新形勢下加強高校學生黨員發展和教育管理工作的思考

盧 寧

（中國礦業大學信電學院，江蘇 徐州 221116）

2013年7月，中組部、中宣部、教育部黨組聯合印發了《關于進一步加強高校學生黨員發展和教育管理服務工作的若干意見》，對新時期新形勢下高校學生黨員發展和教育管理服務工作做了進一步的部署。高校學生黨員是學生隊伍中的生力軍，是中國共產黨的新鮮血液，做好高校學生黨員發展和培養工作是高校黨建工作一項極其重要的戰略任務。近幾年來，高校在學生黨員隊伍建設方面取得了較好的成果，據中央組織部最新黨內統計數據顯示，截至2012年底高校學生黨員人數已達290.5萬，學生黨支部已達86788個。

長期以來，各高校高度重視并認真做好學生黨員發展和教育管理工作，學生黨員在整體上也呈現出積極向上具有較高的理想和抱負的狀態，他們能夠認真學習黨的理論知識，具有較高的社會責任感和文明素養，在大是大非和關鍵問題上，也展現出良好的政治面貌和道德素養。但受教育規模不斷擴大和國際國內復雜環境的影響，高校呈現出了部分學生黨員入黨動機不端正、政治素養不高、組織紀律觀念不強的現象。同時，從高校內因出發，在黨員發展和教育管理工作中也暴露出把關不嚴、教育不系統不規范、針對性實效性不強、管理服務方式單一等問題。這些問題在一定程度上嚴重削弱了黨員隊伍整體力量，影響了學生黨員隊伍的生機活力，必須切實加以解決。

一、學生黨員主體存在的問題

1、黨員意識、黨性觀念淡薄

近年來我國高校招生規模的不斷擴大，高校發展黨員人數不斷增加，學生黨員比例也在不斷增高，但隨著學生黨員數量的迅速增長，部分黨員暴露出對組織認同感不高、社會責任感低、黨員意識薄弱的狀況。同時，當前高校學生黨員絕大部分是90后的獨生子女，他們成長在我國改革開放以來社會穩定、生活相對富裕的新時代，養成了“養尊處優”的生活習慣，在日常生活中往往表現出自信張揚的個性，自私自利、獨斷專行的特點。這部分學生在入黨前雖然參加了一些黨的基本知識和理論的培訓學習，但這種學習主要存在于形式上，并沒有從思想上進行吸收和消化，在入黨之后更不注重自覺加強黨性修養，具體表現為理論水平低、專業知識差、自我約束能力弱、不能擺正自身的位置等問題。

2、價值取向多元化、入黨動機功利化傾向明顯

在社會主義市場經濟深入發展的今天，當代大學生的價值取向趨于多元化發展的態勢，而且這種態勢在部分學生黨員身上體現也很明顯。他們在價值取向上注重個人的利益和幸福，崇尚高物質消費，在人生追求上講求實惠，把金錢和權力作為評價職業優劣的標準，只注重自我意識發展，不愿走艱苦奮斗，逆境成才的道路，信奉金錢至上、享樂至上，價值觀念嚴重扭曲。據調查，在多元的價值取向影響下，部分學生入黨動機也表現出多元化的傾向，其中功利化的傾向比較明顯，有些學生對入黨認識不到位，存在為滿足自我虛榮心的心理將黨員作為一種金子招牌的現象，有的為了謀取一張“黨票”來增加自己就業的砝碼，還有的人云亦云，別人申請，自己也跟著申請入黨，對黨沒有深刻的認識。

3、黨員模范作用發揮不夠，整體影響尚不明顯

學生黨員的影響力不僅在于數量，更在乎于黨員的質量，據統計，目前高校學生黨員的比例為10%左右，大學生黨員人數已具有一定的規模，但學生黨員在學生隊伍中的影響力還不夠明顯。部分學生黨員自我約束能力較弱，入黨前在學習、承擔工作和日常生活各個方面都積極進取，表現優異，但入黨以后，放松對自己的要求，起不到應有的先鋒模范帶頭作用；部分學生黨員自身不能夠遵守學校的紀律規定，且對本年級和班級中存在的一些問題不聞不問，更不能及時的將信息上報給輔導員老師，這些問題都嚴重地削弱了黨員作用的發揮。

