寶雞峽98km塬邊渠道綜合治理措施初探

田建民

（陜西省寶雞峽引渭灌溉管理局 陜西 咸陽 712000）

寶雞峽灌區(qū)98km塬邊渠道工程，是廣大勞動人民戰(zhàn)天斗地、改造自然的宏偉壯舉，是我國水利建設史上的一座豐碑。此段渠道工程安全事關(guān)民眾安危、社會穩(wěn)定、單位生存，是灌區(qū)安全生產(chǎn)的重中之重。近些年來，在寶雞峽廣大干部職工的共同努力下，98km工程安全高效運行，為促進灌區(qū)經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但工程安全形勢依然十分嚴峻。站在新的起點上，必須進一步增強憂患意識，以確保98km工程安全為重點，以充分發(fā)揮工程效能為目的，以提升管理能力與水平為抓手，堅持工程與管理措施并重，積極實施各項綜合治理措施，全面提升98km工程對灌區(qū)糧食安全、人民生命財產(chǎn)安全的保障能力，為灌區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展做出更大貢獻。

1 工程概況

寶雞峽引渭灌溉工程是在大躍進的1958年開始勘測設計的，渠道的線路先后經(jīng)過四次選定，其間主要對98km塬邊渠道進行了大量的地質(zhì)勘探、科學試驗研究，反復論證渠線及各種建筑物的方案，基本解決了最為關(guān)鍵的滑坡區(qū)和高邊坡穩(wěn)定、隧洞及退水設置、渠道防滲防洪、過溝填方以及隱患群處理等重大技術(shù)問題，最后才形成了較為完善的設計方案。該工程于1958年11正式動工興建，1962年春被迫緩建停工，1968年11月第二次復工，1971年7月基本竣工通水。

寶雞峽引渭灌溉工程是一個引水上渭北高塬，灌溉農(nóng)田170萬畝的大型水利工程。引水樞紐位于寶雞市以西11km處渭河出谷的寶雞峽口，總干渠自渠首開始，沿渭河北岸黃土塬坡蜿蜒東行，在眉縣常興鎮(zhèn)附近上塬，此段稱為“98km塬邊渠道”。這里塬高坡陡，溝壑縱橫，隱患成群，泉水密布，渠道以居高臨下之勢，經(jīng)過許多工業(yè)城鎮(zhèn)及居民區(qū)，且與隴海鐵路、西寶高速相距較近，相互平行；沿渠附近有古、老、新滑坡體170多個，渠道直接通過98個，長45.5km；有窯洞、墳墓等隱患1600多處，泉水198處，大小河、溝200多條，30m～50m的高邊坡11km。塬邊渠道由于地位重要，地勢險峻，情況復雜，工程量大，因此是整個灌區(qū)工程管理的關(guān)鍵。

2 對98km工程安全重要性的再認識

98km塬邊渠道是寶雞峽灌區(qū)的“咽喉工程”，不僅承擔著灌區(qū)170萬畝農(nóng)田的灌溉輸水重任，還肩負渭河滯洪削峰、分流泄洪，減輕渭河防汛壓力的重要任務。工程運行40多年來，為促進灌區(qū)糧食增產(chǎn)、區(qū)域生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟繁榮等發(fā)揮了重要作用，同時也為單位自身經(jīng)濟發(fā)展、職工工資及福利待遇的大幅提升做出了巨大的貢獻，實現(xiàn)了社會效益和自身效益的雙贏。但由于該區(qū)段地質(zhì)條件復雜，建設標準低，加之長期運行，工程老化破損嚴重，特別是魏家堡電站運行以來，渠道引水方式發(fā)生改變，除灌溉蓄庫引水外，增加了發(fā)電引水，年平均引水天數(shù)330天以上，一旦出事，后果不堪設想，不僅嚴重危及沿線70多個村鎮(zhèn)、近百萬人口生命財產(chǎn)安全，而且還有可能殃及隴海鐵路、西寶高速交通干道的安全，影響社會穩(wěn)定、單位發(fā)展。因此要充分認識98km工程在灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要地位和作用，抱著對糧食安全負責、對寶雞市近百萬人民生命財產(chǎn)安全負責的態(tài)度，肩負起98km渠道安全運行管理的重責大任，全力保障工程安全。

