集群創新網絡視角下的青海藏毯產業集群升級策略

李 毅，陳 曦

（青海民族大學 工商管理學院，青海 西寧810007）

波特指出：產業集群經過10年左右的發展，必須進行集群升級。經濟全球化和產業集群發展的成熟化，使產業集群升級成為國內外專家和學者的研究重點，許多學者認為集群創新網絡的構建和完善是促進集群升級的有效途徑。青海藏毯已經有3000多年的發展歷史，2003年青海省政府開始實施集群發展戰略，經過10多年的發展，青海藏毯產業集群面臨諸多困難，亟待通過集群升級來促進其可持續發展。鑒于此，本文結合前人研究成果，從集群創新網絡的視角來分析青海藏毯產業集群的升級策略。

一、充分發揮政府職能

政府是產業政策和制度法規的制定者，在青海藏毯產業集群升級的過程中發揮著引導、協調、監督和服務等方面的作用，尤其在集群共性技術平臺的建立和集群環境的改善這兩方面影響極其巨大。

1、建立并完善集群共性技術平臺

青海藏毯產業集群以中小企業為主，這些企業由于對藏毯生產技術的掌握程度不同、對新知識的消化理解能力不同，使其無論是合作創新還是獨自創新都很難實現企業和集群整體技術的提升。而中小企業技術創新能力的提升是實現集群創新網絡均衡發展的關鍵因素，是增強集群競爭力、實現集群升級的前提條件。因此，提高中小企業的技術創新能力勢在必行，通過對共性技術平臺的搭建，可以使中小企業快速有效地在網絡中汲取自己所需的資源。

對于青海藏毯產業集群創新網絡來說，龍頭企業的研發中心是產業集群共性技術供給的重要載體。青海藏羊地毯（集團）公司（以下簡稱藏羊集團）作為集群內的領頭企業，擁有雄厚的技術和資金實力，是一家集產、供、銷、研、培于一體的綜合性外向型的藏毯生產經營企業。藏羊集團在通過研發新技術來提高自己核心競爭力的同時，客觀上也為藏毯工藝、圖案設計以及技術創新等共性技術方面做出了貢獻。而隨著其他中小企業對共性技術的掌握和模仿，會使龍頭企業失去優勢，并逐漸降低技術研發的動力。因此，地方政府應該對龍頭企業加以適當的引導，給予優惠的經濟性和政策性的補償來增強龍頭企業創新的信心和積極性，同時政府也應該通過立法對知識產權和創新成果進行保護，規范技術轉讓市場，嚴厲杜絕假冒和偷竊他人研發成果的行為。

青海藏毯產業集群共性技術為商業化前期的技術奠定了基礎，而共性技術平臺的建立需要雄厚的資金和先進扎實的技術，同時還面臨著一定的風險，這些都超越了單個企業所能承受的范圍。因此，企業可以與政府合作，充分利用政府職能來協助集群解決技術問題、資金問題以及市場問題等，與企業共同承擔風險，并利用政府的資源對集群的發展進行指導性的規劃。另外，共性技術具有公共性，當核心技術轉變成共性技術時會在集群內廣泛傳播，這就使一些企業對技術研發和創新產生了惰性，缺乏創新的動力，從而降低集群整體的技術水平。對于這樣的企業，政府可以通過制定相關政策法規對其進行教育和懲罰，以此來保證集群內部良好的技術創新環境和氛圍。

青海藏毯產業集群內的企業還可以在政府的幫助和指導下，與骨干企業進行溝通和協商，定期舉辦一些活動，如技術交流會和技術培訓班等來促進共性技術的發展。在共性技術平臺的建立和完善過程中，政府可以直接有效地調控其具體運行程序，特別是在一些市場機制無法發揮作用的地方，政府憑借其特殊的身份完成其他創新主體無法實現的系統功能，來彌補市場的缺陷。

