關(guān)于加大力度促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見

川辦發(fā)〔2014〕26號

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

省委、省政府高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，將其放在就業(yè)促進(jìn)工作的突出位置，保持了高校畢業(yè)生就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的決策部署，進(jìn)一步落實(shí)以創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例和就業(yè)質(zhì)量不斷提高，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加大力度促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提出如下意見。

一、支持高校建立各種形式的創(chuàng)業(yè)園、孵化園、科技園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部，開展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練和項(xiàng)目孵化，對項(xiàng)目提供技術(shù)支持和專業(yè)輔導(dǎo)，促進(jìn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化。

從2014年1月1日起，對在校大學(xué)生和畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生，在高校創(chuàng)業(yè)園、孵化園、科技園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺內(nèi)孵化的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)學(xué)校和有關(guān)部門確認(rèn)，對創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)或項(xiàng)目給予1萬元創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。同一領(lǐng)創(chuàng)主體有多個創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的，最高補(bǔ)貼可達(dá)到10萬元。所需資金由省財(cái)政從高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金中安排。確認(rèn)程序由人力資源社會保障廳、財(cái)政廳、教育廳另文規(guī)定。

對在校大學(xué)生和畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生在上述高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺內(nèi)通過工商注冊或民政登記的創(chuàng)業(yè)主體（含其他依法設(shè)立、免于注冊或登記的創(chuàng)業(yè)主體，如在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺開辦“網(wǎng)店”、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等），給予1萬元創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。所需資金由省財(cái)政從高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金中安排。在上述高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺以外進(jìn)行工商注冊或民政登記的創(chuàng)業(yè)主體（含其他依法設(shè)立、免于注冊或登記的創(chuàng)業(yè)主體，如在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺開辦“網(wǎng)店”、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等），由所在地市或縣級人民政府給予1萬元創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，省財(cái)政從高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金中補(bǔ)助地方政府一半。

二、鼓勵地方各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)、金融服務(wù)、中介服務(wù)和生活等方面服務(wù)，鼓勵、吸引、支持大學(xué)生入園創(chuàng)業(yè)。

從2014年1月1日起，對在校大學(xué)生和畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生，在地方建立的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地內(nèi)孵化的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)，每個項(xiàng)目給予1萬元補(bǔ)貼。同一領(lǐng)創(chuàng)主體有多個創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的，最高補(bǔ)貼可達(dá)到10萬元。所需資金由同級政府安排，省財(cái)政從高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金中補(bǔ)助一半。

三、對小型、微型企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費(fèi)的，當(dāng)?shù)卣畯木蜆I(yè)專項(xiàng)資金中對企業(yè)給予1年的社會保險補(bǔ)貼，政策執(zhí)行期限暫定至2015年底。科技型小微企業(yè)招收高校畢業(yè)生達(dá)到一定比例的，可申請不超過200萬元的小額貸款，并享受財(cái)政貼息。

四、將小額擔(dān)保貸款和貼息對象從畢業(yè)年度高校畢業(yè)生擴(kuò)展到在校創(chuàng)業(yè)大學(xué)生。相關(guān)貼息資金，中央屬和省屬高校，由省財(cái)政從高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金中安排；市（州）屬高校，由市（州）財(cái)政解決。

在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺開辦“網(wǎng)店”的高校畢業(yè)生，可享受小額擔(dān)保貸款和財(cái)政貼息政策。

五、對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)并辦理實(shí)名登記、繳納社會保險費(fèi)的，當(dāng)?shù)卣?年內(nèi)對其給予一定數(shù)額的社會保險補(bǔ)貼。補(bǔ)貼數(shù)額不超過其實(shí)際繳費(fèi)的2/3,所需資金從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。

六、加大就業(yè)困難高校畢業(yè)生幫扶，從2014年起，將現(xiàn)行只限于城鄉(xiāng)低保家庭畢業(yè)生的求職補(bǔ)貼擴(kuò)大到殘疾畢業(yè)生。補(bǔ)貼數(shù)額和所需資金按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

七、拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)實(shí)習(xí)、見習(xí)基地的領(lǐng)域和功能。各級人力資源社會保障、教育部門和共青團(tuán)組織要通過改革創(chuàng)新、發(fā)揮市場作用，積極培育、認(rèn)定一批學(xué)科齊全、門類完備且集實(shí)習(xí)、見習(xí)功能于一體的實(shí)訓(xùn)基地，既可用于大學(xué)生實(shí)習(xí)，又可用于高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)。相關(guān)補(bǔ)貼按現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行。由高校創(chuàng)辦及高校與企業(yè)聯(lián)辦的大學(xué)科技園，納入實(shí)訓(xùn)基地認(rèn)定范圍。對認(rèn)定的實(shí)訓(xùn)基地實(shí)行動態(tài)管理。

八、鼓勵在校大學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼對象從畢業(yè)學(xué)年的在校大學(xué)生，擴(kuò)展到在校大學(xué)生。相關(guān)補(bǔ)貼資金，中央屬和省屬高校由省財(cái)政從高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金中安排，市（州）屬高校由市（州）財(cái)政安排。

九、各高校要全面開展職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，將就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育納入教學(xué)計(jì)劃，建立貫穿整個大學(xué)教育期間的職業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)課程體系。人力資源社會保障、教育等部門和共青團(tuán)組織、高校要密切配合，加強(qiáng)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大力開展青春創(chuàng)業(yè)大講堂、“挑戰(zhàn)杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成果展（交易會）等活動，營造“以創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”良好氛圍。

十、建立四川省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部及網(wǎng)絡(luò)平臺，組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)講座培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)規(guī)劃大賽、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介等專題活動；搭建大學(xué)生之間及大學(xué)生與企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、金融投資經(jīng)理人、政府部門負(fù)責(zé)人之間隨時溝通、深入交流、學(xué)習(xí)研討平臺；提供法規(guī)政策咨詢、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評估預(yù)測和投資融資服務(wù)；推薦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入駐創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）。

十一、國有企業(yè)招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生，除涉密等特殊崗位外，要按照公開、公平、公正原則實(shí)行公開招聘，招聘信息要在相關(guān)網(wǎng)站公開發(fā)布，對擬聘人員應(yīng)進(jìn)行公示。

十二、從今年開始，將選調(diào)生、公務(wù)員等省公招項(xiàng)目的考試錄用時間提前到畢業(yè)學(xué)年的上學(xué)期進(jìn)行，中小學(xué)教師錄用考試由省教育主管部門統(tǒng)一組織一次性招考。省直有關(guān)部門、各市（州）人民政府、各高校要統(tǒng)籌安排好考錄工作，最大限度地方便大學(xué)生參加考試和職業(yè)選擇，降低求職成本。

十三、省和市（州）兩級人民政府在已建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會議制度的框架基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門要分工協(xié)作，齊抓共管，形成合力。各市（州）、縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，安排人力資源社會保障、工商、稅務(wù)等部門工作人員現(xiàn)場辦公，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供一站式、“一條龍”服務(wù)，減少工作環(huán)節(jié)，提高辦事效率。