3 98km工程存在的主要問題

98km工程運行以來，雖經(jīng)更新改造、世行項目、節(jié)水續(xù)建、專項工程等資金投入，消除了部分安全隱患，工程安全問題得到緩解，但還沒有從根本上解決問題。目前工程及管理方面存在如下主要問題：①渠道淤積，輸水能力不足。大的淤積主要集中在王家崖水庫以下33km～36km、57km、76km處。②初期襯砌的渠道部分砼板裂縫、剝蝕，有些過溝填方渠堤單薄、沉陷，有滲水現(xiàn)象。③渠道左右岸高邊坡穩(wěn)定性差。已發(fā)現(xiàn)63km、74km兩處裂縫，常興、蔡家坡段渠道外坡有泉水滲出。④過溝涵管大多堵塞，有些出口通道已被當?shù)厝罕娊榍f基或侵種。⑤退水渠道淤積，泄水能力不足。⑥退水機閘設備更新不徹底，設備運行狀況不良，閘槽水工部分變形，止水效果差。⑦金陵河等4座渡槽嚴重滲水。⑧危及工程安全及運行的渠堤外坡挖傷、亂搭亂建、傾倒垃圾等侵權(quán)行為還很嚴重。⑨渠道險工險段的安全監(jiān)測工作還不十分到位。⑩98km各站管理段以下人員缺編、職工生活存在一些實際問題、養(yǎng)護巡查還不夠到位等。這些問題，嚴重危及和影響98km工程安全及運行管理，應引起各級高度重視，認真分析研究，分輕重緩急，逐步加以解決。

4 實施工程治理措施，消除安全隱患

4.1 開展工程安全評價，制定綜合治理方案

組織工程專業(yè)技術(shù)人員，對98km塬邊渠道工程隱患及問題進行大排查，對排查的問題分類統(tǒng)計，認真梳理分析，按照輕重緩急，編制實施處理方案。同時委托有相應資質(zhì)的單位，開展98km塬邊渠道工程安全評價，為98km工程改造前期設計提供基礎資料。

4.2 合理優(yōu)化布局，部分渠段裁彎取直

金陵河渡槽出口（11+427km）至王家崖水庫進水渠閘前（31+255km）19.83km的渠道，位于渭河北岸古老河谷斜坡地帶，塬高坡陡，地質(zhì)條件復雜，渠段內(nèi)有各類古老滑坡體6處，過溝填方28處，渠道右岸緊鄰寶雞市區(qū)，人口密集，隴海鐵路、高速公路等多條交通干線從塬下經(jīng)過，該段渠道一旦失事，將會嚴重威脅沿線人民生命財產(chǎn)安全。為了消除安全隱患，提高工程效益，可對樁號11+427km（金陵河渡槽出口）至樁號31+255km（王家崖水庫進水渠閘前）共計19.83km的“V”形渠道裁彎取直，改用隧洞型式直接輸水，擬設隧洞長9.75km，可縮短總干渠道長度10.08km，并且將王家崖水庫正常蓄水位由現(xiàn)在的602m高程抬至604m高程。該工程實施后，不僅可保證98km部分渠道的運行安全，消除渠道的安全隱患，還可退讓原渠道約900畝占地，并可相應增加王家崖水庫庫容約1800萬m3，經(jīng)濟效益和社會效益巨大。