2、加強集群內部環境建設

在青海藏毯產業集群中，政府為集群創新網絡的構建和完善營造了良好的創新環境。政府通過對青海藏毯產業集群硬環境和軟環境兩方面的建設來提升集群創新網絡的整體創新水平，這里所說的硬環境是指園區內和園區周圍的一些公共基礎設施，軟環境包括為促進集群創新所提出的相關優惠政策和制度法規等。

（1）集群硬環境的營造。青海藏毯產業集群遠離原材料采集地，且通往牧區的道路多是山高水險，十分不便利，企業運輸原材料時既提高了運輸成本，又影響藏毯生產周期。對于集群內部環境來說，雖然園區內道路通暢，但青海藏毯企業零散分布且相距較遠，彼此之間的交通工具較少，也沒有明顯的路徑指示，極大影響企業的辦事效率，也影響企業之間的溝通與合作。政府應該對通往原材料采集地的道路進行整修和拓寬，來降低企業成本、提高運輸能力和效率；加強青海藏毯產業集群園區的基礎設施建設，在集群內多處設立園區路線圖以便企業與企業之間、企業與客戶之間的溝通和尋找；多引入公交線路進入園區，一方面有助于緩解園區內員工上下班壓力和方便客戶進入園區，另一方面可以加大園區與城市居住區的溝通與融合。

集群內的水電設備、網絡設備和通信設施的完備程度不但影響集群內的自然環境，還制約著集群內知識、技術和信息的流動速率以及集群企業的生產效率。政府有必要加大對青海藏毯產業集群內網絡設備和通訊設施的投資，要建立以IT為主的科技創新信息網絡，確保集群創新網絡內的行為主體能夠及時獲取最新的、多方面的資訊，能夠隨時了解市場動態并做出相應調整等。

青海藏毯產業集群由于生產工藝的需要，在對原材料進行洗滌時會產生污水，而污水處理設備價格十分高昂，集群內的中小企業很難支付污水處理費用，若讓污水自動排放就極度威脅著集群內的自然環境，難以實現綠色生產。政府應該積極主動參與到污水處理環節中去，解決中小企業購置污水處理設備的部分費用，鼓勵龍頭企業帶頭治理，協調集群內的企業實現互相監督、共同治理，以此來緩解中小企業的經營壓力，提高集群內部的環境質量。

（2）集群軟環境的營造。青海藏毯是一個外向型產業，青海省政府為了促進集群的發展已經提出了一些相關的優惠政策，如對于出口的產品實行“抵、免、退”稅政策；對研發新技術和新工藝、引薦新項目入園區的企業和個人給予資金獎勵和扶持；協調當地職業教育學院為企業定向培養員工，免費建立藏毯產品研發中心、檢測中心和展覽中心等。如今，技術是第一生產力，而對于人才基礎薄弱、員工文化水平低、技術創新緩慢、企業學習能力差的青海藏毯產業集群來說，加快集群內技術人才的培養和流動、提高員工的文化素質和意識是刻不容緩的。

首先，政府必須對牧區閑散牧民和培訓班學員進行思想教育，培養他們的工作意識。當地政府已經針對牧區的閑散人員進行過培訓，但是效果不明顯，他們參加培訓的目的是為了享受優惠的待遇，培訓期過后，基本都選擇繼續生活在牧區，放棄工作。這主要是因為在他們的意識中沒有工作的概念，同時也與他們的生活習慣有關，因此，技術能力的培養要以思想教育為前提。政府可以通過教育宣傳、帶領他們參觀工作環境以及解決入職后的生活起居等方法，在思想上端正他們的工作態度，使他們在培訓后能夠積極地投入到工作中，將學到的知識技術應用到實踐中去。

其次，政府可以為新入住園區的企業提供優惠待遇，為集群注入“激勵因子”。這里所說的“激勵因子”是指具有創新優勢的相關企業，將他們引入到青海藏毯產業集群內，可以充分發揮其在創新方面的輻射帶動作用，同時也可以刺激其他企業進行創新，從而使集群創新網絡中的知識、技術和信息更加豐富，創新氛圍更加濃郁。集群內的中小企業也是集群升級過程中不可小覷的力量，政府應在龍頭企業和中小企業之間做好潤滑劑的作用，形成大、中、小企業緊密配合，互相學習，互動發展的創新網絡。

