南鄭縣水產(chǎn)技術(shù)推廣體系現(xiàn)狀與發(fā)展對策

劉建春 晏 順

（南鄭縣水產(chǎn)工作站 陜西 南鄭 723100）

1 水產(chǎn)技術(shù)推廣體系發(fā)展現(xiàn)狀

南鄭縣位于陜西省漢中市西南部，南依巴山，北臨漢江，氣候溫和，森林茂盛，水生生物資源十分豐富，養(yǎng)殖條件得天獨厚。境內(nèi)主要河流有9條，總長365.35km，10平方公里以上的流域支流有65條，總長935.95km，宜于開發(fā)的河灘和濕地有2萬余畝。現(xiàn)有養(yǎng)殖水面12350畝，其中池塘4012口、水面5285畝，水庫58座、養(yǎng)魚水面7065畝。現(xiàn)有養(yǎng)殖魚類：草魚、青魚、花白鰱、鯉魚、大鯢、齊口裂腹魚、中華鱉、青蝦等45種。全縣水庫、池塘和8個鎮(zhèn)漁場基本具備了科學(xué)規(guī)范的養(yǎng)殖條件，以吃食性魚類為主的精養(yǎng)塘庫，全部配置了增氧機和投餌機。漁業(yè)管理機構(gòu)齊全，經(jīng)編制部門批準，1985年、1995年先后成立了縣水產(chǎn)工作站和縣漁政監(jiān)督管理站（合署辦公）,負責(zé)全縣漁業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和漁政執(zhí)法工作，隸屬縣水利局管理，為全額撥款的事業(yè)單位。現(xiàn)有在編在崗人員25人，其中水產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員7人，高級職稱3人，中級職稱2人，助理工程師2人。2012年安裝了魚病遠程輔助診斷系統(tǒng)、水產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)、水產(chǎn)品質(zhì)量快速檢測設(shè)備,為全縣漁業(yè)技術(shù)推廣工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

2 水產(chǎn)科技推廣工作取得的成效

近年來，南鄭縣水產(chǎn)技術(shù)推廣工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省市水產(chǎn)技術(shù)推廣單位的高度重視和大力支持下，認真貫徹《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，堅持“科技興漁”的工作思路，以“科技創(chuàng)新”為動力，以“科技項目”為載體，以提升服務(wù)能力為保障，通過技術(shù)培訓(xùn)、科技示范等形式扎實有效地開展?jié)O業(yè)科技服務(wù)工作。大力引進新技術(shù)、新品種，推廣池塘、小型水庫精養(yǎng)高產(chǎn)技術(shù)、微流水養(yǎng)魚、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、稻田養(yǎng)魚等多項增產(chǎn)增效技術(shù)，積極發(fā)展大鯢、齊口裂腹魚、甲魚等特色養(yǎng)殖和休閑漁業(yè)等水產(chǎn)高效項目，使全縣水產(chǎn)綜合生產(chǎn)能力不斷增強，經(jīng)濟效益明顯增加。2013年，全縣水產(chǎn)品總產(chǎn)量5520噸，特種魚類種群數(shù)量達到95萬尾，實現(xiàn)總產(chǎn)值1.85億元，占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的5.6%。水產(chǎn)養(yǎng)殖成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)民增收的重要途徑。主要做了以下幾方面的工作：

2.1 大力調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)

全縣塘庫水面得到了開發(fā)利用。全縣在推廣池塘、小型水庫精養(yǎng)高產(chǎn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，推廣了網(wǎng)箱養(yǎng)魚、微流水養(yǎng)魚、庭院養(yǎng)殖。全縣22個建制鎮(zhèn)開展了大鯢人工和仿生態(tài)馴養(yǎng)繁殖，建立養(yǎng)殖場162處，商品大鯢存量約35萬尾；現(xiàn)有齊口裂腹魚和甲魚養(yǎng)殖戶46家，養(yǎng)殖數(shù)量50萬尾，中華鱉養(yǎng)殖戶36家，年均生產(chǎn)商品鱉15噸，繁殖幼鱉20萬只，實現(xiàn)特種水產(chǎn)品產(chǎn)值8000萬元，增加純收益4500萬元；休閑漁業(yè)注入了新的活力，現(xiàn)代漁業(yè)與旅游、觀光、健身、餐飲已初步形成了結(jié)合體，全縣中小型水庫和池塘全都開展了最基本的休閑漁業(yè)方式——垂釣，實現(xiàn)年產(chǎn)值3200萬元。

2.2 實施科技特派員示范示范工程

2010年～2013年連續(xù)四年實施了南鄭縣水產(chǎn)科技特派員示范工程項目，在紅寺壩水庫、秦嶺大鯢養(yǎng)殖公司、新集康源甲魚專業(yè)合作社推廣了80:20養(yǎng)殖技術(shù)，水質(zhì)調(diào)節(jié)技術(shù)和科學(xué)投餌技術(shù)、魚病防治技術(shù)（魚病遠程輔助診斷）、大鯢、甲魚人工繁殖技術(shù)和健康養(yǎng)殖、水產(chǎn)品質(zhì)量追溯等新技術(shù)。堅持每月蹲點服務(wù)七天，實行“手拉手”的指導(dǎo)養(yǎng)殖戶，累計舉辦培訓(xùn)班22場次，累計和發(fā)放養(yǎng)殖技術(shù)資料1500多份，向養(yǎng)殖戶傳授了新技術(shù)。

