關(guān)于貫徹落實省政府辦公廳加大力度促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)意見有關(guān)問題的通知

川人社發(fā)〔2014〕20號

各市（州）、擴權(quán)試點縣（市）人力資源和社會保障局、財政局、教育局，人民銀行成都分行營業(yè)管理部、各市（州）中心支行，省級各相關(guān)部門，各高校：

為貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于加大力度促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見》(川辦發(fā)[2014]26號)，進一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、關(guān)于創(chuàng)業(yè)補貼

（一）補貼對象

1.省內(nèi)普通高等學(xué)校全日制在校大學(xué)生（以下簡稱在校大學(xué)生）或畢業(yè)5年內(nèi)、處于失業(yè)狀態(tài)的普通高等學(xué)校全日制畢業(yè)生（含國家承認學(xué)歷的留學(xué)回國人員，以下簡稱高校畢業(yè)生），在我省高校各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺或地方建立的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地內(nèi)領(lǐng)辦且正在孵化的創(chuàng)業(yè)項目。

2.2014年1月1日后，在校大學(xué)生或高校畢業(yè)生在我省通過工商注冊、民政登記,以及其他依法設(shè)立、免于注冊或登記等方式創(chuàng)辦的實體。農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，應(yīng)經(jīng)縣級及以上人民政府指定部門認定并正常持續(xù)經(jīng)營。開辦“網(wǎng)店”的應(yīng)符合以下條件：

（1）所開“網(wǎng)店”應(yīng)依托國家商務(wù)部和四川省商務(wù)廳公布的電子商務(wù)示范企業(yè)設(shè)立的電子商務(wù)平臺；

（2）所開“網(wǎng)店”應(yīng)進行商品實物交易或開展文化創(chuàng)意、咨詢設(shè)計等服務(wù)，正常持續(xù)經(jīng)營半年以上（在校大學(xué)生應(yīng)持續(xù)經(jīng)營至畢業(yè)年度）。申請補貼前半年內(nèi)商品實物成功交易在1000筆以上，開展文化創(chuàng)意、咨詢設(shè)計等服務(wù)的，銷售額度在2萬元以上，無違法違規(guī)交易行為。

（二）申報程序

1.申請

（1）申請人

在校大學(xué)生或高校畢業(yè)生個人領(lǐng)辦且正在孵化的創(chuàng)業(yè)項目，由本人提出申請；創(chuàng)業(yè)團隊領(lǐng)辦且正在孵化的創(chuàng)業(yè)項目，由團隊負責(zé)人以團隊名義提出申請。創(chuàng)業(yè)實體由領(lǐng)辦人提出申請。開辦“網(wǎng)店”的在校大學(xué)生，應(yīng)在畢業(yè)年度3月31日前申請。

（2）受理機構(gòu)

在高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺內(nèi)的創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)實體，由平臺所屬高校受理；在高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺外的創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)實體，由創(chuàng)業(yè)所在縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)受理。

（3）申請材料

由個人領(lǐng)辦的創(chuàng)業(yè)項目應(yīng)提供以下材料：本人學(xué)生證（畢業(yè)生提供畢業(yè)證和就業(yè)失業(yè)登記證）、身份證復(fù)印件，創(chuàng)業(yè)項目計劃書，創(chuàng)業(yè)補貼申報表。

由創(chuàng)業(yè)團隊領(lǐng)辦的創(chuàng)業(yè)項目應(yīng)提供以下材料：團隊負責(zé)人學(xué)生證（畢業(yè)生提供畢業(yè)證和就業(yè)失業(yè)登記證）、身份證復(fù)印件，創(chuàng)業(yè)項目計劃書，創(chuàng)業(yè)補貼申報表。

創(chuàng)業(yè)實體應(yīng)提供以下材料：領(lǐng)辦人學(xué)生證（畢業(yè)生提供畢業(yè)證和就業(yè)失業(yè)登記證）、身份證復(fù)印件，創(chuàng)業(yè)實體概述，創(chuàng)業(yè)補貼申報表，工商注冊或民政登記證書復(fù)印件（開辦“網(wǎng)店”的，應(yīng)提供“網(wǎng)店”網(wǎng)址和登記注冊網(wǎng)頁截圖、支付平臺收支明細、銷售產(chǎn)品列表及單價等證明材料；農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人應(yīng)提供縣級及以上人民政府指定部門的資格認定和正常持續(xù)經(jīng)營的相關(guān)材料；其它免于注冊或登記的創(chuàng)業(yè)實體所需認定材料，由所在市、州人力資源社會保障部門會同財政等相關(guān)部門確定）。

2．審查

（1）在高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺內(nèi)的創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)實體，由平臺所屬高校牽頭、所在市（州）人力資源社會保障部門參與初審，對創(chuàng)業(yè)項目應(yīng)組織專家評估。初審?fù)瓿珊螅谄脚_所屬高校內(nèi)公示7天。公示無異議的，由高校將申請材料、公示情況和初審意見等材料報教育廳。經(jīng)教育廳匯總審核并送人力資源社會保障廳和財政廳復(fù)核，由人力資源社會保障廳會同教育廳、財政廳向高校出具審核意見。教育廳、人力資源社會保障廳和財政廳分別于每年5月和10月對申請材料進行集中審核、復(fù)核。