最后，吸引各方面人才進入青海藏毯產業集群內工作。青海省的生活條件不如東部地區舒適，這一點是人才流失和引入人才困難的重要原因。政府和企業可以通過合作，為省內和省外的技術、管理以及營銷等方面的人才提供衣、食、住、行，工資待遇和未來發展等方面優于東部地區的保證，以此來吸引外部人才到青海藏毯產業集群中就業，從而提高企業的整體技術水平和學習能力。

二、加強網絡主體之間的合作

企業、大學及研究機構、中介機構等行為主體之間的合作是青海藏毯產業集群創新網絡構建和發展的基礎，精細的分工協作能夠提高集群整體效率，更易于技術的創新和整體實力的提升。在青海藏毯產業集群創新網絡中，企業與企業、企業與科研機構的合作是促進其升級的主要網絡，而企業與企業之間的合作主要依賴于集群社會資本的積累。

1、重視集群社會資本積累

企業之間的合作要么是基于利益的趨勢，要么是基于彼此的信任，而后者更利于企業之間長期、有效的合作。集群內社會資本的積累能夠建立和鞏固企業之間的信任關系，促進彼此合作，進而形成規范的合作模式和合作網絡。

青海藏毯產業集群內的主體可以通過制定一些民間合作制度來規范集群內企業之間的合作方式，鼓勵誠信合作，避免欺騙、欺詐和惡性競爭等狀況的發生，以此來促進集群內企業之間的合作。與其他集群不同的是，青海藏毯產業集群內的員工以本地人（很多是少數民族）占多數，他們豪爽、樸實、憨厚和團結的性格特征，在集群內形成了獨特的社會資本——族緣。同民族由于語言、信仰、風俗習慣的相同，很容易在彼此之間建立信任、規范的合作網絡，集群內的企業應該充分利用這一優勢，對少數民族員工進行技術、管理以及營銷方面的培養并予以重用，杜絕民族歧視現象的發生。同時，還要重視集群內不同民族之間的溝通與交流，形成和諧的合作關系。

社會資本也同樣可能產生負面影響，由于集群內主體之間的合作程度高，就會產生排他性，對外來企業和人才有抵觸情緒，這種封閉性的社會網絡會限制外部信息和技術資源的流入，過分依賴于社會資本，也會限制市場信用的產生。因此，集群內部的企業要正視社會資本，時刻保持著對集群外的新企業、新人才、新技術的開放性和容納性，充分利用社會資本的正面效應，避免負面效應的產生。

2、促進企業與科研機構合作

大學、研究機構以及企業內部的研發中心等都是知識創新的源泉和科技創新的主體，它們不僅提供了先進的科學技術成果，還為企業的發展培養相應的管理人才，技術人才以及營銷人才等。

青海藏毯產業集群內的企業應該積極主動的加強與大學、高校的交流與合作，如在大學和高校內開設關于青海藏毯文化和技術的講座、聯合創建實驗室進行基礎性研發、開展跨學科和綜合性的課題研究、開展企業員工與高校學生之間交換學習的活動等，這些都可以達到技術創新和培養高層次、多方面人才的目的。通過這兩者的緊密結合，可以實現科技資源和人力資源的最優組合。此外，大學、高校內的學科類別齊全，擁有良好的學術交流環境，既能方便知識的傳播和技能的訓練，又能高效的培養創新復合型人才。

協助青海藏毯產業集群的科研院所有兩類，一類是為集群內企業技術開發的公共科研機構，另一類是集群外部的非公共科研機構。公共科研機構了解青海藏毯產業集群的技術現狀和需求，但由于是政府承辦和人員有限，會存在一些研發惰性和科研水平的局限性。集群外的非公共科研機構與企業是合作性質，其研發成果顯著，但企業所承擔的費用也較高。青海藏毯產業集群內的企業應該將兩種類型的科研院所聯合起來，在公共科研院所對青海藏毯技術了解的基礎上，提出關鍵研究課題，結合外部研發機構的研發資源進行共同開發。同時，科研機構還要對其研究成果進行跟蹤，方便技術的完善和后續開發。