2.3 引進新品種、新技術(shù)，開展水產(chǎn)科學(xué)試驗示范推廣應(yīng)用

先后引進了“丁鮭”、“班點叉尾鮰”、“團頭魴”、“大口鯰”、“長吻鮠”、“黃桑魚”等 10 個新品種，完成了南鄭縣《名、特、優(yōu)水產(chǎn)品種苗引進繁育》[“5225”科技工程]項目；完成了高效生態(tài)漁業(yè)生產(chǎn)技術(shù)模式試驗與示范推廣項目；研究出了塘庫魚病綜合防治技術(shù)；主持完成了南鄭縣《大鯢人工繁殖及病害防治技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)》【“5311”科技興縣】項目；實施的齊口裂腹魚（雅魚）人工繁殖技術(shù)在南鄭縣紅廟鎮(zhèn)群福齊口裂腹魚專業(yè)合作社獲得成功，這一新技術(shù)的成功填補了陜西省齊口裂腹魚繁殖的空白。

2.4 以項目為載體

2013年南鄭縣水產(chǎn)工作站主持實施的陜西省科技廳重大科技農(nóng)業(yè)攻關(guān)項目《陜西水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖及漁業(yè)評價與安全追溯研究》；主持完成了南鄭縣無公害養(yǎng)殖基地雙認證工作；完成了全縣老舊池塘改造可行性研究項目；完成了南鄭縣水產(chǎn)養(yǎng)殖場綜合開發(fā)利用項目；積極爭取中省老舊池塘改造、水生生物資源保護、機動漁船燃油補助、貸款貼息、菜籃子補助等項目。

2.5 引導(dǎo)組建專業(yè)合作社

引導(dǎo)全縣養(yǎng)殖大戶依法組建專業(yè)合作社4個和養(yǎng)殖企業(yè)4個，為提升組織化管理水平，加強漁業(yè)技術(shù)向更高領(lǐng)域全面推廣，確保健康養(yǎng)殖、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、水產(chǎn)技術(shù)推廣和漁業(yè)技術(shù)培訓(xùn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

3 水產(chǎn)技術(shù)推廣體系存在的主要問題

南鄭縣水產(chǎn)技術(shù)推廣體系是實施科技興漁的重要載體，為全縣漁業(yè)發(fā)展提供了強有力的支撐和保障，對漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代化漁業(yè)建設(shè)做出了重要貢獻。當前，南鄭縣漁業(yè)發(fā)展已進入新的階段，面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，對水產(chǎn)科技的需求仍存在諸多問題，滿足不了當前漁業(yè)發(fā)展的需要和漁民的多樣性科技需求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）水產(chǎn)技術(shù)推廣體系發(fā)展中存在職能不完善，管理、推廣、經(jīng)營短缺，隊伍素質(zhì)偏低、服務(wù)手段落后等問題。

（2）水產(chǎn)技術(shù)推廣體系沒有形成，服務(wù)方式單一，服務(wù)能力不強。如沒有建立科技服務(wù)專家網(wǎng)絡(luò)、科技服務(wù)信息平臺和水生生物防疫工作平臺。

（3）水產(chǎn)技術(shù)推廣體系機制改革步伐緩慢。目前在職能、經(jīng)費、人員等方面矛盾多、協(xié)調(diào)任務(wù)重、改革推進難度大。

（4）水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)內(nèi)部管理制度不完善，沒有建立技術(shù)推廣人員收益分配制度和科技沒有形成人員動態(tài)管理機制。

（5）水產(chǎn)技術(shù)推廣體系中組織實施水產(chǎn)科技人才和實用人才隊伍建設(shè)規(guī)劃工作有待加強，以解決農(nóng)村各類水產(chǎn)技術(shù)人才嚴重缺乏的的問題。

4 水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)對策

4.1 以健全科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為抓手，為現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展提供科技支撐

（1）構(gòu)建新型水產(chǎn)技術(shù)推廣體系。在南鄭縣水產(chǎn)工作站的基礎(chǔ)上，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立漁業(yè)技術(shù)服務(wù)站，水產(chǎn)重點大鎮(zhèn)設(shè)立鎮(zhèn)水產(chǎn)技術(shù)推廣站，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站實行一套人馬，兩塊牌子，增加編制和人員經(jīng)費，提高水產(chǎn)推廣人員與漁民面對面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)頻次。

（2）建立科技專家網(wǎng)絡(luò)。南鄭縣水產(chǎn)工作站專門聘請四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、湖北生物工程職業(yè)學(xué)院、陜西理工學(xué)院的專家擔任監(jiān)事顧問，邀請講學(xué)指導(dǎo)，簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議，增加試驗項目和經(jīng)費，并形成長效機制。通過建立科技專家網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，促進科技創(chuàng)新。