二、高校黨員發展與教育管理中存在的問題：

1、重發展、輕培養

在實際工作中，從大學生黨員發展的過程看，高校發展黨員對前期的入黨啟蒙教育、推薦積極分子等工作比較重視，但對預備黨員和正式黨員的教育和管理比較疏忽。部分高校黨員發展工作過程中也出現了“發展學生入黨和提高學生黨員比例是重要的，入黨后的再教育可以慢慢來”的只重黨員數量、不注重黨員質量的問題，導致學生黨員的先鋒模范作用難以得到充分發揮。同時，隨著高校在校學生和學生黨員人數的急劇增加，發展學生黨員和后期教育等繁重的任務都落到學院輔導員身上，他們的精力也較多地被發展新黨員所擠占，導致后期教育工作有所放松。

2、重視專業素質、輕思想政治素質

在發展黨員的操作過程中，存在過度重視學生學習成績的情況，只要學習成績優秀，其他方面不出問題就可以發展的情況。對其共產主義信念、經受考驗的能力關注較少，造成部分黨員政治覺悟不高，先進性不突出的現狀。同時由于過度重視學習成績的門檻，學生把大部分精力都投入到專業課程的學習上，忽視了自身理論素養提升和實踐能力的鍛煉，進一步削弱了大學生黨員服務人民、為祖國做貢獻的能力。

3、理論學習、培訓形式化，難以收到實效

理論學習是黨員加強黨性修養的根本任務，是保持先進性的一個重要保證。在新形勢下，高校學生黨員教育方法過于傳統教條，一般多采取學習文件、讀文章，很少有根據青年學生的實際情況和思想特點等情況有針對性的開展教育，導致學生黨員學習的積極性不高，一直處于被動的地位。黨組織對黨員培訓往往也過于形式化，許多培訓都是根據上級黨組織的統一部署，通過結合各個歷史時期的政策文獻或者是重大會議精神進行集中培訓，不注重實效，培訓方式程序化，過于呆板，久而久之，黨員對此類的培訓產生厭倦的心里，難以收到實效。

4、監督測評工作機制不夠完善

部分高校尚未建立完善的黨員管理考核體系，不能夠對學生黨員在各方面進行全面的評價和有效的監督約束。管理不嚴是目前高校黨員管理中的一個通性問題，究其原因，主要是嚴格的管理措施在執行過程中往往被人為的“軟化”。若嚴格按照黨員的標準來考核學生黨員，會有相當一部分不合格，考慮到學生的“政治前途”、支部的“對外形象”等因素，往往采取包庇的辦法，不能真正的嚴格處置不合格的黨員。同時，在黨內民主生活會和民主評議黨員的過程中，礙于同學間的感情和面子問題，不能實際有效的挖掘實質性的問題，更不能達到有效的教育目的。

5、教育管理力量薄弱

高校從事黨建工作的主要是工作在一線的輔導員老師，他們年輕、富有朝氣，但也存在著政治理論功底不厚實、黨性修養不高、工作方法稚嫩等問題，有的甚至自身政治立場也不太堅定，這在一定程度上給大學生黨員的教育和管理工作帶來影響。另外，隨著高校大學生黨員數量的增加，高校基層黨務工作者配備不足的現象也比較明顯，而且他們的其他工作任務也重，很少有足夠的精力教育管理黨員，也影響著黨員教育和管理工作的質量。

高校學生黨員自身以及教育管理上存在的問題，嚴重地削弱了黨組織的戰斗力，同時也影響了學生黨員先鋒模范作用的發揮。在實現中華民族偉大復興的進程中，必須積極采取切實可行的對策，解決現階段存在的問題。