三、完善中介組織職能

中介機構是介于政府和集群內企業的一種組織，致力于加強與政府部門的協調聯系，主動反映企業的需求與困難，為政府和企業之間、企業與企業之間、企業與科研機構之間搭建溝通的平臺，并在合作和交流中對集群內的行為主體進行協調和幫助。這里所指的中介包括行業協會、商會以及律師事務所等。

1、提高中介機構服務質量

青海省的中介機構主要有中國藏毯協會、青海省藏毯協會和西寧市藏毯協會，它們對青海藏毯產業集群的協助程度各有不同，在充分發揮自身職能的同時也要增強自身能力的建設，充分調動各協會的工作積極性，提高協會為集群內企業的服務意識，主要從以下幾個方面來實現。

加強行業協會自身的建設，積極與集群內的其他行業協會聯系，彼此之間通過不斷的學習和借鑒，為集群內企業提供可靠的信息和前瞻性的建議，并對集群內的變化做出快速反應。行業協會內部應該制定一些規章制度和行為準則來進行自我約束，同時政府和集群內企業通過代表大會和民主決策等程序對其行為進行監督，以此來提高行業協會的治理水平，并促進行業協會充分發揮其職能，確保能為青海藏毯產業集群提供及時有效的幫助。優化行業協會內的人員配置，改變一人多職的崗位設置，確保每一個崗位員工都有充足的時間和精力進行工作；通過員工培訓和人才引入來增強行業協會的辦事能力和領導能力。

做好政府與企業之間、企業與企業之間的潤滑劑，在積極響應產業發展號召的同時要為集群的發展爭取盡量多的優惠政策；行業協會也需要協調好龍頭企業和中小企業的關系，在保護龍頭企業知識技術產權的同時，對中小企業提供技術扶持，維護中小企業的利益。此外，加大青海藏毯產業集群內企業的入會率，能夠提高行業協會的辦事效率，維護會員單位的合法權益。青海省的諸多行業協會建立時間較為短暫，其今后的發展是任重而道遠的，需要在工作中不斷完善和充分發揮職能。

2、注重集群創新網絡治理

在青海藏毯產業集群創新網絡的發展中，已經出現了一些技術鎖定和“搭便車”的現象，如果持續下去會使集群失去競爭優勢，阻礙集群的持續發展，此時對集群創新網絡的治理顯得尤為重要。

青海藏毯產業集群創新網絡的治理不能只針對于某些企業，應該將治理范圍擴展到整個集群網絡，通過整合網絡中的人力、物力以及財力等方面資源來實現集群的協調發展。參與治理的主體不僅僅是集群內的中介組織，還需要集群內的企業積極參與到其中去，規范自己的行為，積極創新，從根本上杜絕惡性競爭和技術抄襲等現象的產生。

培育企業合理的競爭理念是維護集群創新網絡秩序的關鍵，青海藏毯產業集群的企業之間是既競爭又合作的復雜關系，由于信息、技術、資金的不對稱和不完全契約會使中小企業扭曲合作行為。通過端正企業競爭態度，龍頭企業對技術力量薄弱的中小企業進行技術培訓以及信息公開等方法營造良好的競爭氛圍。

加大官產學研建設扶持力度，能夠維持青海藏毯產業集群創新網絡的均衡發展和技術的創新，政府可以通過制定相關法規來規范集群內企業的行為、提高集群創新網絡的治理效率，同時企業可以充分利用大學、高校和科研院所等創新資源進行創新。這樣既實現了主體之間的資源互補、共同創新，又維持了青海藏毯產業集群創新網絡的內部秩序和正常運轉。

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