4.3 高邊坡削頭減重，坡腳砼塊砌護

渠道左岸高邊坡穩(wěn)定性差，為保證高邊坡的穩(wěn)定，對高邊坡進行削頭減重。據(jù)實驗和長期的實踐，確定單級坡比不能太陡，但也不能太緩，以0.5～0.6為宜，坡高的確定與鈣質(zhì)結(jié)構(gòu)的位置有關(guān)，在平均坡比相同的情況下，一般在坡高約1/2處的鈣質(zhì)結(jié)構(gòu)層處設置大平臺，大平臺上下均為1∶0.6或1∶0.5的單級坡比，每級坡高10m～15m。坡面及平臺上修建天溝及縱、橫向排水系統(tǒng)。為防止處于塑性狀態(tài)坡腳土體坍塌，采用C15砼預制塊對坡腳進行砌護。

4.4 老化破損襯砌板拆除新襯，清除渠道淤積

襯砌于上世紀70年代的砼板，目前部分出現(xiàn)裂縫、剝蝕。對出現(xiàn)裂縫、剝蝕的砼襯砌段，進行拆除新襯，襯砌采用C20W4F100砼板膜復合整體現(xiàn)澆，板下鋪設一布一膜復合土工膜（膜厚0.5mm，基布150g/m2）。渠道襯砌底板厚14cm，坡板為底厚頂薄的楔形板，板厚14cm～16cm，襯砌高度3.6m。底板與坡板整塊澆筑，橫向4m設伸縮縫一條。同時對渠道淤積進行徹底清理，恢復渠道過水能力。

4.5 過溝填方加固灌漿，預制砼板拆除新襯

過溝填方經(jīng)過40余年運行，已趨穩(wěn)定，但填方區(qū)段普遍沉陷，原砼預制塊破損嚴重，須對過溝填方進行全斷面襯砌。對于部分填方未填至設計斷面，造成岸寬不夠、外坡過陡等情況，應按原設計斷面尺寸對單薄的過溝填方體加寬培厚。對填方體質(zhì)量差，外坡浸水、裂縫的過溝填方進行粘土灌漿加固，孔位按三排即兩渠堤及渠底各一排，梅花狀布設，孔距5m，灌漿孔徑一般控制在91mm～108mm之間，孔深應深入老土以下1m～2m，液漿土料選用黃土質(zhì)重亞粘土，灌漿壓力不宜大于1.5kg/cm2。

4.6 坡面立體排水，保證滑坡體穩(wěn)定

開灌以來，塬邊坡體地下水位逐年上升，以泉水形式出露，使土體處于飽和狀態(tài)，且排水不暢。在加強觀測的同時，應采取立體排水措施，即在坡面修建排水系統(tǒng)和進行生物治理，在泉眼堵塞、地下水排泄受到影響的部位，實施平鉆排水。

4.7 疏通涵管高泄，確保渠道度汛安全

過溝涵管、高泄均建于上世紀六七十年代，運行時間長，大部分涵管淤積堵塞，汛期嚴重威脅過溝填方和塬坡的穩(wěn)定安全。為了保證汛期填方溝道不形成大量積水，應疏通堵塞的涵管，確保過溝涵管排水暢通。對嚴重淤積的高泄清理疏通，對損毀高泄修復破損部位，使其達到完好，確保崖頂集雨水排泄暢通。

4.8 修復改造退水渠，恢復泄水能力

對退水能力不足的退水渠道，徹底清理退水渠淤積，加固單薄渠堤，對土渠進行襯砌，恢復退水能力。對運行狀況不良、閘槽水工部分變形、止水效果差的退水機閘，根據(jù)“輕重緩急，維修優(yōu)先”的原則，對具備維修條件的更換老損部件，使其達到良好備用狀態(tài)，對不具備維修條件的，重新更新改造。

