淺析新疆吉木薩爾縣小流域水土保持的治理措施及經驗

譚新春

（新疆水利廳頭屯河流域管理處 新疆 昌吉 831100）

1 項目背景及概況

新疆吉木薩爾縣位于天山北麓東段，準葛爾盆地古爾班通古沙漠東南緣。地理坐標東經88°30′～89°30′。北緯43°30′～45°30′，全縣大概呈南北狀分布，面積廣闊，地形復雜，適合農業發展，所以全縣以農業經濟為主，大力發揮地形優勢和氣候優勢，成為新疆維吾爾自治區非常重要的糧食和經濟作物生產基地。

從氣候上來說，處于歐亞大陸腹地的吉木薩爾縣，在地形和所處緯度的影響下形成了半干旱的溫帶大陸性氣候，主要表現為冬季寒冷多風，夏季炎熱少雨。這種干旱性氣候又導致地形復雜的縣城出現不少荒漠。而且，由于該縣的干旱型氣候和復雜的地形導致植被稀少，生態環境脆弱，以及縣城內河流的不斷沖刷、侵蝕，和多風氣候導致的風化、沙化等惡劣條件的影響，加之人們生態環境意識淡薄，經常進行不合理的活動，導致該地區草原退化嚴重，沙漠化進程加快，從而導致自然環境急劇惡化，各種自然災害開始增多，使該區的支柱產業——農業受到嚴重沖擊，對經濟可持續發展產生巨大的不利影響。

在生態環境如此惡化的情況下，對吉木薩爾縣實行水土保持措施十分重要。根據吉木薩爾縣的地形和氣候特點，實施小流域綜合治理措施，即以小流域為基本單元，在此范圍內實行山、田、林、路的綜合規劃和治理。在治理過程中，要將工程措施和生物措施、治理與保護、人工和科技、生態的自我修復和人工治理等相結合，加強管理，力求加快治理步伐，保護生態環境。

吉木薩爾縣的大有鄉渭戶溝流域和新地鄉新地溝流域處于山區，地形復雜。根據海拔高度，可將海拔為2800m～5345m的稱為高山帶，其地勢險峻，巖石裸露，終年積雪，為縣城河流的發源地。海拔1600m～2800m為中山帶，地勢起伏較大、多河谷地形，由于雨量較多使得氣候相對濕潤，植被相對茂盛，草甸、灌木叢生。海拔1600m以下為低山丘陵和山間盆地區，丘陵和溝谷交錯縱橫，形成切割發育地貌，氣候上干燥少雨，不利于植物生長，植被稀少，大部分為天然草場。山間盆地相對山地、丘陵來說，中心地帶地勢較為平坦、土壤肥沃、光照充足，有利于農作物的生長，是農業生產的主要地區。在這兩個流域內，地勢起伏很大，高差懸殊，導致河流的坡度很大，極易侵蝕地面。區域內，由于暴雨沖刷、洪水肆虐，導致河岸沖蝕嚴重，河床淤積問題不斷加重。再者，由于流域內農田土層較薄，河流和雨水交替作用以及暴雨洪水侵蝕，再加上落后的灌溉方式，使得農田支離破碎，無法耕種。除此之外，由于過度放牧造成的草原退化問題也加劇了水土流失。

從1999年開始，在大有鄉渭戶溝流域進行的小流域綜合治理工程，到目前為止已經實施三期，新地鄉新地溝流域的治理已經實施兩期，總共完成小流域綜合治理面積100km2，總成本417.32萬元。

2 主要治理措施

治理的總原則是因地制宜、綜合治理。根據各流域水土流失的嚴重程度和特點，以水資源的優化配置為基礎，堅持因地制宜綜合治理的原則，充分發揮優勢。

2.1 生物措施

（1）建立自然保護區。針對具有植被生長能力的區域，如現有的高山針葉林、河谷次生林等，以圍欄的方式設立保護區，目的是利用區域生態的自我修復能力，增加植被覆蓋面積。

（2）圍欄天然草場。天然草場的退化，加劇了荒漠化和水土流失，為加強保護，應該采用圍欄天然草場的方式，并加強管理，嚴禁過度放牧。要加強人工草地建設，采用科學的放牧方式，保護和修復生態系統。

