江蘇省民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策分析

王蓓蓓

（江蘇省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，江蘇南京 210000）

1 江蘇省民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（1）企業(yè)群體不斷擴(kuò)大。截至2013年底，全省民營(yíng)科技企業(yè)達(dá)73858家，同比增長(zhǎng)37.6%。蘇南、蘇中、蘇北地區(qū)民營(yíng)科技企業(yè)數(shù)分別為36396家、17210家及20252家，分別占民營(yíng)科技企業(yè)總數(shù)的49.3%、23.3%及27.4%。

（2）企業(yè)效益較快增長(zhǎng)。截至2013年，全省民營(yíng)科技企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)總收入43061億元，同比增長(zhǎng)約18%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3014億元，同比增長(zhǎng)16.5%。

（3）企業(yè)創(chuàng)新成效顯著。2013年，全省民營(yíng)科技企業(yè)研發(fā)投入約占全省企業(yè)研發(fā)投入的2/3，近半數(shù)以上的民營(yíng)科技企業(yè)建有獨(dú)立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，能自主開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品或新工藝。

（4）發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。2013年底，全國(guó)工商聯(lián)公布的“2013中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500家”榜單，江蘇上榜企業(yè)共有93家，其中民營(yíng)科技企業(yè)71家，占江蘇上榜民營(yíng)企業(yè)的76.3%，上榜民營(yíng)科技企業(yè)總收入達(dá)19533.3億元，占全省民營(yíng)科技企業(yè)總收入的35.7%。

（5）高層次人才加快集聚。全省民營(yíng)科技企業(yè)加快集聚大量高素質(zhì)創(chuàng)新人才集聚，企業(yè)博士和碩士從業(yè)人員達(dá)1.7萬(wàn)人和10.7萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)54.5%和25.9%。

2 推動(dòng)全省民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展的主要工作

2.1 采取切實(shí)措施，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化

一是發(fā)布總體規(guī)劃。省委、省政府制定了《實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、推動(dòng)科技創(chuàng)新工程、加快建設(shè)創(chuàng)新型省份的意見(jiàn)》等相關(guān)總體規(guī)劃。二是制定實(shí)施細(xì)則。江蘇省科學(xué)技術(shù)廳啟動(dòng)實(shí)施“科技企業(yè)培育百千萬(wàn)工程”，并配套出臺(tái)了《民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，建立以基層科技部門(mén)為主、省市民營(yíng)科技企業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)、中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)積極參與的民營(yíng)科技企業(yè)培育工作體系，力爭(zhēng)到2015年，全省民營(yíng)科技企業(yè)突破10萬(wàn)家。三是營(yíng)造發(fā)展氛圍。根據(jù)《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告2013》顯示，江蘇省區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名連續(xù)5年位居全國(guó)榜首，在反映區(qū)域創(chuàng)新能力的知識(shí)創(chuàng)造、知識(shí)獲取、企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新績(jī)效等5大類(lèi)指標(biāo)中，江蘇省均處于全國(guó)領(lǐng)先水平。

2.2 聚集優(yōu)勢(shì)資源，推進(jìn)科技服務(wù)平臺(tái)和科技載體的建設(shè)

一是舉辦江蘇科技創(chuàng)業(yè)大賽。為了進(jìn)一步積極營(yíng)造全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍，江蘇省科學(xué)技術(shù)廳牽頭舉辦了2013首屆江蘇科技創(chuàng)業(yè)大賽，共吸引1633家創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)報(bào)名，報(bào)名總數(shù)位居全國(guó)首位。二是強(qiáng)化科技創(chuàng)新載體建設(shè)。截止2013年底，全省已擁有各類(lèi)科技企業(yè)孵化器455家，國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)業(yè)園107家，省級(jí)科技創(chuàng)業(yè)園253家，孵化總面積達(dá)2416萬(wàn)m2，在孵企業(yè)24930家，全省孵化器數(shù)量、孵化器場(chǎng)地面積、在孵企業(yè)數(shù)量等指標(biāo)繼續(xù)位居全國(guó)第一。三是不斷改進(jìn)服務(wù)保障機(jī)制。在全國(guó)率先建立中小企業(yè)“12318”服務(wù)體系，加快推進(jìn)信用管理“萬(wàn)企貫標(biāo)、百企示范”工程，大力實(shí)施“科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)”行動(dòng)，為企業(yè)技術(shù)進(jìn)步提供了有益的智力支持。