5 加強工程管理，不斷提高管理水平

5.1 落實工作責任，建立專業(yè)養(yǎng)護巡查隊伍

夯實責任、加強管理是確保工程安全的重要手段，建立專業(yè)養(yǎng)護巡查隊伍是確保工程安全的長效機制。按照“加強段級、精練機關(guān)”的思路，優(yōu)化人力資源配置，確保一線工作人員，組建專業(yè)化的養(yǎng)護巡查隊伍。對養(yǎng)護巡查隊員落實“定人員、定區(qū)段、定內(nèi)容、定標準、定經(jīng)費”的五定責任制，各養(yǎng)護隊與養(yǎng)護隊員簽訂日常養(yǎng)護巡查合同，加強工作考評，實行月查季考，按照考評等級支付養(yǎng)護經(jīng)費，逐步實現(xiàn)98km渠道工程日常養(yǎng)護巡查管理常態(tài)化、規(guī)范化，努力提升管理水平。

5.2 加大巡渠查險力度，全力保障工程安全

進一步完善巡渠查險制度，完善養(yǎng)護巡查記錄，堅持渠道行水期間每日巡查不少于一次；對發(fā)現(xiàn)的工程隱患，建立工程電子檔案，加強巡查觀測，平時每周檢查記錄不少于一次，遇高水位及大雨、暴雨、連陰雨等異常天氣加密觀測；一旦發(fā)現(xiàn)險情，采取有效措施，做出合理處置，較大險情逐級上報；沿線特別注意塬邊坡頂及外坡的巡查，堅持在渠道、沿線村組刷設報險電話、報險有獎等行之有效的做法，千方百計確保工程安全。

5.3 修編應急搶險預案，落實各項搶險措施

應急預案是應對突發(fā)事件的行動方案和依據(jù)。在已有應急預案的基礎上，及時修編應急搶險預案，結(jié)合所轄范圍渠道工程實際，明確重點區(qū)段并附險工險段分布圖，認真開展危險性分析及險情預測，完善安全引水保障措施，組建應急搶險聯(lián)防組織機構(gòu)，制定切實可行的搶險方案，落實搶險機械、物資及村組聯(lián)系電話，提高預案的針對性、可操作性，確保應急預案修編質(zhì)量。確保發(fā)現(xiàn)緊急情況時，搶險隊伍、物資、機械能迅速到場，沿線群眾能快速撤離，提高應急搶險預案的執(zhí)行力。

5.4 嚴明工作紀律，嚴格規(guī)范操作

在渠道行水期間，及時監(jiān)視渠道水位，嚴守渠道警界水位這個紅線，若遇非常緊急情況，在無法報告的情況下，先除險處置后上報，保證險情及時得到控制，工程安全運行不出事。

5.5 加大水政執(zhí)法力度，有效處置侵權(quán)行為

加強工程日常檢查，及時發(fā)現(xiàn)制止垃圾入渠、亂搭亂建、挖傷渠坡等破壞水利工程設施的行為，對以前已發(fā)生的侵權(quán)行為迅速向政府有關(guān)部門書面反映，積極爭取支持。加強水政執(zhí)法隊伍建設，切實加大依法維權(quán)力度，有效制止侵權(quán)行為，確保水工設施安全。

5.6 關(guān)心職工生產(chǎn)生活，切實解決實際問題

98km各段點位置偏僻、生活不便，主要存在人員嚴重不足、個別管理段吃水困難、安全設施急需補充、勞保用品欠缺、工資發(fā)放不及時等問題。這些問題嚴重影響職工工作的積極性，必須高度重視，認真對待，逐步加以解決。

6 結(jié)語

98km工程安全是關(guān)乎人民群眾生命財產(chǎn)安全和灌區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定的大事，事關(guān)全局經(jīng)濟發(fā)展以及職工根本利益，必須靜下心來認真思考98km安全及管理問題，以如履薄冰、如臨深淵的警覺，以強烈的責任感及勇于擔當?shù)木瘢υ诩訌姽芾砩虾菹鹿Ψ?，在工程措施上加大投入力度，確保98km工程安全零事故，努力打造平安九十八。陜西水利