（3）退耕還林還草。這是修復生態系統最直接有效的方式。根據當地自然環境，在海拔1300m以上、坡度25°以上的區域全部實行退耕還林還草，同時可以種植中藥材和果樹等，充分發揮荒地的作用，達到增加植被和發展經濟的雙重目的。如：新地鄉新地溝流域內的六戶地村，在水土流失較為嚴重的荒山坡上種植榆樹、仁用杏，樹木行間間作靡子和牧草，實行草樹間作，不但有利于樹木生長，而且每畝地可收割靡子120kg，靡子和草畝產值當年達到120元，當年即可見到效益。

2.2 工程措施

除必要的生物措施之外，工程措施的實施也相當重要。首先，要進行水利基礎設施建設，其次，要建設與生物措施相配套的灌溉渠系工程。

（1）溝壑治理。在溝壑治理過程中，要因地制宜。在溝頭防護時，要結合溝壑的自然情況來選擇蓄水或排水工程。治理時，應以減少溝壑的進一步沖刷為目的，在溝壑兩邊種植植被，防止水土流失；要適時進行排淤和造壩，防止侵蝕進一步擴大。

（2）河道治理。水土流失會使河道變窄、淤泥增多，應及時對河道進行清淤，穩固河道兩岸，加強主流控制，固灘護堤。

（3）修建小型蓄引排水工程。暴雨洪水是造成水土流失的主要原因之一，建立蓄引排水工程，可以在很大程度上避免水流對地面的沖刷。另外，本地區降水偏少，修建蓄水工程還可惠及農業灌溉。

（4）通過興建節水灌溉工程，來彌補水資源短缺導致的灌溉缺水問題。充分利用地形落差，興建自壓噴灌、滴灌工程。采用先進的灌溉技術不僅有利于防治水土流失，還有利于農業發展。

3 實施成效

3.1 生態效益

在生物措施和工程措施相結合的治理條件下，小流域綜合治理工程對生態環境的改善起到了良好的促進作用，植被覆蓋面積增加，水土流失現象有所減輕，土地沙漠化問題得到有效控制，土地的產出能力得到恢復，農牧業得到進一步發展。

3.2 社會效益和經濟效益

小流域綜合治理的實施，改善了生態環境和農業生產條件，其中一系列基礎設施建設，提高了當地居民的生活水平，也為流域內農業發展奠定了基礎；開發了經濟林項目，改變了本地單一的經濟結構，為人民脫貧致富創造了條件；調整了農牧民的收入結構，成為當地經濟發展的新的增長點。

4 主要經驗

4.1 加強管理

要完善內部管理制度和決策程序，在保證工程正常運行的前提下，實施相關措施，明確各部門的責任，協調各方面積極配合，將工作落到實處。

4.2 政策配套

水土流失治理應該有相應的政策支持，明確責、權、利的關系，使治理過程中的各個環節都能得到國家的支持和保障，積極推進水土流失治理措施的實施，根據“三農”問題，制定完善各項優惠政策，明確群眾的利益和權益，使水土流失治理向著高層次發展。

4.3 各部門協調工作，相互配合

在水土流失治理過程中，各部門應各司其職，積極配合各項政策的實施，各部門還要加強協作，相互支持，共同做好水土保持工作。

4.4 對當地百姓進行環保方面的教育

水土保持工作的開展不能僅僅依靠政府，還需要全體人民的配合和努力，所以在治理過程中，應該對人民進行環保方面的宣傳教育，將水土保持相關法律法規講給當地群眾，爭取更多人的支持，也使環保意識更加深入人心。

4.5 必須有及時且足夠的資金投入

綜合治理的前提是資金的投入，這是各項整治措施實施的保障，本地區兩個流域之所以能在短時間內取得良好的治理成效，得益于資金投入足夠、及時。

5 總結

本流域水土流失治理工作取得了明顯成果，生態環境得到明顯改善，荒漠化問題得到抑制，土壤逐漸恢復，植被增多，經濟林的建設成為當地除農業以外的又一個經濟增長點，改善了人民的居住質量，促進了經濟的發展。這些成就的取得，也給水土流失治理提供了豐富的經驗，給政府和群眾增加了信心。小流域綜合治理措施的大力推廣，科學技術的進一步發展，將從根本上改善生態環境，促進農牧業可持續發展。陜西水利

[1]全國生態環境建設規劃（內部資料）[Z].1999.

[2]楊中信.西部荒漠化防治及沙產業發展與生態環境建設[C].中國西部重建與經濟協調發展學術研究討論會文集，成都：四川科學技術出版社.1999.

[3]吉木薩爾縣水地保持規劃（內部資料）[Z].2003.