（3）搭建服務(wù)信息平臺。建立漁業(yè)科技專家、漁技科技特派員、重點養(yǎng)殖大戶，開通專家熱線手機短信技術(shù)服務(wù)平臺，指導(dǎo)漁民養(yǎng)殖生產(chǎn)。

（4）搭建水產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢疫平臺。建立水產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢疫實驗室，加強魚病遠程輔助診斷系統(tǒng)平臺和國內(nèi)專家互動交流，快速準確地診斷魚病，大大提高服務(wù)的科技含量。

4.2 健全和完善水產(chǎn)技術(shù)推廣單位內(nèi)部管理制度，是水產(chǎn)技術(shù)推廣體系機制創(chuàng)新的基礎(chǔ)

基層水產(chǎn)技術(shù)推廣單位不僅要制定切實有效地工作制度、學(xué)習(xí)制度、請休假制度、財務(wù)制度和安全制度，還要制定科技推廣人員收益分配制度。科技人員和養(yǎng)殖企業(yè)、專業(yè)合作社、漁業(yè)協(xié)會、養(yǎng)殖大戶簽訂技術(shù)合同，采用獎罰措施，調(diào)動科技人員的積極性，充分發(fā)揮科技優(yōu)勢提高養(yǎng)殖者的經(jīng)濟效益。還要建立和完善推廣人員動態(tài)管理制度，對技術(shù)人員科技優(yōu)勢發(fā)揮好的經(jīng)考核，提拔重用，較差的技術(shù)人員派往鎮(zhèn)推廣站接受鍛煉。

4.3 加強水產(chǎn)技術(shù)推廣單位人才隊伍建設(shè)，全面落實現(xiàn)代漁業(yè)人才支撐計劃工程

目前南鄭縣水產(chǎn)推廣單位技術(shù)人才短缺，由于嚴重超編，高等院校大學(xué)生不能進入單位，針對這一現(xiàn)狀，一是要制定水產(chǎn)科技人才隊伍建設(shè)規(guī)劃；二是要求上級增加水產(chǎn)技術(shù)人才編制；三是要加大漁業(yè)科技知識培訓(xùn)力度；四是推廣單位科技人員要對有知識、肯專研、熱愛水產(chǎn)的優(yōu)秀職工做好傳、幫、帶工作；五是水產(chǎn)技術(shù)推廣單位要和高等院校實行生產(chǎn)和科研結(jié)合，解決專業(yè)技術(shù)人才緊缺問題。

4.4 以項目為載體，提升漁業(yè)科技服務(wù)能力

基層水產(chǎn)技術(shù)推廣單位要以項目實施為切入點，結(jié)合漁業(yè)生產(chǎn)實際，一是引進新品種、新技術(shù)進行試驗示范；二是開展科技特派員示范工程項目，專業(yè)技術(shù)人員和養(yǎng)殖企業(yè)、專業(yè)合作社、養(yǎng)殖大戶建立示范點，簽訂技術(shù)合同，面對面、手拉手的指導(dǎo)，解決養(yǎng)殖企業(yè)所面臨的技術(shù)難題；三是爭取陜西省科技廳重大科技攻關(guān)項目和縣級科技項目，通過項目帶動使新的科學(xué)技術(shù)在漁業(yè)生產(chǎn)中得到推廣應(yīng)用，既能提高經(jīng)濟效益，又可提升水產(chǎn)技術(shù)推廣單位的服務(wù)能力。

5 結(jié)論

本文詳細的分析了當前南鄭縣水產(chǎn)推廣體系和水產(chǎn)技術(shù)服務(wù)方面存在的問題，提出了推廣體系進一步發(fā)展的策略和構(gòu)建新型水產(chǎn)技術(shù)推廣體系的措施。基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系存在職能不完善、隊伍素質(zhì)偏低、服務(wù)手段落后等問題，是當前行業(yè)發(fā)展中普遍存在的問題，解決問題的關(guān)鍵是政府要明確水產(chǎn)推廣機構(gòu)的職能，科學(xué)設(shè)置水產(chǎn)技術(shù)推廣機構(gòu)；優(yōu)化水產(chǎn)技術(shù)推廣隊伍，保證推廣機構(gòu)編制的經(jīng)費的需要。水產(chǎn)技術(shù)推廣單位要加強單位內(nèi)部管理體制和運行機制改革，以市場為導(dǎo)向，與水產(chǎn)院校和科研單位聯(lián)系，建立教學(xué)、科研和生產(chǎn)相結(jié)合的漁業(yè)成果轉(zhuǎn)化機制和人才機制，使之成為以政府水產(chǎn)推廣為主導(dǎo)的機構(gòu)形成漁業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會、水產(chǎn)院校和科研單位、龍頭企業(yè)廣泛參與和協(xié)作的多元化、社會化基層水產(chǎn)推廣服務(wù)體系。同時加大水產(chǎn)技術(shù)推廣項目爭取力度，提高水產(chǎn)技術(shù)推廣單位漁業(yè)科技服務(wù)能力，為全縣“漁業(yè)倍增工程”和“漁業(yè)增效、農(nóng)民增收”提供有力的科技支撐。陜西水利