三、新形勢下加強高校學生黨員發展和教育管理工作的對策

1、早啟蒙、早教育，加強入黨積極分子的培養

對于入黨積極分子的培養教育工作，要堅持早啟蒙、早教育的原則，把各項工作都做在前面。同時要重視做好思想上入黨，結合入黨積極分子階段，學生的特點和實際，開展黨史、黨的基本路線和方針政策教育，端正入黨動機，堅定入黨信念，增強黨性修養，使他們懂得黨員的義務和權力，懂得黨的組織原則和紀律。同時，健全入黨積極分子的動態管理機制，通過定期對履職履責、社會實踐、志愿服務等方面的考核，對于表現和考核不合格的人員應及時清除。建立分步銜接的入黨積極分子教育管理體系，做好入黨積極分子培養教育工作的互相銜接。

2、堅持標準，規范黨員發展程序

黨員發展工作應始終把政治標準放在首位，突出先進性，突出理想信念和道德品行，嚴格依照黨章規定的黨員標準發展黨員。在發展黨員的過程中同時應重點考察發展學生的綜合素質，注重考察學生的平時表現和關鍵時刻的表現，避免把課程成績作為發展黨員的主要條件。若保證發展學生黨員質量，就必須堅持規范發展黨員的程序，嚴明發展黨員紀律，嚴格做好入黨積極分子、發展對象和預備黨員各個環節的工作，堅持成熟一個發展一個，避免把不符合黨員標準的人吸收到黨內來。健全完善發展黨員工作制度，施行推薦制、預審制、公示制和票決制等多重制度并存，強化發展黨員工作問責制，嚴把黨員入口關。

3、加強教育培養，拓寬培養學生黨員的思想政治教育平臺

創新教育載體，使教育形式多樣化，使教育方法更適合青年學生的實際，針對不同類型的學生，構建多渠道、多層次的經常性教育學習體系。在日常教育過程中，注重理論學習與實踐鍛煉相結合，注重教育寓于服務，服務體現教育，注重動員學生黨員開展志愿服務活動，推動學雷鋒、爭當先鋒模范活動機制化、常態化。同時積極拓寬培養學生黨員的思想政治教育平臺，可以把國家的政策方針，黨的會議決策，中央的最新精神等，通過微博、人人網主頁、QQ討論群等新媒體的渠道傳達給學生黨員，宣揚主流的思想文化，加強輿論導向，通過各種互動的話題引導學生關注關心社會。

4、強化管理，充分發揮黨員的示范引導作用

學生黨員是黨的肌體細胞，增強學生黨員隊伍生機，必須把嚴格黨內組織生活放在首位。在新時期新形勢下，要認真貫徹落實好“定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，堅持”三會一課制度，通過開展批評與自我批評、自我學習教育、民主評議等方式，加強對學生黨員的管理。同時通過完善民主評議方式，健全定期分析制度，嚴肅組織生活紀律。學生黨員的管理工作應根據學生的實際情況，制定切實可行的目標管理制度，加強對學生黨員的約束，并引導學生黨員充分發揮政治上的先進性和學習上的模范帶頭作用。

5、加強隊伍建設，努力提高教育管理者的理論水平和管理能力。

黨務工作隊伍的理論水平和管理能力對高校學生黨員發展和教育管理工作影響深遠。高校應根據學生黨員人數，配備一定數量的專兼職黨務干部。并著力于黨務工作者的理論培訓，提高黨務工作者的思想政治理論水平，增強自信心和責任感。在新形勢下，要積極探索符合新時期高校學生黨員教育和管理工作的新方法、新途徑，開拓學生黨員教育管理工作的新局面。在做好理論學習和研究工作的同時，要注意與實踐工作的結合，在實踐中摸索工作規律，同時通過自身實踐，不斷提高高校學生黨員教育和管理工作的整體水平。

高校學生黨員是中國特色社會主義事業的接班人。做好高校學生黨員的發展、教育和管理工作，對確保中國特色社會主義事業后繼有人具有重大而深遠的意義，同時也是貫徹落實黨的十八大精神和習近平總書記一系列重要講話精神的重要體現。在新時期新形勢下，高校應明確黨員發展和教育管理工作的方向和重點，培養廣大高校學生黨員堅定理想信念、練就過硬本領為實現中華民族的偉大復興之夢貢獻力量。

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