（2）在高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺外的創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)實體，由所在縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)初審。初審?fù)瓿珊?，在?chuàng)業(yè)所在地公示7天。公示無異議的，由公共就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)將申請材料、公示情況和初審意見等材料報同級人力資源社會保障部門審核、財政部門復(fù)核。經(jīng)人力資源社會保障部門、財政部門審核后，向公共就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)出具審核意見。

（三）資金撥付

1.對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺內(nèi)的創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)實體，由人力資源社會保障廳根據(jù)審核意見，向高校撥付資金，由高校組織發(fā)放。

2.對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺外的創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)實體，由所在縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)根據(jù)審核意見組織發(fā)放。

在校大學(xué)生和高校畢業(yè)生只能享受一次創(chuàng)業(yè)補貼。

二、關(guān)于小額擔(dān)保貸款

（一）在校大學(xué)生的申報材料及辦理程序

領(lǐng)辦創(chuàng)業(yè)實體（不含“網(wǎng)店”和農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人）的在校大學(xué)生，可向其就讀高校提出額度不超過10萬元、期限不超過2年的小額擔(dān)保貸款申請。申報材料應(yīng)附：領(lǐng)辦人學(xué)生證和身份證復(fù)印件、小額擔(dān)保貸款申報表、創(chuàng)業(yè)實體注冊或登記證書復(fù)印件等。經(jīng)高校集中審查并現(xiàn)場確認，由高校交所在縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)按現(xiàn)行規(guī)定辦理，由地方政府設(shè)立的擔(dān)?；鹛峁?dān)保。高校應(yīng)為申請貸款的在校大學(xué)生提供反擔(dān)保。經(jīng)辦銀行應(yīng)將在校大學(xué)生小額擔(dān)保貸款單獨統(tǒng)計，財政部門單獨辦理貼息資金清算。

（二）開辦“網(wǎng)店”的高校畢業(yè)生的申報材料及辦理程序

開辦“網(wǎng)店”的高校畢業(yè)生，可向創(chuàng)業(yè)所在縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)申請小額擔(dān)保貸款。進行工商注冊的，按現(xiàn)行規(guī)定辦理。未進行工商注冊的，應(yīng)提供“網(wǎng)店”網(wǎng)址和登記注冊網(wǎng)頁截圖、支付平臺收支明細、銷售產(chǎn)品列表及單價等證明材料，以及按規(guī)定應(yīng)提供的其他申報材料，并按現(xiàn)行程序辦理。

三、關(guān)于求職補貼

普通高等學(xué)校全日制畢業(yè)年級的殘疾學(xué)生，申請求職補貼需提交本人身份證和殘疾人證復(fù)印件、個人銀行賬號等材料。補貼標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序和經(jīng)費渠道與城鄉(xiāng)低保家庭畢業(yè)生求職補貼一致。低保家庭的殘疾學(xué)生，不重復(fù)享受。

四、關(guān)于創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼

高校對自主創(chuàng)業(yè)愿望強、有一定創(chuàng)業(yè)潛力和培訓(xùn)需求的在校大學(xué)生進行統(tǒng)計，并向所在市（州）人力資源社會保障部門提出培訓(xùn)需求。人力資源社會保障部門根據(jù)需求情況，制定年度在校大學(xué)生培訓(xùn)計劃，并組織有資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)開展培訓(xùn)。大學(xué)生在校期間可享受一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)及辦理程序按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

五、關(guān)于社會保險補貼

對辦理了失業(yè)登記的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，實現(xiàn)靈活就業(yè)并按規(guī)定繳納社會保險費的，可向失業(yè)登記的公共就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)申請社會保險補貼。申請時應(yīng)提供以下材料：本人身份證、畢業(yè)證和就業(yè)失業(yè)登記證復(fù)印件，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)平臺出具的靈活就業(yè)證明，社會保險繳費憑證等。申領(lǐng)程序、補貼標(biāo)準(zhǔn)、資金渠道比照就業(yè)困難人員靈活就業(yè)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，補貼期限最長不超過2年。

六、關(guān)于資金計劃和統(tǒng)計

（一）資金計劃申報

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺內(nèi)創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)實體的創(chuàng)業(yè)補貼，由平臺所屬高校向教育廳報送下年度資金使用計劃，教育廳審核匯總后送人力資源社會保障廳、財政廳。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺外創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)實體的創(chuàng)業(yè)補貼、在校大學(xué)生小額擔(dān)保貸款貼息和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼，由各市（州）人力資源社會保障局會同財政局向人力資源社會保障廳、財政廳報送下年度資金使用計劃，擴權(quán)試點縣（市）納入所在市統(tǒng)一申報。

報送截止日期為每年9月15日。

（二）資金使用統(tǒng)計

每季度末月15日前，各市（州）人力資源社會保障局會同財政局，向人力資源社會保障廳、財政廳報送補貼資金使用情況；各高校向教育廳報送補貼資金使用情況，由教育廳匯總后，送人力資源社會保障廳和財政廳。

（三）為及時撥付2014年度高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)補貼資金，請各市（州）、各高校于6月10日前報送今年資金使用計劃。

七、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)補貼資金的使用管理規(guī)定，由財政廳會同人力資源社會保障廳、教育廳另行制定。

八、各市（州）可結(jié)合本地實際制定實施辦法，確保政策落實到位。