加之興建水利工程多為社會公益事業，社會資金投入積極性不高，造成水利建設發展緩慢。故此，國家在基本解決大江大河存在問題后，也要加大對小、微型水利工程建設的投入，出臺鼓勵政府，大力支持興建各類小、微型水利工程。這類工程不但投資少，興建難度小，建設進度快，而且當年投入當年就能見效，效益還非常明顯，群眾還非常歡迎，與當前家庭分散經營模式相適應，是一項惠民項目，民生工程。

4.3 樹立典型，模范帶動

國家出臺鼓勵社會資金投入水利建設的更加具體優惠政策，對社會資金進入水利基礎設施建設的給予稅收減免返還，并采取以獎代補的形式予以資金支持，在水利建設貢獻突出的單位和個人中樹立典型，引導更多單位和個人投入到水利建設的大潮中來。如駐馬店市綠色農業大自然有限公司在確山縣西部山區進行小流域治理，并采取公司加農戶模式發展有機綠茶、中藥材種植，已初具規模，經濟和社會效益都非常明顯，在其帶動下，確山縣已涌現出多家企業積極投入山區小流域治理工作中。當前水資源越來越短缺，應想方設法利用各種途徑開發利用山丘區雨洪資源，為當地經濟社會發展多做貢獻。

TV213.4

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1673-8853（2014）07-0032-02

梅金忠（1972-），男,工程師,主要從事水利工程建設管理工作。

2014-02-27

李 迪）