2.3 構(gòu)建科技投融資體系，拓展企業(yè)融資渠道

一是積極推動(dòng)天使投資發(fā)展。2013年，省政府轉(zhuǎn)發(fā)了省科技廳和財(cái)政廳擬定的《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)天使投資支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，江蘇省科學(xué)技術(shù)廳、江蘇省財(cái)政廳共同下發(fā)了《江蘇省天使投資引導(dǎo)資金管理暫行辦法》，江蘇省財(cái)政安排首期2億元設(shè)立省級(jí)天使創(chuàng)投引導(dǎo)資金。二是大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。江蘇省政府于2009年設(shè)立10億元的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，通過(guò)與地方引導(dǎo)資金合作、階段參股、跟進(jìn)投資、投資保障和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助等形式，擴(kuò)大創(chuàng)投資金規(guī)模，引導(dǎo)創(chuàng)投資金投向新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)領(lǐng)域。三是實(shí)施科技企業(yè)上市培育計(jì)劃。從2012年起，江蘇省科學(xué)技術(shù)廳會(huì)同江蘇省證監(jiān)局啟動(dòng)實(shí)施省級(jí)科技企業(yè)上市培育專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)劃，以創(chuàng)業(yè)板、中小板為重點(diǎn)，遴選一批成長(zhǎng)性較好的科技型小微企業(yè)，建立科技型上市后備企業(yè)庫(kù)。

2.4 立足科技支撐，樹(shù)立企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的正確導(dǎo)向

一是強(qiáng)化科技項(xiàng)目支持。全省進(jìn)一步加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)力度，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)高端化為主攻方向，深入實(shí)施高技術(shù)攀登計(jì)劃和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“雙提升”計(jì)劃。二是突出自主創(chuàng)新。把原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新放在重要位置，大力實(shí)施中小企業(yè)創(chuàng)新工程和“百千萬(wàn)”工程，因地制宜實(shí)施技改、專(zhuān)利、品牌、標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)展戰(zhàn)略。三是縱深推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。設(shè)立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新資金，引導(dǎo)企業(yè)介入高校院所早期研發(fā)，并積極搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，定期舉辦產(chǎn)學(xué)研合作成果展示洽談會(huì)等活動(dòng)。

3 進(jìn)一步推動(dòng)江蘇省民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展的主要措施

（1）加大扶持培育力度，貫徹落實(shí)鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)創(chuàng)新政策。要認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)和江蘇省委十二屆六次全會(huì)精神，聚焦“深化科技體制改革、加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”主線，緊扣“兩個(gè)推進(jìn)、一個(gè)提升”目標(biāo)方向，著力推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)，健全區(qū)域創(chuàng)新體系，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境；著力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)造、保護(hù)產(chǎn)權(quán)的制度環(huán)境；全面提升民營(yíng)科技企業(yè)自主創(chuàng)新能力，讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的主導(dǎo)者。

（2）加強(qiáng)重點(diǎn)基礎(chǔ)服務(wù)資源建設(shè)，提升各類(lèi)載體和公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)的開(kāi)放力度。要將對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)的培育與扶持作為重點(diǎn)目標(biāo)，納入江蘇省創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的范疇，充分借助平臺(tái)的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)條件和服務(wù)手段，進(jìn)一步提高江蘇省民營(yíng)科技企業(yè)尤其是處于初創(chuàng)期、自主創(chuàng)新能力較弱和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度較差的民營(yíng)科技企業(yè)的生存發(fā)展能力。加強(qiáng)公共科技資源和企業(yè)的對(duì)接，推動(dòng)公共科技資源進(jìn)一步向企業(yè)開(kāi)放，建立成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，健全產(chǎn)權(quán)交易等市場(chǎng)服務(wù)化體系，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的步伐。

（3）健全人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，完善人才公共服務(wù)體系。抓住當(dāng)前海外人才加速流動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，借助政府部門(mén)推進(jìn)的有關(guān)高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，引進(jìn)更多掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的領(lǐng)軍人才參與到民營(yíng)科技企業(yè)創(chuàng)新工作中，進(jìn)一步幫助民營(yíng)科技企業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和科技型企業(yè)家，制定科學(xué)、合理的人力資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃，出臺(tái)人才發(fā)展的配套政策，不斷完善江蘇省的人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制。

（4）推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)科技企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的資金保障。繼續(xù)發(fā)揮政府引導(dǎo)性投入的作用，擴(kuò)大政府投入的規(guī)模，帶動(dòng)企業(yè)主體性投入持續(xù)增長(zhǎng)、社會(huì)多元化投入快速增長(zhǎng)，積極支持企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目。壯大財(cái)政對(duì)于企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的支持規(guī)模，豐富扶持手段，避免資金分散使用，優(yōu)化使用環(huán)節(jié)，提高資金使用效率，切實(shí)解決企業(yè)資金需求。